МОСКВА, 18 мая - РИА Новости, Мария Гусарова. Первый день пленарного заседания Совета судей России прошел традиционно в открытом режиме, обозначив перед присутствовавшими последние проблемы в работе судебной системы, раскрыв, какие вопросы уже удалось решить.
Впереди - еще два дня обсуждения наболевших и актуальных вопросов, которые пройдут по закрытым комиссиям с участием профильных профессионалов.
Сегодня - ознакомление, завтра - решение
Председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, подойдя к журналистам в перерыве заседания, в первую очередь, представил главу Кемеровского облсуда Александра Дорохова и заявил, что знает, какой первый вопрос его ждет, и будет готов его обсуждать сразу после того, как непосредственный подчиненный из региона предоставит все возможные документы по нему. Конечно, Лебедев имел в виду информацию о многократных обращениях Ростехнадзора в суд с жалобами на нарушения в деятельности администрации шахты "Распадская", где из-за взрывов в ночь на 9 мая 66 горняков погибли, судьба 24 до сих пор не известна.
Лебедев пообещал разобраться в предоставленных материалах в течение дня. Как ожидается, комментарии по данному вопросу глава ВС РФ даст уже в среду.
Также Лебедев не оставит без внимания ситуацию с продлением ареста экс-главе ЮКОСа Михаилу Ходорковскому, который счел очередное продление особенно незаконным, и объявил бессрочную голодовку, ожидая адекватной реакции на свои заявления с описанием ситуации. Дело в том, что недавно в УПК РФ были внесены поправки, согласно которым обвиняемым по статьям, которые вменяются Ходорковскому и экс-руководителю МФО МЕНАТЕП Платону Лебедеву, не назначается арест.
Помимо этого, в ходе заседания Вячеслав Лебедев кратко напомнил об успехах и трудностях в проведении ряда законопроектов, реализации поручений президента РФ и планах по совершенствованию судебной системы.
Так, говоря об еще не вступившем в силу, но уже знаменитом 262-ом Федеральном законе, обещающем максимально открыть для граждан работу судебной системы РФ, Лебедев призвал не купировать публикуемые решения, если процессы по ним проходили открыто. Глава ВС РФ не видит необходимости скрывать фамилии осужденных и оправданных, полагая, что "это даже где-то противоречит концепции закона".
При этом, как полагает Лебедев, далеко не все акты "достойны" размещения в Интернете. Председатель суда объясняет свои предложения по ограничению просто: документы типа приказов мировых судов просто не несут ни информативной, ни правоприменительной нагрузки.
А глава Высшего арбитражного суда (ВАС) РФ Антон Иванов вообще предлагает размещать и хранить во всемирной паутине процессуальные решения только в период рассмотрения дела.
Медлительность почты мешает оперативности арбитражей
Помимо общего согласия с коллегой, Иванов выразил еще несколько своих необычных предложений, не забыв при этом посетовать на то, что все благие начинания упираются в стену отсутствия финансирования.
Так, чтобы разгрузить подведомственные суды, Иванов предлагает обратиться к зарубежной практике, где нормальным считается приглашение временных дополнительных судей в помощь действующему судейскому корпусу. Также глава ВАС РФ считает, что волну исков, затопившую в посткризисное время некоторые российские арбитражи, можно разбить с помощью передачи отдельных дел в другие, менее занятые суды в регионах.
Также к нововведениям, предлагаемым Ивановым, относится возможность приостановления отставки судей и получение выходного пособия без ухода с поста.
Между тем, Иванов рассказал присутствовавшим и о другой беде, неожиданно ставшей препятствием в осуществлении судопроизводства. Реорганизация ФГУП "Почта России", имеющая множество положительного для самого предприятия, обернулась для арбитражей досадным камнем преткновения между ними и участниками процессов.
По словам Иванова, уже сейчас система арбитражных судов из-за роста почтовых тарифов потратила все деньги, выделенные на весь 2010 год на расходы по отправлению повесток и бумаг. Причем, как утверждает глава ВАС РФ, обратно пропорционально скачку тарифов снизилась скорость доставки сообщений. Как функционировать в таком режиме судам дальнейшие полгода - не очень понятно, потому что после принятия соответствующего закона о компенсации за затягивание рассмотрений дел их автоматически можно будет постоянно штрафовать за то, с чем, по сути, не справляется почта.
Пристав - чиновник с оружием
О том, чего не хватает еще одному виду сотрудников суда - судебным приставам, сообщил присутствовавший на заседании глава профильной службы Артур Парфенчиков.
Не идеализируя работу подчиненных, он доложил о том, что, несмотря на все помехи, приставы в минувшем году не допустили ни одного ЧП на территории судов, отбирая и обезвреживая оружие и боеприпасы, умудрившись на входе в суды задержать четырех человек, находившихся в федеральном розыске.
При этом Парфенчиков отметил, что главной проблемой остается необычный статус приставов, которые, являясь госслужащими, обязаны уметь пользоваться оружием. При объективной очевидности особенных требований к людям на такой службе, все еще возникают сложности с приемом людей на работу. Так, прошлогодняя проверка выявила, что 40% среди московских приставов-охранников в судах в силу психологических проблем не могут иметь дело с оружием. Неадекватных сотрудников, конечно, уволили, но на их место нужно набирать еще кого-то. А поправки, ужесточающие требования к соискателям, были внесены лишь недавно и из-за бюрократических проволочек не в достаточной мере реализуются.
Вместе с тем, по словам Парфенчикова, к нему постоянно обращаются с просьбами организовать круглосуточную охрану судов, в чем он не может помочь, даже если постарается - не хватает людей.
Если всего в службе уже работает 75 тысяч сотрудников и для должной охраны, и пропускного контроля в арбитражах, и в судах субъектов нужно набрать еще лишь около 3 тысяч человек, то такая же охрана всех судов общей юрисдикции потребует еще откуда-то пригласить 30 тысяч подготовленных и профессиональных сотрудников. В результате, сегодня в РФ приставами круглосуточно охраняется лишь 28 судов, большая часть из которых - на Северном Кавказе.
Парфенчиков также затронул вопрос обеспечения безопасности судей за пределами рабочего места.
"Проблемы возникают спонтанно и сразу. Я говорю о простых случаях, когда, после вынесения приговора, судью нужно просто проводить с заседания", - считает главный судебный пристав. Он добавил, что его подчиненные идут на встречу в таких ситуациях, но, к сожалению, этим действуют уже вне своих должностных полномочий, ограниченных пределами здания суда.
Выжить бумажных соседей в виртуальное пространство
О зданиях судов - но уже со своей точки зрения вспоминал в перерыве заседания и глава Судебного департамента Верховного суда РФ Александр Гусев, который сообщил журналистам о некотором приостановлении строительства новых судебных домов.
Впрочем, с его точки зрения, это трудности временные и вполне переносимые.
Больше обеспокоенности у Гусева вызывает вынужденное соседство судей общей юрисдикции с миллионами уже рассмотренных дел; и это в век развития интернет-технологий!
Гусев сообщил, что уже обратился к руководству страны с просьбой о помощи в организации федерального центра информатизации, который будет действовать на основе системы ГАС "Правосудие". Он также полагает, что, чтобы избавить судей от бумажных "соседей", необходимо организовать электронные архивы в каждом регионе, по запросу из которых заинтересованные граждане смогут получать распечатки документов.
Все это, как ожидается, будет реализовано в рамках Федеральной целевой программы по развитию судебной системы.