МОСКВА, 8 сен - РИА Новости. Правкомиссия по бюджетным проектировкам в среду одобрила уточненный макропрогноз на 2011-2013 годы, а также утвердила на этот период увеличение доходов и расходов по сравнению с прежними планами. При этом расходная часть бюджета вырастет более существенно, нежели доходная, а разницу власти РФ компенсируют за счет займов, объем которых на ближайшую трехлетку увеличен почти на 100 миллиардов рублей.
Среди не запланированных ранее статей расходов - реформа МВД, на которую в 2012 и 2013 годах в общей сложности потратят более 200 миллиардов рублей. В 2011 году на пять миллиардов рублей больше, чем планировалось, выделят на охрану лесов.
Часть обновленных прогнозов затронула и текущий год - по оценке Минфина, дефицит бюджета в 2010 году сократится на 0,1 процентного пункта ВВП от прежнего плана. Также в этом году Россия может еще раз выйти на рынок внешних займов.
Выше расходы - выше доходы
Правкомиссия по бюджетным проектировкам на заседании в среду одобрила основные параметры уточненного прогноза социально-экономического развития РФ на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов, которые Минэкономразвития скорректировало в конце августа. Теперь их должны рассмотреть на заседании правительства, напомнил вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин.
Основные изменения из-за вызвавшей подорожание продуктов засухи коснулись инфляции - прогноз по ее значению за текущий год увеличен с 6-7% до 7-8%. В 2011 году теперь ожидается рост потребительских цен на 6-7% вместо прежних 5,5-6,5%, по 2012 и 2013 годам прогноз не изменился - 5-6% и 4,5-5,5% соответственно.
Кроме этого, правкомиссия одобрила увеличение доходов и расходов федерального бюджета РФ на предстоящую трехлетку. Расходы на 2011 год увеличены на 272,9 миллиарда рублей по сравнению с ранее утвержденными, на 2012 год - на 392,7 миллиарда рублей, на 2013 год - на 425,8 миллиарда рублей.
Увеличиваются и доходы российского бюджета. В 2011 году они вырастут на 226 миллиардов рублей по сравнению с прежними планами, в 2012 году - на 371 миллиард рублей, в 2013 году - на 395 миллиардов рублей. Таким образом, дефицит бюджета РФ в процентном отношении к ВВП увеличиваться не будет - его размер скорректирован лишь в абсолютном выражении.
Займам - да, росту тарифов - нет
Более существенное увеличение расходов, нежели доходов, в целях недопущения роста бюджетного дефицита будет покрываться за счет роста заимствований РФ. Как сообщил Кудрин, предельный их объем в 2011-2013 году увеличен суммарно на 98,7 миллиарда рублей. По его словам, увеличение преимущественно произойдет за счет внутренних заимствований.
Также Россия может активизироваться и на рынке внешних займов. В текущем году Россия впервые после одиннадцатилетнего перерыва заняла на нем 5,5 миллиарда долларов. До конца года она может довести эту сумму до 7,5 миллиарда долларов - по словам Кудрина, вероятность выхода на рынок внешних займов в оставшиеся месяцы велика.
Согласно материалам Минфина, дефицит бюджета РФ в 2010 году сократится до 5,3% ВВП с утвержденных ранее 5,4% ВВП.
Ранее в среду замглавы Минфина Дмитрий Панкин в рамках конференции UBS высказывал мнение, что России предпочтительнее занимать средства для покрытия дефицита бюджета на внутреннем и внешнем рынках, нежели тратить деньги из фондов, пусть даже займы проходят под более высокие проценты, чем размещение средств. По его словам, Минфин к концу октября подготовит поправки в бюджет 2010 года, позволяющие выпустить рублевые евробонды.
Другой источник пополнения дефицита бюджета - увеличение тарифов - в ближайшие годы задействован не будет. Премьер-министр Владимир Путин сообщил, что в 2011 году правительство РФ будет сдерживать тарифы более жестко, чем в этом году. Это необходимо для снижения финансовой нагрузки на граждан и бизнес и поддержки восстановления экономики, полагает он.
Также глава правительства выразил надежду, что принятые летом поправки, согласно которым право принимать решение об увеличении тарифов ЖКХ перешло на более высокий региональный уровень, помогут избежать повторения ситуации зимы 2010 года. Тогда в отдельных регионах муниципалитеты необоснованно завышали тарифы, что вызвало возмущение граждан и привлекло внимание властей.
В свою очередь, Кудрин рассказал журналистам, что план по предельному росту цен и тарифов на услуги естественных монополий, утвержденный летом, после уточнения макропрогноза и основных параметров бюджета 2011-2013 остался без изменений.
Деньги на леса и милицию
Правкомиссия определила некоторые первоочередные для государства статьи расходов. В частности, это реформа МВД - президент Дмитрий Медведев объявил о ней в конце прошлого года, а в августе обществу был представлен подготовленный в ее рамках законопроект "О полиции".
На эти цели в 2012 году зарезервировано 84 миллиарда рублей, в 2013 - порядка 132 миллиардов рублей. За эти два года подразделения милиции должны перейти в подчинение на федеральный уровень, а денежное довольствие сотрудников вырастет на 30%.
Также после сильнейших природных пожаров, полыхавших в европейской части России с июля этого года, было решено уделить особое внимание лесному хозяйству. В среду Медведев провел совещание по этому вопросу, а правкомиссия приняла решение увеличить бюджет на охрану лесов в 2011 году на пять миллиардов рублей - до 20 миллиардов рублей. В перспективе правительство РФ может разработать отдельную госпрограмму по развитию лесного хозяйства, пока прорабатывается ее целесообразность, сообщил Кудрин.
Кроме того, в будущем году на перевооружение МЧС будет направлено 8,1 миллиарда рублей. Дополнительные средства в размере 3,8 миллиарда рублей получит Рослесхоз.
Комиссия утвердила перечень из 37 госпрограмм, на основе которых в перспективе будет формироваться федеральный бюджет. По словам Кудрина, были увеличены средства по линии Минобороны, Минздравсоцразвития, Минсвязи, на поддержку малого бизнеса. А вот средства на развитие программы перевооружений пока утвердить не удалось.
