НОВОСИБИРСК, 25 янв - РИА Новости, Дмитрий Михалев. Укрупнение субъектов РФ - задача не сегодняшнего дня, для развития многих дотационных регионов России надо применять особый режим налогообложения и поддержки инвесторов, заявил журналистам в понедельник губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский.
Спикер Госдумы Борис Грызлов в четверг заявил, что не должно быть несамодостаточных субъектов РФ, и в качестве варианта выхода из такой ситуации предложил объединять такой регион с другим, "чтобы эта территория была самодостаточной". Исключение Грызлов предложил делать только для территорий с тяжелыми климатическими условиями.
Свою идею спикер развил в пятницу на заседании Госсовета и предложил обсудить возможность в течение примерно десяти лет сделать все регионы России самодостаточными. Самым плохим он назвал то, что регионы "не проводят должной работы, чтобы стать самодостаточными".
"Укрупнение субъектов федерации уже проходило, и никто не утверждал, что этот процесс завершен. Просто это процесс очень сложный, и он должен так решаться, чтобы не тормозить процесс развития. Одно дело это было решить за счет маленьких национальных субъектов и другое дело - стратегическое и глобальное укрупнение", - сказал Толоконский.
Он отметил, что в настоящее время очень высока степень централизации управленческих решений в регионах при невысокой эффективности экономики и управления.
"Сейчас настолько бюджет ограничен в возможностях, что для того, чтобы принять любое решение по развитию, высший руководитель субъекта должен войти во всякие мелкие детали, проработать все условия. Решения даются очень тяжело", - сказал глава региона.
По словам Толоконского, уровень самодостаточности и дотационности субъекта РФ понятие условное и "несложно кое-что изменить в межбюджетных отношениях и сделать сразу многие регионы самодостаточными". Также он отметил, что в регионах постоянно меняется структура экономики.
"Еще десять лет назад мы говорили, что в Новосибирске вообще нет налоговой базы, потому что наука, образование давали очень маленькие налоги. Сейчас это уже далеко не так. Новосибирская область в консолидированном 100-миллиардном бюджете получает финансовую поддержку (федеральную) меньше 4 миллиардов, меньше 4%. А десять лет назад получала 60%", - сказал глава региона.
Он также считает, что в последние годы налоговое законодательство РФ менялось в сторону централизации.
"Мы в то время получали часть НДС, а сейчас вообще не получаем. Если бы нам сейчас из 18% дали бы 2% НДС мы бы не только отказались от этих 4 миллиардов, но и еще прибавили бы в налоговом потенциале", - говорит Толоконский.
По его мнению, в отдаленных регионах, где нет крупных производств, науки и полноценной сферы занятости проблема дотационности должна решаться специальными федеральными целевыми программами развития этих регионов.
"Для многих регионов России надо применять особый режим налогообложения и особый режим поддержки инвесторов, которые туда будут приходить. Надо чтобы заранее инвестору было сказано, что "хочешь строить предприятие в Подмосковье - будешь платить по полной программе, а построишь в Тыве - будешь платить НДС не 18%, а 2%, налог с прибыли вообще не будешь платить, будут другие льготы", - считает губернатор.
Он отметил, что в настоящее время такие подходы реализуются в форме ОЭЗ, однако считает, что подобный механизм не сложно применить внутри целых субъектов федерации.
