МОСКВА, 13 авг — РИА Новости. В Москве по-прежнему без каких-либо проблем можно купить сим-карту для сотового телефона без предъявления документов, хотя это прямо противоречит законодательству. Именно эта возможность дает простор для мошенников оформлять карты на чужое имя, а затем разговаривать в долг, который потом требуют с ничего не подозревающих честных граждан.
Полгода назад РИА Новости уже публиковало большое расследование, как в Москве можно купить и оформить на чужое имя сим-карту. Тогда сотовые компании заверяли агентство, что неустанно борются с этим нарушением, штрафуя недобросовестных дилеров, в погоне за прибылью позволяющих абонентам оформлять "симки" без предъявления паспорта. Полгода спустя корреспондент РИА Новости Дмитрий Виноградов убедился, что ситуация ничуть не изменилась.
Для пущей эффектности корреспонденты агентства решили оформить сим-карты на имена генеральных директоров сотовых компаний.
Первого же дилера мы встречаем у ближайшего к агентству метро — "Парк культуры". Это небольшая стоечка, украшенная символикой "Билайна". Здесь можно "бесплатно" оформить несколько тарифов на выбор. Выбираем тариф "Добро пожаловать" — по нему удобно звонить по России и СНГ. Бизнес у "Вымпелкома" международный, и его гендиректору Елене Шматовой, пожалуй, такой тариф подходит как нельзя лучше.
Впрочем, наша "спецоперация", кажется, под угрозой срыва — продавец Магомед, которому корреспондент сказал, что оформляет симку для любимой сестры, заметно смущен отсутствием у него паспорта. "Да я с работы выскочил без документов, — говорит чистую правду корреспондент РИА Новости и машет рукой в сторону огромного здания агентства. — К тому же симка не мне, а сестре".
Продавец заметно смягчается и начинает заполнять бланк. Но тут новое препятствие: журналист не знает паспортных данных гендиректора "Вымпелкома", только дату рождения. "Может быть, позвоните ей и уточните?" — предлагает компромисс продавец. "Как я ей могу позвонить, если у нее телефона нет? Для того симку и покупаю".
Магомеду эти аргументы кажутся разумными, он спрашивает, где выдан паспорт. "Москва", — отвечаю. Из чего тот делает вывод, что серия должна быть "45 05". Номер паспорта придумывает уже на ходу. Теперь покупатель должен через ближайший терминал положить на номер Шматовой сто рублей и отдать Магомеду квитанцию об оплате, которую он потом передаст своему начальству. Все! Теперь у меня есть прямой номер гендиректора "Вымпелкома", а заодно и ее же симка.
Дальше идет как по маслу. Похожую стойку, только МТС, нахожу на Ярославском вокзале. Здесь я хочу оформить симку для своего выдуманного "отца" — Евтушенкова Владимира Петровича, 25 сентября 1948 года рождения — по случайному совпадению, его ФИО полностью совпадают с данными председателем совета директоров "АФК-Системы", владельца 52,8% акций МТС.
Для Владимира Петровича я тоже выбираю хороший тариф — "Много звонков". Господин Евтушенков, несомненно, такой человек, которому звонить приходится много.
Здесь продавцы, в отличие от недоверчивого Магомеда, просто источают любезность. На мое предупреждение, что паспорта "отца" у меня с собой нет, а паспортных данных я его не знаю, продавец с улыбкой говорит, что "это не страшно", и заполняет договор теми данными, которые известны точно. Остальное приходится придумывать. Продавец тоже берет у меня сто рублей, отлучается до ближайшего терминала, кладет Евтушенкову эти деньги на счет и оставляет квиточек себе — для отчета.
С симкой для гендиректора "МегаФона" Сергея Солдатенкова не возникает уже и этих проблем. Комплект для тарифа "Твое время" (тоже очень удобный для делового человека, каким, несомненно, является Солдатенков) продается тут же, в переходе под вокзалом. За сто рублей продавец отдает мне запечатанный комплект. "А оформить договор?" — вяло провоцирует журналист. "Да не надо!" — отмахивается продавец.
Комментарий юриста
Ответственность за оформление сим-карты на чужое имя лежит как на операторах сотовой связи, так и на гражданине, который воспользовался персональными данными другого человека, пояснил Российскому агентству правовой и судебной информации (РАПСИ) специалист в области гражданского права, эксперт в сфере защиты интеллектуальной собственности известный адвокат Александр Глушенков. Оператору за такое нарушение грозит отзыв лицензии, а покупателя могут привлечь к уголовной ответственности.
Защитник напомнил, что существуют "Правила оказания услуг подвижной связи" (именно так официально называется сотовая связь), которые устанавливают четкие правила заключения договора и оказания услуг гражданам. Согласно этому документу, договор об оформлении сим-карты обязательно должен быть в письменной форме. А для его заключения обязательно нужно предоставить паспорт.
