Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости.
Сегодня, 5 июля, на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭс в Астане президенты России, Казахстана и Белоруссии подписали заявление о создании Таможенного союза (ТС). По идее, три страны уже в ближайшее время должны стать единой таможенной территорией. Но решение самых болезненных вопросов о пошлинах отложено на два-три года.
Более 11 лет потребовалось государствам, чтобы приступить к интеграции экономик. Именно такая цель была провозглашена 26 февраля 1999 года, когда Белоруссия, Казахстан, Россия, Киргизия и Таджикистан подписали договор о создании ТС и Единого экономического пространства. Правда, к относительно быстрой интеграции оказались готовы лишь первые три государства.
Создание «тройственного» союза оказалось делом не только небыстрым, но и непростым. По документам, ТС России, Белоруссии и Казахстана начал действовать еще с 1 января 2010 года. Предполагалось, что единой таможенной территорией эти государства станут с 1 июля текущего года, когда будут подписаны все необходимые документы (их более двадцати), и, в частности, Таможенный кодекс. Но в назначенный срок в союз вступили лишь Россия и Казахстан.
Белоруссия подписание документов откладывала, а ее президент Александр Лукашенко грозился не то чтобы вообще отказаться от вступления в ТС, но заблокировать на неопределенный срок саму возможность его создания. Дело в том, что белорусские власти увязывали создание ТС с отменой экспортных пошлин при взаимной торговле. В частности, наши соседи настаивали на беспошлинных поставках российской нефти на белорусские НПЗ (пошлина была введена в начале этого года). Это позволяло бы белорусам, перепродавая российскую нефть за границу, получать прибыль. А российский бюджет этих денег не получит.
Москва на уступки не шла, а спираль конфликта сжималась. В мае, когда стороны дотошно изучали подзаконные акты ТС, премьер Белоруссии Сергей Сидорский проигнорировал рандеву с коллегами из России и Казахстана, где обсуждались вопросы таможенного объединения. Казалось, что белорусы проигнорируют новое образование. Лишь вечером 30 июня, всего за несколько часов до истечения положенного срока, парламент Белоруссии ратифицировал Таможенный кодекс. Правда, стать полноценным документом он мог лишь после визы Александра Лукашенко.
Президент Белоруссии оказался мастером интриги: Александр Лукашенко заявил, что Белоруссия «ни на йоту, ни на полметра, ни на миллиметр не отстала в Таможенном союзе ни от России, ни от Казахстана», но свою подпись под документом он поставил уже в Астане. Таким образом, датой создания Таможенного союза трех государств станет 6 июля 2010 года.
Таможенный контроль товаров, предназначенных для России, Белоруссии и Казахстана, будет осуществляться на внешних границах стран ТС. Во взаимной торговле между государствами таможенного союза не будут применяться ввозные пошлины и запреты, ставка НДС и величина акцизов будут нулевые, а таможенное законодательство будет унифицировано. Вести переговоры по вступлению в ВТО три страны будут самостоятельно, но согласовывая свои переговорные позиции.
Поскольку основные противоречия так и не были разрешены, говорить об экономической интеграции пока рано. Главный вопрос - экспортные пошлины, которые, в соответствие с достигнутыми сегодня договоренностями, должны быть отменены с 2012 года. Вице-премьер Игорь Шувалов по итогам заседания ЕврАзЭС заявил, что Россия и Казахстан считают, что «до формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) и вступления всех соглашений, формирующих ЕЭП, у каждой стороны остается право взимать экспортные пошлины, при формировании ЕЭП таких возможностей не останется». Это значит, что до 1 января 2012 года пошлины при экспорте товара будут взиматься.
Белоруссия наверняка будет настаивать на более раннем сроке отмены этого вида пошлин. Минск уже предлагает России отменить пошлины на нефтепродукты в 2010 году, а на нефть - с 1 января 2011 года.
Более того, как сообщил «Ведомостям» пресс-секретарь премьер-министра Владимира Путина Дмитрий Песков, Россия может поднять вопрос о введении с 2011 года пошлин на газ для Белоруссии, если не будут выполняться договоренности по Таможенному союзу и не будет создано единое таможенное пространство с Белоруссией. Сейчас экспортная пошлина на газ для Белоруссии составляет 0%, в то время как стандартная для всех - 30%. Возможно, что Александр Лукашенко знал об этом дополнительном аргументе российской стороны, подписывая Таможенный кодекс ТС. Цена вопроса, как подсчитал российский Минфин, значительная - 40 млрд рублей за три года.
Не удалось прийти к решению и по вопросу пошлин на автомобили, ввозимые гражданами. Дело в том, что в Белоруссии платежи значительно ниже, чем в России и Казахстане. В Белоруссии они составляют от 0,35 до 0,7 евро за 1 куб. см объема двигателя против российских 2,5-5,8 евро за пятилетнее авто. До 1 июля 2011 года решено установить переходный период, то есть еще год каждая страна позволит своим гражданам ввозить авто по действующим ставкам.
Если ТС докажет свою жизнеспособность, то на повестке дня встанет вопрос о его расширении. Возможность вхождения в него сейчас рассматривают еще две бывшие советские республики - это Киргизия и Таджикистан.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
