Иннокентий Адясов, член экспертно-аналитического Совета при Комитете по делам СНГ Государственной Думы, специально для РИА Новости.
Российско-украинские отношения после активной стадии контактов и договоренностей на высшем политическом уровне постепенно переходят в область конкретного взаимодействия. Именно от качества этой работы и будет в решающей степени зависеть успешная реализация договоренностей, достигнутых президентами двух стран. Роль послов России и Украины здесь переоценить невозможно.
К сожалению, при президенте Ющенко МИД Украины (наряду со Службой безопасности страны) занимал резко антироссийскую позицию. Тогдашнему украинскому послу - нынешнему главе внешнеполитического ведомства Константину Грищенко приходилось прилагать титанические усилия для сохранения рабочего взаимодействия с российской стороной в условиях прекращения практически всех официальных отношений между Москвой и Киевом после августовского военного конфликта с Грузией.
После назначения Константина Грищенко главой МИД Украины перед Виктором Януковичем встал вопрос о кандидатуре нового посла в России, пожалуй, наиважнейшей посольской должности в современной внешней политике Киева. Выбор президента остановился на Владимире Ельченко, до этого занимавшем пост представителя Украины при международных организациях в Вене.
Владимр Ельченко - сын бывшего секретаря ЦК Компартии Украины,окончил факультет международных отношений и международного права Киевского государственного университета им. Тараса Шевченко. Стаж дипломатической службы - 29 лет. Занимал различные руководящие должности в МИД, курировал взаимодействие с международными организациями, руководил постоянным представительством Украины в ООН.
В середине июля новый украинский посол прибыл в Россию и уже 21 июля вручил копии верительных грамот статс-секретарю - заместителю Министра иностранных дел Российской Федерации Григорию Карасину.
По информации МИД РФ, российская сторона выразила удовлетворение качественно новой атмосферой двустороннего диалога и надежду на то, что назначение нового посла Украины в РФ будет способствовать поддержке динамического развития отношений и эффективной реализации заданий, поставленных президентами двух государств.
Чрезвычайный и полномочный посол Украины в РФ Владимир Ельченко заявил, что одной из своих приоритетных задач видит восстановление кооперационных связей времен СССР.
"Будем стремиться увеличить товарооборот - чем больше, тем лучше. А для этого нужно восстановить настоящее доверие между нашими торговыми партнерами, которое было. Также нужно постараться восстановить ту кооперацию, которая существовала в советские времена. Да, это было другое время и другие условия, но именно из-за разрыва этих кооперационных связей мы потеряли очень много", - сказал Ельченко в Москве.
Второй приоритет работы нового украинского посла в России - подготовка декларации о стратегическом партнерстве. По мнению Владимира Ельченко, это может произойти уже в сентябре. "Мы постарались учесть те новые веяния, которые возникли в последнее время. Это очень серьезный документ. Если он будет подписан, это даст нам прекрасный рамочный документ, который нужно будет просто дополнять конкретным содержанием — политикой, экономикой, гуманитарным сотрудничеством».
Президент Украины обратил особое внимание Владимира Ельченко на важность дальнейшего развития украинско-российского торгово-экономического сотрудничества. " Торговая миссия в составе посольства будет подчинена вам. Мы ее также будем реформировать должным образом под те задачи, которые будут стоять в повестке дня", - сказал Янукович, обращаясь к послу. А главную задачу украинский президент видит в преодолении экономического кризиса как в контексте последствий мирового кризиса, так и того, что достался в наследство от предыдущей власти. "Этот кризис касается практически всех направлений наших отношений с Россией», подчеркнул Янукович.
Как известно, президент России Дмитрий Медеведев не раз заявлял, что обеспечение модернизации экономики страны - приоритет работы МИД РФ.
Высказывания Януковича и Медведева показывают, что как Владимир Ельченко, так и российский посол на Украине Михаил Зурабов будут решать весьма похожие задачи. В частности, сейчас им обоим предстоит заняться выработкой «дорожной карты» кооперации двух стран в аэрокосмической, атомной промышленности, кораблестроении.
Михаил Зурабов также к приоритетам своей работы в качестве посла отнес процесс демаркации российско-украинской границы и интенсификацию приграничного и межрегионального сотрудничества. Посол России во время визита в Крым заявил, что за каждым украинским регионом будет закреплен регион в Российской Федерации. По словам Зурабова, существующий процесс двусторонних отношений между регионами нужно менять: в задачу российским регионам будет вменены вопросы координации двусторонней работы с тем, чтобы они были максимально эффективными, позволяли реализовывать совместные инвестиционные проекты.
Примечательно, что и президент Виктор Янукович определил приграничное и межрегиональное сотрудничество с Россией как приоритет украинского внешнеполитического ведомства.
Безусловно, Михаил Зурабов примет самое активное участие в разработке предложенной Владимиром Ельченко декларации о стратегическом партнерстве России и Украины. Казалось бы, в чем необходимость декларации, если между Россией и Украиной подписан в 1997-м, а в 2008 году пролонгирован Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве? В первую очередь, готовящаяся декларация призвана дать международную легитимность внеблоковому статусу Украины.
1 июля Верховная Рада приняла закон "О принципах внутренней и внешней политики". Закон предусматривает соблюдение политики внеблоковости. Это означает неучастие Украины в военно-политических союзах, приоритетность участия в совершенствовании и развитии европейской системы коллективной безопасности. Проект договора о коллективной системе евробезопасности был предложен Россией и поддержан президентом Януковичем.
Новый закон сразу вызвал резкую критику оппозиции. По мнению оппонентов Виктора Януковича, Украина могла эффективно обеспечивать свою безопасность вне военных блоков только в начале 90-х годов прошлого века, когда в армии страны было более 700 тысяч военнослужащих. Нынешняя двухсоттысячная украинская армия, мягко говоря, находится не в лучшем состоянии и вряд ли готова эффективно решать задачи обеспечения безопасности страны. А ведь сейчас Украина сталкивается с рядом территориальных проблем. Венгрия имеет подспудные претензии на Закарпатье, Турция резко усилила свое военной присутствие в Черном море. Со стороны Бухареста претензии на возврат Черновецкой области и южной части Одесской носят системный характер.
В этой обстановке украинское общество рассматривает Черноморский флот России как потенциального союзника. Вопросы пребывания ЧФ на Украине, российского участия в социальном развитии Севастополя, российско-украинского сотрудничества в кораблестроении – еще одно из направлений работы Михаила Зурабова. Посол заявил, что российская сторона планирует в ближайшее время обновить около 30-40% вооружений на своем флоте, и это может произойти в кооперации с украинскими предприятиями.
Наряду с крайне важными вопросами производственной кооперации на российского посла ложится особая ответственность по формированию благоприятного восприятия России как украинской элитой, так и обществом в целом. Одно из первых публичных заявлений Михаил Зурабов в Киеве сделал на украинском языке, который он активно учил в последние месяцы. В этом плане российский посол смог оказаться на шаг впереди посла США: Джон Теффт только собирается заняться изучением украинского языка.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
