Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости.
В Вене сегодня начала работу 99-я сессия Международного комитета по контролю над наркотиками – INCB или МККН, которая за две недели (до 12-го ноября) должна определить, куда продвинулось за минувший год человечество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и что ему не мешало бы еще сделать, чтобы продвинуться дальше. Если учесть, что это специализированное учреждение ООН переняло функции и роль образованной еще в 1909-м году в Шанхае Международной комиссии по опиуму, то это старейшая международная антинаркотическая организация. В прошлом году отметила 100-летний юбилей.
Россия – ее очень активный член. Это обусловлено и нашей «особой ролью» на стыке главных героиновых дорог мира и, увы, наращиванием не только антинаркотической активности (за что комитет неизменно благодарит российских партнеров), но и растущим российским весом в общей мировой наркокорзине.
Впрочем, при таком соседстве, как Афганистан, главный производитель героина и опиума, и в целом Центральная Азия, главный «героиновый шелковый путь», трудно представить, что дело могло обернуться иначе. Да еще с учетом американской оккупации Афганистана.
США помогли «героинизации» Афганистана
Ни у кого, конечно, нет и мысли о том, чтобы обвинять США в намеренном «опиумном спонсорстве» в Афганистане. Но именно за время афганской военной операции страна качественно и количественно изменила все героиновое поле мира, свою «игру» на нем и всю структуру незаконной торговли опиатами. На первых этапах операции, конечно, было не до опиумного мака. Сейчас ясно, какой это было ошибкой. То, что наркобизнес питает терроризм и наоборот – аксиома. Россия уже давно говорила своим американским партнерам, что борьба с наркотрафиком, наркокоррупцией, наркобизнесом, наркохозяйством в Афганистане ведется недостаточно продуманно, вяло, не совсем теми методами. Ее, в общем, слушали, но не слышали. И вот результат, о котором американцы очень не любят говорить.
По данным российского антинаркотического агентства ФСКН, с 2001 года, года вторжения США, производство героина в Афганистане выросло в 40 (!) раз. Когда Советский Союз выходил из Афганистана в 1989-м, последний вовсе не был героиновым лидером. На сегодня там производится в два раза больше героина, чем 10 лет назад делалось во всем мире!
Афганистан сегодня выдает почти 92% всего этого опиумного зелья. Прежде всего через «пористые» границы с Таджикистаном. Последний - транзитный героиновый рекордсмен. По оценкам, по таджикским тропам в РФ поставляют до 20 тонн в год. И еще есть Туркменистан, Киргизстан и Казахстан, через которые в Россию на сегодня (данные доклада ООН по наркотикам за 2010-й год) поступает около 70 тонн наркотика. По уровню потребления героина она стоит на втором месте, после стран ЕС – 85-90 тонн. Но не надо обольщаться. Все эти данные являются приблизительными. Их выводят из расчета общемирового потребления плюс примерно 430-460 тонн на «излишки». Это «поправка на бой» или на изымаемую ежегодно героиновую контрабанду. Все эксперты признают, что этих потребляемых тонн может быть и больше. Скорее всего, так и есть.
Героина стало меньше. Надолго ли?
Мог бы несколько порадовать тот факт, что, как говорят в Вене, глобальное производство героина вроде сократилось на сегодня на 13%. В самом Афганистане оно упало (данные ООН за 2010 год) с 6900 тонн в 2009-м до 3600 - в нынешнем. Но это, так сказать, сезонные, сельскохозяйственные перепады. В этом году на маковые поля Афгана обрушились вредители. Кроме того, за предшествовавшие три года опиума и героина было перепроизведено, и рынок оказался перенасыщен. Как полагает российский глава еще одного антинаркотического агентства ООН - Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью (ЮНИДОК) Юрий Федотов, впадать в эйфорию по этому поводу рановато.
Ситуация на наркотических рынках, вообще, всегда изменчива. Цены на героин и опиумные производные после нескольких лет снижения снова пошли вверх. Это значит, что выращивание мака снова будет привлекательным для афганских фермеров.
И поскольку уровень доходов (в сравнении с затратами) «маковых хозяйств» астрономический, то навряд ли их отвратят от «макового золота» призывы переходить на безвредные сельхозкультуры. «Законное» сельское хозяйство в Афганистане никогда не выигрывало у «незаконного».
Сколько в мире борцов с «наркотой»
Даже при масштабности общей планетарной наркоболезни, со всеми ее производными и побочными последствиями (терроризм, преступность, здоровье, демография, экономика и пр.), на сегодня этим вопросом занимается очень уж большое число международных (типа ООН), межправительственных, региональных (европейских, американских, азиатских и африканских) организаций, а еще международных межведомственных, международных неправительственных и национальных организаций.
В одной только ООН можно запутаться с разделением антинаркотических функций различных управлений, комитетов, комиссий и программ по наркотикам. В эту структуру входят Комиссия экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) по наркотикам (она считается главным органом), уже упоминавшиеся МККН и ЮНИДОК, программа ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП).
Заседающий сейчас в Вене комитет МККН – это «сестра» ЮНИДОК. Он в ооновских структурах играет весьма важную роль «сторожа» всех трех главных антинаркотических мировых конвенций. Речь идет о Единой конвенции о наркотических средствах 1961 и протоколе к ней 1971-го года. А также Конвенциях о психотропных средствах 1971-го и о борьбе против незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ – 1988-го.
Как Россия порадовала наркоконтроль ООН
Венская комиссия, которая следит, кроме прочего, за тем, чтобы законные наркотики не попадали в незаконный оборот, между прочим, уже давно призывает все страны всерьез заняться полузаконной, или вообще незаконной торговлей фармацевтическими препаратами через Интернет-аптеки. И, если верить иформации из Вены, всех там очень сильно порадовала сейчас Россия, где возбуждено в самом конце октября уголовное дело против директора ООО «Деспмедия» Игоря Гусева. Порадовало не потому, что его считают крупнейшим спамером мира. А потому, что через партнерскую компанию Glavmed.ru он активно толкал на рынки Канады и США нелицензионные медпрепараты. Это на удивление распространенное дело в сети. Доходы от такой незаконной торговли, в том числе и наркосодержащими препаратами, колоссальные – сотни миллионов долларов. МККН считает, что такую полицейско-юридическую диспансеризацию аптечных Интернет-сайтов надо только приветствовать.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции