МОСКВА, 23 сен - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев проведет в четверг совещание с руководителями силовых ведомств.
Как сообщили РИА Новости источники в правоохранительных структурах, на встрече будет обсуждаться закон о полиции и, как ожидается, - вопрос создания единого следственного комитета.
Эти две темы - одни из самых обсуждаемых в обществе.
Полицейская реформа
О масштабной реформе МВД Медведев объявил в конце прошлого года после ряда резонансных преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, наиболее громким из которых стал расстрел невинных безоружных людей в московском супермаркете майором милиции Денисом Евсюковым.
В начале августа этого года обществу был представлен законопроект о полиции (так будет называться милиция), подготовленный по инициативе главы государства в рамках реформы МВД. Он призван прийти на смену действующему в России с 1991 года закону "О милиции".
Проект закона, который содержит 11 глав и 57 статей, стал результатом длительного обсуждения в обществе, посвященного реформированию всей системы МВД. Закон, который четко определит и конкретизирует права и обязанности сотрудников правоохранительных органов, избавив их от несвойственных функций, должен вступить в силу с 1 января 2011 года.
Документ был выложен для публичного обсуждения в интернете и собрал около 20 тысяч комментариев интернет-пользователей. Россияне проявили наибольший интерес к новым обязанности и правам полиции.
В МВД РФ ранее сообщили, что каждое из поступивших предложений будут досконально изучаться и ряд предложений будут учтены в окончательном проекте закона.
Следствие как есть
Сейчас четыре ведомства, в частности, МВД, прокуратура и ФСБ, имеют свои следственные аппараты, а единый следственный комитет должен объединить всех следователей из всех правоохранительных органов.
Дискуссия о создании единого следственного органа ведется достаточно давно. Есть как сторонники, так и противники этого. Среди тех, кто "за" - глава СКП Александр Бастрыкин и председатель Счетной палаты Сергей Степашин, который в свое время возглавлял МВД. "Против", в частности, глава СК при МВД Алексей Аничин.
Со своей стороны президент Медведев отмечал, что оба мнения имеют право на существование. Сообщая в августе о намерении провести в сентябре совещание по этому вопросу, глава государства подчеркивал, что "никаких волюнтаристских решений не будет".
"Я не планирую просто так кого-то сливать, соединять. Даже если рассматривать идею единого следственного комитета, - а она, на мой взгляд, имеет право на существование, как имеет право на существование и действующая конструкция, - но в любом случае решение будет спокойным, и никто от этого не потеряет - ни в деньгах, ни в погонах", - заявлял президент.
Если решение о создании единого следственного комитета и будет принято, "то оно будет выверенное, спокойное и комфортное для всех - и для сотрудников милиции, и для сотрудников следственного комитета", говорил Медведев.
Раскрываемость станет выше?
Бастрыкин, обосновывая необходимость создания единого следственного комитета, говорил, что это позволит повысить раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений. По его словам, действующие сейчас разрозненно экспертные органы, как правило, работающие в первую очередь на следователей "своих" ведомств, в целом будут нацелены на обеспечение единого органа следствия.
Руководитель СКП также отмечал, что создание единого следственного органа позволит получить отчетливую картину криминогенной обстановки в стране, так как "сократится сокрытие преступлений".
При этом, по мнению Бастрыкина, удастся избежать "обвинительного уклона", нередко свойственного следователям в зависимости от принадлежности ведомств, в которых они сейчас работают.
Кроме того, Бастрыкин считает, что объединение следственных комитетов значительно повысит их управляемость. Будут преодолены межведомственные барьеры, неизбежно возникающие при альтернативной подследственности, говорил глава СКП.
Степашин, в свою очередь, заявлял, что у МВД должно остаться лишь предварительное дознание. По его словам, он обсуждал этот вопрос с генпрокурором РФ Юрием Чайкой, и тот выразил принципиальное согласие с созданием единого следственного органа.
Достаточно реформы
Глава Следственного комитета при МВД Алексей Аничин считает, что надо реформировать предварительное следствие, а не создавать единый следственный орган. Он уверен, что следствие без розыска существовать не может.
"Следствие нуждается в реформировании, оно очень тяжелое, очень затратное по времени, по материальным ресурсам, по человеческим ресурсам... Следствие нужно кардинально реформировать в соответствии с современными правовыми принципами", - говорил глава СК при МВД.
Например, оно во многом дублирует оперативно-розыскную деятельность. Розыскники опрашивают людей и следователи потом их же допрашивают, отмечал Аничин. Следствие проводит свои мероприятия, а розыск все это должен повторять, потому что у нас такой уголовный процесс. Надо убрать дублирование.
Кроме того, по его словам, в закон нужно внести изменения в части возбуждения уголовного дела - убрать возможность возбуждения уголовного дела по факту преступления. Это поможет избежать так называемых заказных дел, отметил Аничин.
