МОСКВА, 28 июл - РИА Новости. Власти РФ подтвердили стремление к планомерному снижению дефицита бюджета - в 2013 году он должен составить 2,9% ВВП, что означает выполнение президентского поручения снизить его вдвое по сравнению с кризисным 2009 годом, при этом расходы на социалку будут увеличены. Добирать недостающие средства будут, в том числе, за счет форсированной приватизации госсобственности и увеличения внешних займов - к концу 2013 года госдолг РФ вырастет до 16,3% ВВП.
Премьер-министр Владимир Путин призвал не увлекаться займами и тотальным повышением налогов. И все же полностью избежать роста фискальной нагрузки не удается, в первую очередь его ощутят нефте- и газодобытчики.
Дефицит: приказано снизить
На состоявшемся в среду заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам Путин вновь заявил, что дефицит бюджета РФ по итогам текущего года может оказаться ниже ожидаемых 5,4% ВВП и даже ниже 5,0% ВВП. Это в целом подтвердил и вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин. Впрочем, он был более осторожен и сказал, что дефицит составит "около 5% ВВП", оговорив, что более точные данные появятся в конце августа после уточненного макроэкономического прогноза.
Также он сообщил, что в 2011 году дефицит бюджета РФ составит 3,6% ВВП, в 2012-м - 3,1% ВВП, в 2013-м - 2,9% ВВП. Министр добавил, что таким образом будет выполнено поручение президента снизить дефицит бюджета в два раза с кризисных 5,9% ВВП в 2009 году.
По словам Путина, правительство РФ планирует сверстать бюджет будущего года с доходами в 8,5 триллиона рублей и расходами в 10,4 триллиона рублей.
Кудрин также сообщил, что дефицит бюджетов регионов в 2011 году не увеличится по сравнению с показателями нынешнего года и составит 344 миллиарда рублей. Затем он начнет уменьшаться и к 2013 году сократится втрое, до 107 миллиардов рублей. В целом на поддержку регионов в течение трехлетнего срока суммарно будет выделено 1,192 триллиона рублей, добавил глава Минфина.
Одна из "черных дыр" бюджета - Пенсионный фонд, дефицит которого с 890 миллиардов рублей в 2011 году вырастет к 2013 году до 1,1 триллиона рублей.
Неприкосновенная "социалка"
По словам Путина, чтобы в полном объеме выполнить заявленные планы, в том числе обеспечить рост пенсий и качество работы медицинских учреждений, государство должно иметь соответствующие ресурсы. Расходы сохранятся на довольно высоком уровне - в 2011 году они составят 20,9% ВВП, в 2012 году - 19,6% ВВП, в 2013 году - ровно 19%.
Приоритетными остаются расходы на социальную сферу. Так, РФ потратит в 2011 году из Фонда национального благосостояния 5 миллиардов рублей на софинансирование накопительной части пенсий.
В целом в 2011 году пенсии в РФ вырастут на 9%, сообщил Путин. Основное их повышение произойдет с февраля. Денежное довольствие военным и милиционерам вырастет в следующем году на 6,5% - ранее такую возможность в бюджетном послании обозначил президент РФ Дмитрий Медведев.
В бюджете будущего года на обеспечение жильем военнослужащих, ветеранов, северян и других льготных категорий граждан выделят 218 миллиардов рублей. Также решено дополнительно передать 15 миллиардов рублей Фонду содействия реформированию ЖКХ - там еще немало работ по капремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья, отметил премьер.
Расходы на здравоохранение в будущем году по сравнению с текущим годом увеличатся на 10% - до 375 миллиардов рублей. На поддержку АПК будет выделено 180 миллиардов рублей (в 2010 году - 107 миллиардов рублей). По мнению Путина, это поможет хозяйствам пережить последствия засухи.
Не забыли сделать акцент и на модернизацию: только на федеральные целевые программы по модернизации экономики и инновационному развитию в 2011 году будет направлено 541 миллиардов рублей. Объем всех ФЦП - 880 миллиардов рублей.
Распродажа активов: на старт!
