МОСКВА, 26 фев - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев в пятницу на встрече с бизнесом предложил сделать так, чтобы оказавшиеся под следствием подозреваемые в экономических преступлениях могли до суда чаще выходить на свободу под залог. Опрошенные РИА Новости эксперты одобрили новацию: по их мнению, она отчасти свяжет руки рейдерам, да и в принципе по таким статьям надо меньше сажать в тюрьму, а больше штрафовать.
Кроме того, в ходе встречи с предпринимателями глава государства пообещал проверить целесообразность практики двойного обвинения, позволяющую подвести под "тяжелую" статью о легализации преступных доходов практически любое дело.
На свободу под залог
Президент предложил расширить практику применения залога и других альтернативных мер для обвиняемых в экономических преступлениях.
По его словам, следует установить минимальную планку залога в размере 100-500 тысяч рублей в зависимости от тяжести предполагаемого нарушения. Сейчас такой планки не существует, ранее Верховный суд РФ предлагал установить ее в меньших пределах. Залог должен распространяться лишь на преступления, не связанные с насилием, его верхний предел ограничивать не планируется.
Глава государства также высказал предложение разрешить принимать в залог, помимо денег и ценных бумаг, недвижимое имущество.
Опрошенные РИА Новости представители бизнеса, принявшие участие во встрече, отозвались о новации положительно. Если мы хотим, чтобы бизнес модернизировался, ему следует расчищать дорогу, совершенствуя административную реформу, - отметил президент "ОПОРЫ России" Сергей Борисов.
"Разумеется, я против того, чтобы либерализация законодательства применялась к тем, кто торгует паленой водкой или подмешивает туалетную бумагу в колбасу. Но нередко страдают и без вины виноватые - те, кто не имея злого умысла, пал жертвой собственных ошибок и незнания законов, которые вдобавок не всегда верно трактуются", - сказал он.
По мнению опрошенных РИА Новости депутатов Госдумы, реализация этой инициативы Медведева приведет к повышению "индекса свободы" в российском обществе.
Депутаты уверены: в СИЗО должны находиться убийцы и террористы, а не предприниматели. Бизнесмены - "локомотивы" экономики", и их изоляция может разрушить предприятия и в конечном итоге нанести ущерб стране. Кроме того, на свободе предприниматели смогут избежать злоупотреблений со стороны сотрудников правоохранительных или следственных органов, добавили опрошенные.
Предложение Медведева - серьезный вклад в улучшение предпринимательского климата в России, дополняющий налоговые, инфраструктурные и прочие меры, считает президент "Деловой России" Евгений Юрьев. Сегодня многие бизнесмены, опасаясь потерять имущество, не инвестируют в отечественную экономику, а уводят деньги в офшоры, отметил он.
По преступлению и наказание
Власти РФ в последнее время активно проводят политику либерализации законодательства об экономических преступлениях. Озвученные в пятницу предложения - лишь иллюстрация к намерению президента декриминализовать экономическую деятельность и гуманизировать уголовное право по соответствующим статьям, считает президент "Деловой России" Евгений Юрьев.
По его словам, там, где можно, следует руководствоваться европейским принципом: за экономическое преступление - экономическое наказание, то есть, штраф.
Президент РСПП Александр Шохин напомнил, что его союз всегда предлагал шире использовать поручительства и залоги, причем в виде не только денег, но и имущества. Правда, возникает тема оценки, которая может удлинить срок назначения залога и предпринимателю придется некоторое время провести в СИЗО, пока оценочная компания будет проводить свою работу, предупреждает он.
Эксперты согласны, что к экономическим преступлениям надо чаще применять "нетюремные" меры пресечения. Так, РСПП поддерживает инициативу "Единой России", которая предлагает вовсе снять уголовное наказание за налоговые преступления и перевести их в штрафные. Это, в частности, позволяет в прямом смысле сохранить налогоплательщиков, считает Шохин.
Берегитесь, рейдеры
Кроме того, предлагаемые альтернативные меры пресечения позволят хотя бы отчасти заблокировать возможность для коррумпированных сотрудников правоохранительных органов использовать посадки в тюрьму в рейдерских целях, считает Медведев. Таких примеров достаточно: "сажают сначала в зиндан по наводке конкурента, а потом выпускают оттуда за бабки", пояснил он.
Глава государства призвал предпринимателей, участвующих во встрече, рассказать о таких примерах, если они с ними сталкивались.
Юрьев отметил, что сегодня за решеткой нередко оказываются те, кто совершил незначительную провинность, а это прямой путь к разгулу рейдерства. По словам Борисова, хорошо то, что, внеся залог, предприниматель получает шанс сохранить предприятие, которое без его участия нередко просто останавливается либо за бесценок уходит в чужие руки.
В целом, атаковать рейдеров предполагается на всех фронтах: Медведев намерен в ближайшие дни внести в Думу законопроект о борьбе с этим явлением.
Легализация
Еще одна тема, обсуждавшаяся в ходе встречи - обоснованность увязывания в правоприменительной практике преступлений, связанных с незаконным предпринимательством и легализацией доходов, полученных преступным путем. Предприниматели жалуются, что эту статью можно "подвесить" практически к любому делу. В итоге за экономическое преступление можно получить значительно больший срок, чем за убийство.
Речь идет о так называемой практике двойного обвинения, пояснил РИА Новости Юрьев. "Сейчас за, скажем, продажу просроченного йогурта могут наказать по статье "незаконная предпринимательская деятельность" (до пяти лет лишения свободы). Но если выяснится, что на вырученные деньги бизнесмен купил телевизор, ему могут предъявить статью "легализация преступных доходов", а это уже до 15 лет тюрьмы", - рассказал он.
Медведев согласился с тем, что необходимо на практике проверить подобную совместимость составов преступлений. "Эта легализация покрывает все и превращается в палку, которой действительно как стукнут, потом уже просто человек обратно и не выйдет", - отметил он.
Однако бороться с легализацией преступных доходов необходимо, подчеркнул глава государства. Россия является участницей соответствующих международных конвенций. Медведев дал поручение внести соответствующие поправки в готовящийся законопроект в этой сфере.
Жалобы на ФАС
В ходе встречи бизнесмен Сергей Габестро фактически обвинил главу Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игоря Артемьева в том, что тот объявил победителей конкурса операторов площадок электронных торгов по госзаказам еще до его окончания. Участники рынка в этот список не вошли, хотя некоторые из них полностью готовы к торгам и имеют все необходимые функциональные средства и огромный опыт работы, в том числе с госзаказчиками, добавил бизнесмен.
Президент заметил, что это очень серьезный упрек в грубом нарушении законодательства, и попросил уточнить, объявил ли Артемьев победителей еще до подведения итогов конкурса.
Предприниматель подтвердил, что это произошло даже до подачи заявок на всеобщей конференции, где присутствовали все участники размещения заказов. Он заверил, что может подтвердить каждое слово. В такой ситуации на Западе любой министр уходит в отставку, добавил Габестро.
Медведев поручил своей администрации проверить данные жалобы. В свою очередь, пресс-служба ФАС со ссылкой на Артемьева сообщила, что Габестро пытался ввести Медведева в заблуждение, и его слова не соответствуют действительности.
Антимонопольная служба напомнила, что 19 января 2010 года правительственная комиссия по административной реформе подвела итоги отбора электронных торговых площадок для проведения аукционов по госзаказам.
По протоколу заседания комиссии, 5 площадок стали победителями конкурса, об этом Артемьев публично объявил 25 января, уточнили в ведомстве.