"Ситуацию, когда оператор связи предоставил свои услуги без договора, без предоставления паспорта и на третьих лиц, которые не давали полномочий на заключение подобных договоров, можно квалифицировать как нарушение порядка оказания услуг связи. А такое нарушение уже может привести к постановке вопроса о лишении оператора лицензии на оказание услуг", — отметил Глушенков.
Он добавил, что и действия гражданина, оформляющего сим-карты на чужие имена, нарушают российское законодательство. "Настоящие носители этих персональных данных могут заявить о нарушении порядка использования их персональных данных, — подчеркивает адвокат. — Нельзя исключать, что при наступлении негативных последствий деятельность покупателя симок за третьих лиц может быть квалифицирована как мошенничество".
Вот так вот. Оказывается, действия журналистов РИА Новостей — тоже почти преступление. Впрочем, от греха подальше мы решили эти карты не активировать и никаких "негативных последствий" для граждан, на чьи имена мы "симки" оформили, не наносить, а о своем эксперименте сообщили в пиар-отделы и пресс-службы сотовых компаний.
Преступление и наказание
Комментарии представителей операторов однотипны и, главное, очень похожи на то, что мы слышали полгода назад: да, кое-где у нас порой еще остались недобросовестные дилеры, но мы за ними следим, подсылая к ним "тайных покупателей" и реагируя на сигналы клиентов, дилеров штрафуем и даже иногда разрываем партнерские отношения.
Например, в МТС корреспондента РИА Новости заверили, что "постоянно проводят мониторинг дилерских продаж и соблюдения дилером процедур подключения с помощью анализа биллинга, контрольных закупок, выборочного обзвона абонентов".
Штрафует нарушителей и "МегаФон". "По каждому подтвержденному факту некорректного занесения данных об абоненте в базу при продаже сим-карт с дилера взимается штраф в размере 30 тысяч рублей, — пояснила РИА Новости пресс-секретарь компании Татьяна Иванова. — За повторное нарушение договор с партнером расторгается".
В результате, по словам Ивановой, за три года количество партнеров, имеющих прямые агентские договора с "МегаФоном", сократилось с 1600 до 1200. "Причиной расторжения многих из этих контрактов являлось, в том числе, и недобросовестное дилерство", — говорит представитель оператора.
В МТС приводят такую статистику: только за последний месяц сумма штрафов за оформление контрактов с неправильно оформленными или отсутствующими паспортными данными достигла 6 миллионов рублей. Как заявила РИА Новости пресс-секретарь компании Ирина Осадчая, в последнее время благодаря усилиям компании уровень подключений, оформленных с нарушениями, снизился на 10% по сравнению с прошлым годом.
Осадчая считает, что "обычно мошеннические действия совершают мелкие дилеры или субподрядчики, имеющие не больше трех точек, для которых сиюминутная выручка дороже долгосрочного сотрудничества с оператором". С ней согласна коллега из "Вымпелкома" Анна Айбашева. По ее мнению, главными нарушителями и, соответственно, источниками "левых" симок вполне могут быть мелкие субдилеры, которые находятся на подряде у крупных. Мелких субдилеров обязаны контролировать крупные, а это, видимо, не всегда происходит. "Вымпелком" же, в свою очередь, согласно договору, имеет право оштрафовать крупного дилера, имеющего договорные отношения напрямую с сотовым оператором.
"Билайн" приводит такие данные: в Москве и Подмосковье сумма штрафов за нарушение условий регистрации в 2010 году превысила 130 тысяч долларов. А в региональных филиалах в 2010 году за нарушения, связанные с правилами оформления абонентских договоров, было оштрафовано 50 партнеров на общую сумму 35 тысяч долларов. С одним из партнеров был расторгнут дилерский договор, сообщила Анна Айбашева.
Пчелы против меда
По просьбе компании "Вымпелком" мы передали представителям компании все собранные данные: свидетельские показания наших журналистов и отсканированные договоры на имя Елены Шматовой. К чести "Билайна", внутреннее расследование прошло оперативно.
"Факт нарушения действительно имел место", — подтвердили в компании после завершения расследования. По его итогам промоутера Магомеда уволили, а курировавшего его супервайзера оштрафовали. На 1000 долларов "попала" и компания-дилер. Кроме того, уверяют в "Вымпелкоме", правила оформления договоров теперь будут изучаться на специальном тренинге, не пройдя который ни один промоутер не приступит к работе. А проверять их "тайные покупатели" будут ежемесячно.
Но первыми промоутеров "Билайн" проверили снова корреспонденты РИА Новости. Через несколько дней после увольнения Магомеда мы снова попытались купить симку без предъявления паспорта.
Видимо, карательные меры "Вымпелкома" на какое-то время возымели действие — в трех разных точках продавцы без паспортов оформлять симки категорически оказались. И даже уличный торговец около Киевского вокзала потребовал документы. Когда же журналист привычно соврал, что "паспорта с собой нет", уличный продавец нашел выход — оставил себе бланк договора, сказав, что "его нужно будет отдать начальству". Теперь доказательств нарушений "Правил оказания услуг подвижной связи" у корреспондента РИА Новости нет.
