Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости.
Депутаты Госдумы предлагают отменить уголовное наказание за экономические преступления – такова суть поправок, внесенных группой депутатов от «Единой России». Их инициатива якобы будет способствовать улучшению инвестиционного климата в стране.
С инициативой либерализации уголовного наказания за экономические правонарушения весной выступил президент Дмитрий Медведев. В апреле законопроект, им внесенный, был принят. Он установил мораторий на арест подозреваемых в экономических преступлениях.
То есть был введен мораторий на арест предпринимателей, подозреваемых, в частности, в мошенничестве, незаконном предпринимательстве, незаконной банковской деятельности, ограничении конкуренции и ряде других преступлений. К ним теперь следует применять другие ограничительные меры (например, подписка о невыезде, домашний арест). Вместо ареста бизнесмены должны внести залог как минимум в 100 тысяч рублей. При тяжких и особо тяжких преступлениях минимальная сумма залога увеличивается в пять раз.
Сейчас наказание по 85 составам экономических преступлений прописаны в 22 главе Уголовного кодекса (УК). Но регулярно «работающими» считаются примерно три четверти санкций.
Ежегодно за экономические преступления лишаются свободы 10-12 тысяч предпринимателей – это 1,3% от общего числа осужденных.
Принятие закона, как говорил президент, должно было способствовать декриминализации общества и модернизации существующей нормативной базы, а также созданию современной и эффективной уголовно-исполнительной системы.
На практике закон работает плохо: число содержащихся под арестом предпринимателей за четыре месяца действия президентского закона сократилось всего на четверть. Правда, связано это с особенностями процессуального законодательства, говорит Михаил Палеев, главный советник государственно-правового управления администрации президента РФ. Подследственных бизнесменов будут выпускать из-под ареста в тот момент, когда встанет вопрос о сроке его продления.
Теперь депутаты Госдумы предлагают вообще отказаться от уголовного преследования предпринимателей, если нарушения связаны непосредственно с их деятельностью. «Российское уголовное законодательство излишне репрессивно», – говорит зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров. Группа «единороссов» уже внесла на рассмотрение нижней палаты парламента поправки в законодательство, которые должны снять проблему ареста бизнесменов до суда.
Депутаты уверены, что за экономические преступления санкции должны быть сугубо экономическими, а статьи УК о незаконном предпринимательстве и легализации доходов, полученных преступным путем, вообще нужно отменить.
Обвинений в незаконном предпринимательстве выносится в 5-7 раз больше, чем количество судебных разбирательств по этой статье (статья 171 УК). «Эта норма – источник кормежки пинкертонов. С ее помощью они просто увеличивают свои доходы», – говорит адвокат Генри Резник.
Имеется в виду, что статья часто применяется незаконно, а потом обвинения снимаются, причем наверняка не бесплатно. Депутаты утверждают, что при либерализации наказания для предпринимателей коррупции станет меньше, инвестиционный климат в стране значительно улучшится, инвестиции потекут рекой, а модернизация ускорится.
Между тем, две наиболее привлекательные страны для прямых иностранных инвестиций – это США и Китай. При этом в Китае за экономические преступления, например, коррупцию или неуплату налогов на сумму в 1 млн юаней (примерно 125 тысяч долларов) применяется смертная казнь. Но даже столь жесткая санкция (не только к предпринимателям, но и чиновникам) не мешает росту желающих вложить свои капиталы в экономику страны. И имиджу страны грозное наказание пока никак не вредит.
В законодательстве США за экономические преступления предусмотрены пожизненные сроки заключения. К примеру, в прошлом году к максимальному наказанию в 150 лет тюрьмы был приговорен создатель крупнейшей в истории США финансовой пирамиды Бернард Мэдофф. Деньги новых инвесторов использовались им для выплат процентов по старым вкладам, при этом осуществлялась тотальная подделка всей документации, свидетельствовавшей об инвестировании средств. Его обвинили также в мошенничестве с ценными бумагами, отмывании денег, махинациях в сфере инвестиционных консультаций, ложных утверждениях, лжесвидетельстве. Через его схемы прошло более 170 млрд долларов.
250 лет тюрьмы грозит главе финансовой группы Stanford Financial (SFG) миллиардеру Аллену Стэнфорду, обвиняемому также в создании финансовой пирамиды. Общий ущерб, который понесли более шести тысяч клиентов SFG, оценивается в 8,5 млрд долларов.
Для сравнения, основатель финансовой пирамиды МММ Сергей Мавроди, от деятельности которого по официальным данным пострадали 40 тысяч человек (по экспертным оценкам число пострадавших достигает 15 млн россиян), на соотечественниках (опять же по экспертным оценкам) заработал примерно 3 млрд рублей. При этом по российским законам Мавроди был осужден всего на 4,5 года. Куда же дальше либерализировать уголовное законодательство?!
Скорее всего, нужно не отказываться от уголовного наказания за экономические преступления (потому что других чувствительных санкций для бизнесменов просто нет), а контролировать правоприменительную практику. Другими словами, необходимо бороться с коррупцией в обществе и лучше следить за соблюдением законов как бизнесменами, так и чиновниками. Тогда и инвестиционный климат в России «потеплеет». Если же за экономические преступления уголовное преследование будет отменено, то статус предпринимателя станет своего рода индульгенцией при нарушении законов.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
