Совет Федерации в конце апреля одобрил принятый Госдумой закон, реформирующий бюджетные учреждения. Предполагается, что большинство образовательных учреждений до 1 июля 2012 года получат статус автономных. В ряде регионов подобные законы приняты уже давно. О том, как проходил переход школ и детских садов республики Татарстан в статус автономных учреждений, в интервью РИА Новости рассказал директор лицея-интерната №2 Казани Ильдар Мухаметов.
- Ильдар Ринатович, когда в Казани появились первые автономные учреждения среди школ и детских садов? Сколько их сегодня?
- Детские сады города начали менять свой статус с 1 января 2008 года, тогда автономными учреждениями стало десять из них. С сентября того же года к ним присоединилось еще десять школ и двенадцать детсадов. А в прошлом году их количество резко возросло - прибавилось еще 195 детских садов и четыре школы. Сейчас в Казани работает 232 автономных учреждения образования.
- По какому принципу отбирались образовательные учреждения для перехода на автономию? И почему преимущество оказалось у детских садов?
- Конечно, предпочтение отдавалось школам, где уже были платные образовательные услуги, с хорошей материально-технической базой.
Помимо этого, ставка делалась на тех руководителей, кто уже имел опыт ведения финансово-хозяйственной деятельности: с переходом на автономию учреждение переставало работать с централизованной бухгалтерией.
Преобладание детских садов среди автономных учреждений Казани, на мой взгляд, вызвано тем, что детские сады оказывают гораздо больше платных услуг (и не только образовательных, но и оздоровительных), чем школы, что позволяет им успешно функционировать в новом статусе.
- С какими трудностями столкнулись школы и детские сады при переходе на автономию?
- На тот момент не существовало четких схем перехода в новый статус. Можно даже сказать, образовалась некая информационная пустота. В нормативных актах были прописаны определенные положения, но как их реализовывать, никто не знал. Много вопросов возникало из-за того, что ни школам, ни детским садам раньше не приходилось заниматься вопросами финансирования. Существовала централизованная бухгалтерия, которая присылала уже готовые документы, а теперь в этом в значительной степени приходилось разбираться самим. Но в муниципалитетах и на городском уровне была организована система информирования, которая постепенно «ответила» на все вопросы, связанные с переходом в новый статус.
- Не боялись ли руководители и работники школ и детских садов, что их «отпускают в свободное плавание»?
- В то время я работал директором лицея-интерната №7, который как раз переходил на автономию, и прекрасно помню напряжение среди коллег-руководителей и учителей. Но если поначалу и было некоторое опасение, что нас отпустят в «свободное плавание», то потом, после того, как выходило все больше нормативных документов на уровне региона и муниципалитета, стало ясно, что это не так. Руководство города тогда активно собирало всех руководителей и объясняло, что в учреждения по-прежнему будут направляться ассигнования, их объем не уменьшится, только теперь нам придется самим строить свою финансово-хозяйственную деятельность.
- Что, на ваш взгляд человека, руководившего образовательным учреждением до и после перехода на автономию, изменилось в его работе?
- Самое главное, что подверглось перестройке – это отношение к своей финансовой деятельности самого образовательного учреждения. Раньше директора и их заместители не занимались всеми этими делами и отвечали только за образование. Примерно через полгода после перехода мы осознали, что деньгами распоряжаемся сами: это дало возможность организовать более гибкую систему оплаты труда, оптимизировать штатное расписание под нужды лицея, свободно оказывать платные образовательные услуги.
- Как в целом за эти годы повлиял на работу школ и детских садов переход в статус автономного учреждения?
- Зарплата у всех работников в школах и детских садах, которые перешли на автономию, увеличилась на 15-20%. Платных образовательных услуг стало заметно больше, и они стали намного качественнее.
Однако пока еще рано говорить об изменении отношения к своей работе среди работников и руководителей автономных школ и детских садов. Все еще прекрасно помнят те времена, когда действовала жесткая смета доходов и расходов при простой схеме: муниципалитет дает деньги - школа обучает детей. Сейчас это отношение постепенно меняется, руководители понимают, что важно не просто обучить, к примеру, 250 детей, как предписывает норматив, но дать им качественное образование. Тем не менее, из тех школ и детских садов, которые перешли в статус автономных учреждений, еще никто не решил вернуться к старой схеме организации финансово-хозяйственной деятельности.
Материал подготовила Анна Козлова (ГУ-ВШЭ), специально для РИА Новости