МОСКВА, 15 дек - РИА Новости, Сергей Феклюнин. Высший арбитражный суд (ВАС) РФ во вторник поставит точку в споре о праве собственности на земельный участок, который прежде занимал Черкизовский рынок, это следует из опубликованной на сайте суда повестки заседания Президиума ВАС.
Ситуация вокруг закрытия Черкизовского рынка в Москве >>
Территориальное управление (ТУ) Росимущества по городу Москве просит отменить решения судов трех инстанций и признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы (УФРС) по городу Москве зарегистрировать право федеральной собственности на участок, а также обязать УФРС зарегистрировать это право.
История участка
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок, исторически находившийся в госсобственности, был предоставлен Российской академии физической культуры (нынешнее название - Российский государственный университет физической культуры, спорта и туризма) двумя решениями московской городской комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию (в 1996 и 1997 годах) для эксплуатации принадлежащих университету зданий и сооружений. В ведении вуза земля находилась на праве бессрочного пользования.
Участок имеет кадастровый номер 77:03:05001:021, его площадь 664781 квадратный метр (66,4781 га), его адрес: Москва, Сиреневый бульвар, владение 4.
С начала 1990-х годов на этой территории начал функционировать Черкизовский рынок.
Необходимость регистрации права федеральной собственности на землю была вызвана требованиями Федеральных законов "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (от 21 июля 1997 года) и "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (от 25 октября 2001 года).
История судебных разбирательств
ТУ Росимущества по Москве обратилось в регистрационную службу с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок в феврале 2007 года. УФРС по Москве ответило отказом в августе того же года.
Это решение регистрационной службы ТУ Росимущества обжаловало в арбитраже.
Арбитражный суд Москвы в феврале 2008 года вынес решение в пользу заявителя. Однако Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАСМО), удовлетворив кассационную жалобу УФРС, решение суда первой инстанции отменил и направил дело на новое рассмотрение.
Второй круг судебных разбирательств прошел с явным преимуществом ответчика - УФРС. Решение отказать в регистрации права РФ на спорный участок признали законным Арбитражный суд Москвы (в декабре 2008 года), Девятый арбитражный апелляционный суд (в феврале 2009 года) и ФАСМО (в мае 2009 года).
Позиции сторон и аргументы судов
УФРС по Москве, отказывая в регистрации права федеральной собственности на спорный участок, отметило, что кроме сооружений университета, находящихся в госсобственности, на указанном участке есть объекты, принадлежащие другим лицам. Собственником объекта площадью 163 квадратных метра является город Москва, а собственниками объекта площадью 279,2 квадратного метра - физические лица Изместьев А.Д., Изместьева Т.Н. и Варивода В.А.
Арбитражный суд Москвы в ходе первого рассмотрения дела, закончившегося в пользу Росимущества, решил, что переход права собственности на весь участок к Российской Федерации не лишает других собственников права "впоследствии обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности".
Все остальные суды принимали решения в пользу УФРС. Одним из аргументов судов было как раз то, что в случае регистрации федеральной собственности на весь участок будут нарушены права других владельцев объектов недвижимости, находящихся на этом участке.
Кроме того, суды сделали вывод об отсутствии заявленного к регистрации земельного участка как объекта недвижимости - такого участка с указанным кадастровым номером и указанной площадью не существует. Поскольку ранее из него был выделен участок площадью 16747 квадратных метров с другим кадастровым номером, а из этого участка впоследствии был выделен еще один земельный участок со своим кадастровым номером, обремененный договором аренды между Департаментом земельных ресурсов Москвы и ООО "Рамтехсервис+".
Позиция коллегии ВАС
ТУ Росимущества по Москве обжаловало самое свежее на сегодняшний день постановление ФАСМО от 19 мая 2009 года в Высшем арбитражном суде.
Коллегия из трех судей ВАС определила, что есть основания для передачи этого дела на рассмотрение Президиума ВАС.
Коллегия поставила под сомнение выводы судов о фактическом отсутствии спорного участка из-за выделения из него нового участка.
В определении коллегии говорится, что "управлением Росимущества при подаче заявления о государственной регистрации права собственности был представлен кадастровый план на спорный земельный участок, имеющий на дату его выдачи - 7 апреля 2006 года (то есть после заключения договора аренды части спорного земельного участка между Департаментом земельных ресурсов Москвы и ООО "Рамтехсервис+") тот же номер - 77:03:05001:021 с указанием площади, подлежащей регистрации - 664781 квадратный метр".
Коллегия также отметила, что суды, сделав вывод о наличии других собственников объектов недвижимости, не исследовали документы, послужившие основаниями для регистрации их права собственности.
Ненужная двойственность
В определении коллегии ВАС поясняется, что в России сложилась двойственная практика рассмотрения подобных дел.
Федеральные арбитражные суды Западно-Сибирского, Уральского, Северо-Западного и Северо-Кавказского округов, как и ФАСМО, признавали законным отказ в регистрации права на землю в случае обременения участка объектами, находящимися в собственности других лиц.
В то же время Федеральные арбитражные суды Восточно-Сибирского, Дальневосточного и Поволжского округов принимали противоположные решения. При этом они, как сказано в определении, "исходили из особенностей регистрации права собственности публичного образования, порядок которого предусмотрен статьей 30.1 Закона о регистрации, и в которой не предусмотрены ограничения наличием указанных обстоятельств".
Какой из двух подходов правильный, предстоит решить Президиуму ВАС.
