МОСКВА, 10 ноя - РИА Новости. Совет Федерации рассмотрит в среду на заседании закон, который устанавливает четкие временные рамки вступления новых сенаторов в должность.
Инициаторами документа выступили депутаты-единороссы - глава комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин и его первый заместитель Александр Москалец.
Принятый ранее закон, который вступит в силу 1 января 2011 года, упрощает процедуру установления даты начала полномочий нового члена СФ. Согласно этому документу, полномочия сенатора начинаются со дня его избрания (назначения) соответствующим органом госвласти субъекта РФ, а приступить к осуществлению своих полномочий он может только тогда, когда СФ подтвердит получение всех документов, говорящих о том, что новый сенатор принял все необходимые меры по отказу от обязанностей, несовместимых со статусом парламентария.
Новый же законопроект предлагает уточнить этот порядок, сократив период времени от момента наделения полномочиями нового сенатора до дня, когда он сможет приступить к осуществлению своих полномочий.
Для этого авторы инициативы предлагают установить, что днем начала полномочий парламентария является десятый день со дня вступления в силу решения о его избрании соответствующим органом госвласти субъекта РФ.
Подобный подход представляется вполне обоснованным, поскольку решение о начале полномочий принимает соответствующий орган государственной власти субъекта РФ, а вопрос о начала исполнения полномочий вновь избранного (назначенного) члена Совета Федерации в связи с представлением им необходимых документов является техническим и не требует специальных процедур, считают авторы законопроекта.
Документ подверг резкой критике спикер СФ Сергей Миронов. Назвав инициативу депутатов "безграмотной и неуместной", он заявил, что норма о десятидневном сроке вступления сенатора в должность может создать правовые коллизии, при которых сенатор может вступить в должность, не исполнив требований, которые предъявляются к члену Совета Федерации законодательством.
Он напомнил, что ранее принятый закон, который вступит в силу с 1 января 2011 года, предусматривает, что Совет Федерации формируется из депутатов региональных заксобраний и парламентов муниципальных образований. "Но депутат муниципального образования может иметь двойное гражданство, а сенатор - нет, если принять поправку Плигина и Москальца, то кто это будет проверять?" - привел пример спикер.
"Меня удивляет то, что поправки вносятся в еще не вступивший в силу закон, внесенный президентом РФ. Получается, что депутаты Госдумы правят президента?", - заявил Миронов.
Вместе с тем накануне законопроект поддержали все профильные комитеты и комиссии СФ, в том числе комиссия по регламенту, комитеты по конституционному законодательству и по региональной политике. Не вызвал возражений текст документа и у Правового управления Совфеда.
"У регионов четкая и однозначная позиция - они поддерживают этот законопроект, и для нас как представителей регионов такая позиция является ведущим аргументом", - сказал председатель комиссии по регламенту Николай Тулаев.
В свою очередь председатель Госдумы Борис Грызлов призвал членов Совфеда поддержать законопроект, поскольку, по его мнению, он будет способствовать развитию демократических институтов в обществе.
"Законопроект был предложен депутатами в развитие инициатив президента России по демократизации политической системы. Дополнительные бюрократические барьеры при утверждении сенаторов здесь не нужны, потому что они подменяют конституционные принципы", - убежден он.
Для того, чтобы закон был одобрен Совфедом, необходимо, чтобы его поддержало простое большинство сенаторов, то есть 89 членов верхней палаты.
