МОСКВА, 24 дек - РИА Новости. Большинство российских адвокатов приветствуют указ президента РФ Дмитрия Медведева "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ", но считают, что ситуацию в милиции не переломить, пока не изменится общество в целом.
Защитники также поддерживают планы поднять зарплату милиционерам, чтобы у них не было соблазна "заработать" самим.
Президентский указ предусматривает введение практики ротации руководящего состава органов внутренних дел и сокращение сотрудников милиции до 1 января 2012 года на 20%. Кроме того, министерство лишится несвойственных ему функций. При этом с 2012 года милиция общественной безопасности будет финансироваться только из федерального бюджета, сейчас финансирование почти на 40% идет из бюджетов субъектов Федерации. Предполагается выделить средства на дополнительное денежное стимулирование сотрудников органов внутренних дел РФ.
Проблема запущена
Адвокат Андрей Ромашов, представляющий интересы замглавы Минфина РФ Сергея Сторчака, обвиняемого в покушении на хищение бюджетных средств, заявил РИА Новости, что принимаемые меры очень позитивные, но констатировал, что проблема слишком запущена.
"Я только приветствую это (предложенные президентом меры). Давно пора", - сказал защитник. В то же время он не стал прогнозировать, насколько преобразования повысят эффективность работы милиции, поскольку, на его взгляд, "милиция у нас запущенная до последнего состояния".
Ромашов считает, что повышение зарплат сотрудникам улучшит работу МВД. "Это (маленькие зарплаты) немаловажное обстоятельство, которое и способствует тому, что люди берут взятки, превышают полномочия, ищут заработок на стороне. Если решить их финансовый вопрос, то многие не стали бы идти по пути правонарушений", - сказал адвокат.
Милиция - отражение общества
Адвокат Андрей Боровков, защищающий интересы скрывающегося в Великобритании предпринимателя Бориса Березовского, считает, что реформирование милиции давно назрело, но не верит, что работу правоохранительных органов можно каким-то образом улучшить.
"Коренных преобразований это не принесет. Откуда они людей-то будут брать, кого будут набирать в сотрудники? Не с Марса же они прилетят", - говорит адвокат.
Образ типичного милиционера в глазах россиян >>
Его поддержал и защитник экс-главы "ЮКОСа" Михаила Ходорковского Вадим Клювгант, который видит проблему не в милиции, а в обществе.
"Сами по себе милиционеры лучше работать не будут, ибо милиция не берется из безвоздушного пространства, они часть общества и кристально чистых милиционеров не будет, пока не будет нормального общества. Надо менять систему ценностей, прекратить врать на всех уровнях. Пока не будет, например, нормальных судов, ничего не изменится. Пока у нас копируются обвинительные приговоры с флэшки милиционеров и следователей, ничего не изменится", - говорит адвокат.
Каждый десятый россиянин имеет опыт негативного общения с МВД - опрос >>
Он рассказал, что сам начинал работу в милиции следователем и видел много попыток преобразования органов внутренних дел, которые так ни к чему и не привели.
"Надо бить не по последствиям, а работать с причинами. Милиция пережила очень многое - и сокращения, и увеличения. Сами по себе эти меры - ни о чем, у людей нет стимула работать, надо ломать "палочную систему" (план по раскрытию преступлений)", - убежден адвокат.
"Бизнес" милиции - от нехватки средств
Бывший сотрудник милиции, а ныне адвокат Александр Чернов, представлявший интересы Алексея Половинкина - одного из фигурантов по делу об убийстве первого зампреда Центробанка РФ Андрея Козлова, отметил, что подобные разговоры ведутся давно.
"Но хорошо, что уже от первых лиц", - сказал Чернов.
По его мнению, необходимо в первую очередь обратить внимание на соцобеспечение сотрудников милиции, потому что при его нынешнем уровне в милиции остается лишь небольшая группа людей, которые действительно болеют и живут этой работой.
"Фанатизм быстро проходит, когда появляется семья, которую нужно содержать, где-то жить. Чистка на 20% ситуацию не спасет, потому что как раз 20% - это действительно любящие свою работу люди, 20-30% просто дорабатывают до пенсии, а почти 60% - это "бизнесменты", - заявил Чернов.
