Вячеслав Белокреницкий, заместитель директора Института востоковедения РАН специально для РИА Новости.
Совершенно очевидно, что в современном мире наркотики представляют собой серьезную глобальную угрозу, которая в первую очередь исходит из Афганистана.
Афганистан является главным центром по производству опиумного мака и опиата, то есть героина и гашиша. Эти показатели значительно возросли после 2001 года, когда коалиция государств, возглавляемых США, лишила талибов власти в стране. После тех событий незаконный оборот наркотических средств, которые производятся в Афганистане, возрос более чем в два раза. И хотя пик производства наркотиков был пройден еще в 2007 году, но и в текущем году это производство продолжает находиться на высоком уровне. А каналы наркотрафика сохраняются и действуют неизменно в течение всего последнего десятилетия.
Борьба с наркотрафиком в Афганистане является необходимой для стабилизации общей политической ситуации в регионе. Ведь незаконный оборот наркотических средств – это элемент, который подпитывает и криминальные структуры. Основная часть доходов от наркотрафика уходит криминальным организациям. И для подрыва их позиций требуется организованная, длительная и целенаправленная работа.
Проблема наркоугрозы затрагивает интересы большого числа стран, первой из которых является и сам Афганистан, и соседний Пакистан. В последнем количество наркоманов возросло до трех миллионов. Еще один регион, подверженный этой страшной болезни – это Центральная Азия, где количество наркоманов также выросло за последние годы, а сам регион превратился в пункт транзита наркотиков, который направляется в сторону России. Стоит отметить также Иран и Турцию, через которые проходит ориентированный на Европу поток афганского наркотрафика.
В целом, существует всего два пути борьбы с данной угрозой. Во-первых, тотальное уничтожение опиумного мака, а именно создание таких условий, при которых будут уничтожаться все посевы опиумного мака. А во-вторых, контроль и арест грузов, которые идут из Афганистана.
Но, к сожалению, и в первом, и во втором случае есть свои нюансы и ограничения.
Уничтожение посевов требует изменения сельскохозяйственной культуры у афганского земледельческого населения, которое является большинством и составляет примерно три четверти жителей всего Афганистана. Эта часть населения сильно ориентирована и зависима от своей деятельности, которая, в первую очередь, заключена в посевах именно опиумного мака. Поэтому тотальное уничтожение этих посевов означает лишение большой части афганского населения значительной части своих доходов.
В данном вопросе есть также и политические ограничения. Они состоят в том, что внешняя сила, которая сейчас находится в Афганистане, прежде всего я имею в виду США и НАТО, воздерживается от какой-либо атаки на наркотические посевы опиумного мака. В первую очередь это связано с тем, что они боятся превращения южного и юго-восточного Афганистана в цитадель сопротивления, боятся ответной и очень болезненной реакции местного населения на покушение на их доходы. Таким образом, американцы стараются уйти от этого пути решения, что и оставляет данную проблему нерешенной.
Конечно, было бы желательно, особенно для России, чтобы все-таки по данному направлению предпринимались меры, которые касались бы создания условий, позволяющих афганским крестьянам перейти с производства опиумного мака на производство продовольствия, условиям, которые сделали бы такого рода альтернативное производство экономически выгодным для них. Но это направление развивается очень медленно и неэффективно.
Что касается второго направления борьбы – прекращения вывоза наркотиков из Афганистана – здесь необходима международная кооперация. ООН прилагает достаточно усилий для того, чтобы сократить вывоз наркотиков и увеличить эффективность перекрытия каналов их распространения за пределами Афганистана. Но нынешних усилий ООН не всегда бывает достаточно. Здесь необходимо усилить контроль на границе между Афганистаном и Средней Азией (Таджикистан, Киргизия и Туркменистан) откуда далее поставки идут к казахстано-российской границе. На всех этих рубежах необходимо усилить работу пограничных служб и всех специальных сил, занимающихся борьбой с данной угрозой.
Для России проблема афганского наркотрафика имеет очень большое значение, о чем недавно говорил и руководитель комитета по незаконному обороту наркотиков Виктор Иванов. России нужна помощь в борьбе с этой угрозой, и Россия ожидает и от Западных стран этой помощи. Более того, на прошедшем недавно в Москве Международном форуме по борьбе с афганской наркоугрозой президент России Дмитрий Медведев поставил вопрос о том, что необходимо предложить общие и согласованные меры по борьбе с наркоугрозой. И я еще раз отмечу, что такие планы должны вырабатываться с учетом опыта ООН, а именно Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП/UNODC), в котором Россия занимает одну из ключевых позиций. Опыт подобных организаций позволит повысить эффективность борьбы с наркотрафиком в каждом отдельном случае. Ведь на данном этапе большинство стран может выявить только максимум 15% наркопотока на границе. Это связано с тем, что группы интересов, которые сложились вокруг наркоторговли, эффективнее, чем те силы, которые борются с ними. Именно поэтому усилия в борьбе с наркоугрозой должны быть консолидированы и предложения должны исходить именно от УНП ООН, которое бы выработало общую для всех стран (России, США и Европейского Союза) схему по координации усилий в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, чтобы сделать эту борьбу действенной и эффективной.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
