МОСКВА, 6 окт - РИА Новости. Госдума на заседании в среду заслушает доклад министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной о работе возглавляемого ей министерства, а также обсудит в первом чтении законопроект, позволяющий осуществлять платежи через смс.
Набиуллина предоставит депутатам информацию о работе министерства, а также ответит на вопросы парламентариев в рамках так называемого "правительственного часа".
Также в среду депутаты планируют рассмотреть законопроект о развитии института мобильных платежей, который в свою очередь должен подтолкнуть развитие и совершенствование информационных технологий в финансовой сфере.
Законопроект вносит изменения в закон "О банках и банковской деятельности" и в закон "О связи".
Поправки предлагают дополнить закон "О банках и банковской деятельности" новой статьей, определяющей особенности расчетов кредитными организациями по обязательствам физических лиц - абонентов операторов связи, без открытия банковских счетов.
В частности, предлагается определить, что банк вправе заключить с оператором связи договор, по условиям которого банк осуществляет расчеты от своего имени по обязательствам абонентов оператора связи без открытия банковских счетов. Оператор связи обеспечивает своим абонентам информационное взаимодействие с банком, необходимое для осуществления расчетов, а также перечисляет банку денег своих абонентов.
Поправки регулируют личные, а не коммерческие предпринимательские расчеты физических лиц.
Устанавливаются определенные требования к договору о мобильных платежах. Так, договор должен содержать правила осуществления банком расчетов по обязательствам абонент, порядок информационного и технологического взаимодействия банка, оператора связи и абонента, а также порядок перечисления оператором связи кредитной организации денежных средств своих абонентов.
Перечень банковских операций в законе "О банках и банковской деятельности" предлагается дополнить новым положением, относящим к банковским операциям расчеты, осуществляемые кредитной организацией, в соответствии с банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, от своего имени по обязательствам физических лиц без открытия им банковских счетов.
"Услуги по осуществлению таких банковских операций уже фактически оказываются клиентам в виде расчетов чеками и выпуска предоплаченных карт. При этом права и обязанности кредитной организации и пользователей - физических лиц определяются преимущественно банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота", - пояснил один из авторов законопроекта член комитета Госдумы по финансовому рынку Юрий Исаев.
Вместе с тем, по его словам, существующее регулирование предоплаченных карт не соответствует порядку регулирования расчетов, установленному Гражданским кодексом (ГК).
"Если, например, в отношении чеков ГК содержит их определение в качестве формы безналичных расчетов, то в отношении предоплаченных карт регулирование нормами федеральных законов отсутствует. Предоплаченные карты регулируются лишь подзаконным актом в виде Положения Банка России от 2004 года", - сказал Исаев.
Другой автор законопроекта - председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник отметил, что перспективным направлением развития телекоммуникационной отрасли представляется возможность предоставления финансовых и банковских услуг населению посредством средств мобильных коммуникаций.
"Достаточно отметить, что по экспертным оценкам показатель проникновения услуг сотовой связи (количество SIM-карт на 100 жителей) в России превышает 140%, в то время как, например, уровень проникновения банковских карт (активных) оценочно не превышает 45%", - сказал Резник.
По его словам, во всем мире практика осуществления различных операций по банковским счетам, либо осуществления платежей без открытия банковского счета, с использованием различных устройств сотовой связи (мобильный банкинг) получила широкое распространение и развивается очень быстрыми темпами.
"По экспертным оценкам, количество пользователей мобильного банкинга в США и Европе возрастет с 12 и 7 миллионов пользователей в 2009 году, до 86 и 115 миллионов пользователей в 2015 году, соответственно. В целом, количество пользователей мобильного банкинга будет ежегодно возрастать на 60% (CAGR) и достигнет 894 миллионов пользователей в 2015 году", - сказал Резник.
В России развитие услуг по предоставлению финансовых и банковских продуктов населению через мобильные устройства и телефоны традиционно осуществляется через банковскую систему и использует банковские счета физических лиц и различные финансовые продукты, основанные на предоплате, сказал он.
Однако, по словам Резника, в последнее время все большее развитие приобретают услуги по оплате товаров с использованием устройств сотовой связи без открытия банковских счетов, то есть так называемые мобильные платежи.
Технологии осуществления мобильных платежей в мире, по его словам, развиваются очень быстро и предусматривают такие возможности как осуществление платежей/покупка товаров (в том числе в Интернете) с помощью СМС или с помощью установки на телефон специального программного обеспечения.
Также получает развитие технология так называемых "бесконтактных платежей" (Near Field Communication) с использованием аппарата сотовой связи для осуществления платежей по аналогии с транспортными картами в метрополитене, пояснил парламентарий.