При этом доходы бюджета РФ пока отстают от расходов - в 2011 году они составят 17,4% ВВП, в 2012-м - 16,5% ВВП, в 2013-м - 16,1% ВВП. По словам Кудрина, снижение доходов в процентах к ВВП связано с сокращением нефтегазовых доходов, причем независимо от цены на нефть. Темпы прироста объема добычи будут ниже, чем темпы прироста всей экономики, пояснил он.
От приватизации Россия планирует получить в 2011 году 298 миллиардов рублей, в 2012 году - 276 миллиардов рублей, в 2013 году - 309 миллиардов рублей, сообщил Кудрин. По его словам, Минэкономразвития совместно с профильными ведомствами представит в сентябре план приватизации на ближайшие годы, окончательно же программа будет утверждена к концу года. Продавать доли в компаниях власти РФ будут не спеша, а дождавшись момента наилучшей конъюнктуры цен - в период от трех до пяти лет, поэтому дать точную оценку доходов от приватизации сейчас сложно, добавил глава Минфина.
Он отказался уточнить список компаний, попадающих под приватизацию своих госпакетов, добавив, что "этот список взвешенный". Однако в четверг Минэкономразвития озвучило согласованный с Минфином список 11 крупных объектов на продажу - туда попали, в том числе, части госпакетов "Транснефти", "Роснефти", Сбербанка и "Росагролизинга".
Кроме того, будет увеличена отдача от управления госимуществом - госкомпании и компании с госучастием будут отдавать 16-18% прибыли на дивиденды, что даст бюджету-2011 около 77 миллиардов рублей, сообщил Кудрин. В 2010 году эта сумма составит 45 миллиардов рублей. Кроме того, отчисления от федеральных унитарных предприятий увеличатся до 11 миллиардов рублей, отметил вице-премьер.
Наращивать займы и повышать налоги
Однако за счет одной только госсобственности "дыру" в госказне не залатать. Придется прибегнуть к заимствованиям - по словам главы Минфина, в 2011 году чистый объем заимствований РФ составит 1,425 триллиона рублей. Это чистое сальдо между привлечением и погашением, всего валовое привлечение составит 1,918 триллиона рублей, а погашение - 493 миллиарда рублей. К концу 2013 года госдолг РФ вырастет до 16,3% ВВП с ожидаемых к концу текущего года 11,5% ВВП.
Но планируемых заимствований не хватит для уменьшения дефицита федерального бюджета до запланированного уровня, поэтому на покрытие дефицита бюджета-2011 из Резервного фонда потратят 242 миллиарда рублей, сообщил Кудрин.
В ходе заседания комиссии Путин призвал не увлекаться заимствованиями сверх меры. "К чему ведет такая безответственная политика, это видно из нашей недавней истории и на примере некоторых зарубежных государств сегодня", - сказал он. Высокий уровень госдолга чуть не довел в текущем году до дефолта Грецию, Испанию и ряд других стран еврозоны.
По мнению главы правительства, неправильно и идти по пути повсеместного повышения налогов. Однако совершенствование налоговой системы будет продолжено - дополнительные преференции получат инновационные компании, а на секторы экономики, где долгое время были низкие налоги и благоприятные рыночные условия, фискальную нагрузку могут увеличить.
Первыми "жертвами" станут нефте- и газодобыча. По словам Кудрина, правительственная комиссия одобрила начало индексации НДПИ на газ с 2011 года, на нефть - с 2012 года. Не менявшийся с 2006 года НДПИ на газ в будущем году увеличится сразу на 61%, что даст бюджету 51,3 миллиарда рублей. В дальнейшем НДПИ на газ будет проиндексирован на темпы инфляции.
Индексация НДПИ на нефть начнется с 2012 года и принесет в 2012 году в бюджет 78,2 миллиарда рублей, в 2013 году - 146 миллиардов рублей.
На минувшей неделе также сообщалось, что будут увеличены акцизы на бензин и табак - только индексация табачных акцизов за трехлетку принесет в госказну 104,4 миллиарда рублей.