Он также положительно расценивает перевод на полностью федеральное финансирование милиции, потому что в некоторых регионах, по его словам, перед сотрудниками правоохранительных органов имеются задолженности по заработной плате.
"Таким образом, деньги, выделяемые из федеральной казны, определенно положительно скажутся на социальном положении милиционера, который, чем выше и стабильнее у него зарплата, тем больше будет думать о работе, чем о выживании", - заключил Чернов.
Создавать с нуля?
Адвокат Руслан Закалюжный, защищающий обвиняемых в покушении на бывшего главу РАО ЕЭС Анатолия Чубайса, считает недостаточными планируемые меры. Он предлагает ликвидировать нынешнюю систему органов внутренних дел, а затем создать новую.
"Сам факт, что президент что-то делает в этом направлении, уже радует. Но я придерживаюсь достаточно радикального мнения о том, что с нынешними сотрудниками МВД России невозможно проводить какие-либо реформы. Для улучшения ситуации необходимо полностью ликвидировать систему и создать ее на новых началах", - полагает Закалюжный.
Адвокат Алексей Дудник, представляющий интересы бывшего казначея "ЮКОСа" Андрея Леоновича, считает, что реформы в МВД сегодня не могут переломить ситуацию. "Думаю, необходимо, чтобы прошло как минимум два поколения людей, чтобы в МВД пришли сотрудники с новым пониманием стоящих перед ними задач", - сказал Дудник.
Адвокат Александр Добровинский, в числе клиентов которого экс-глава "Арбат-Престижа" Владимир Некрасов, убежден, что для достижения успехов необходимы радикальные меры, в том числе в кадровой сфере.
"Я считаю, что министерство загнивает и не сможет справиться со своими обязанностями с теми же людьми. Я считаю, что министерство внутренних дел России находится в тупике", - сказал Добровинский.
Отнять вневедомственную охрану
Адвокат Игорь Трунов, охарактеризовав инициативы президента "бесспорно положительно", призвал забрать от МВД вневедомственную охрану.
"Вневедомственную охрану вообще нужно переводить на коммерческие рельсы, делать ее ГУПом, но со структурой, аналогичной системе ЧОПа. Она должна приносить деньги, потому что, по сути, она и так давно коммерческая, непонятно только, куда прибыль девается", - сказал РИА Новости Трунов.
Адвокат полагает, что если "непрофильные" подразделения и функции МВД РФ перевести на "рыночные рельсы", то никто на этом ничего не потеряет.
"Если на условиях аукциона по рыночной цене продать земли, профилактории, стадионы и прочие подобные объекты, то это не только окупит реформу, но и принесет дополнительные деньги", - говорит адвокат.
Как заявил накануне вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин, власти РФ долго не принимали решение о реформе МВД, предусматривающей перевод всех органов внутренних дел на финансирование из федерального бюджета, потому что эта реформа обойдется казне очень дорого - в 200 миллиардов рублей.
Трунов приветствовал планы финансирования милиции исключительно за счет средств федерального центра.
"Это хорошо, потому что "начальники" разрослись, в том числе, за счет региональных бюджетов, милиция зависима от региональных князьков и баронов. Оторвать финансирование и пустить федеральную ветвь - абсолютно верно", - говорит адвокат.
При этом, по его мнению, сокращение сотрудников органов внутренних дел на 20% - "это мало".
"Европа в пять-шесть раз меньше использует сотрудников, а преступность у них ниже. Но нельзя и рубить с плеча - у нас не Европа, другие масштабы, специфика территории", - заключил Трунов.
Разговоры о необходимости реформирования системы МВД РФ пошли после ряда громких происшествий с участием сотрудников милиции. Самое громкое ЧП произошло в Москве в начале года, когда начальник ОВД "Царицыно" майор милиции Денис Евсюков устроил стрельбу по посетителям супермаркета. Тогда погибли два человека, шестеро получили ранения. После этого в руководстве московского ГУВД произошли отставки, а политики и правозащитники заговорили о необходимости реформирования всей системы МВД.
