МОСКВА, 18 ноя - РИА Новости. Долг Москвы в 2010 году может составить 40% от доходов городского бюджета против 28% в 2009 году и 8% в 2008 году, сообщил руководитель Комитета государственных заимствований города Сергей Пахомов в среду на шестом Федеральном инвестиционном форуме.
По его словам, средний темп роста доходов московского бюджета за пять лет составил 32%, но при этом в 2009 году бюджетные доходы сократились на 25%. "Бюджетные доходы сокращаются, а долг остается на том же уровне", - сказал Пахомов, отметив, что такая ситуация может вызвать много вопросов со стороны инвесторов.
Социалка - в ущерб дорогам и ЖКХ
В 2009 году Москва фактически вернется по размеру доходов (прогноз - 970 миллиардов рублей) к уровню 2007 года (956 миллиардов рублей), указал Пахомов. По его словам, социальные расходы города остаются высокими, но на фоне сокращения доходов это негативно отражается на капитальном и дорожном строительстве, развитии ЖКХ и т.п. В результате средства на развитие этих сегментов городского хозяйства привлекаются наращиванием долга города, заметил Пахомов.
По оценке Москомзайма, на 17 ноября долг города составляет 232,3 миллиарда рублей, при этом 96,2% приходится на долю рыночных инструментов и всего лишь 2,5% - на долю бюджетных кредитов. Более подробная разбивка по рыночным инструментам показывает, что на еврозаймы приходится порядка 14,8%, на рублевые выпуски - около 81,5%.
Как рос и будет расти долг столицы
Пахомов напомнил, что программа долговых заимствований города в 2009 году неоднократно пересматривалась: в начале года она была сокращена на 54 миллиарда рублей, но затем весной увеличена на 35 миллиардов рублей, а после успешного выполнения планов по размещению городских облигаций планы по привлечению средств были увеличены еще на 47 миллиардов рублей.
В 2010 году Москва планирует привлечь за счет облигаций 151 миллиард рублей, но эта цифра не является окончательной и может быть сокращена в случае поступления в бюджет дополнительных доходов, сообщал ранее Пахомов.
Один закон для всех бумаг
Выступая на конференции, глава Москомзайма высказал ряд замечаний по проекту закона о механизмах защиты прав владельцев облигаций, принятого 23 сентября в первом чтении Госдумой РФ.
Этот документ предусматривает создание нового института коллективного управления и контроля - общего собрания владельцев облигаций (облигационеров), которое уполномочено принимать решения о выпуске облигаций, их досрочном погашении, а также согласовывать с эмитентом вопросы досрочного погашения или отсрочки выплат в случае дефолта.
"В процессе согласования законопроекта Минфин исключил из списка подобных бумаг региональные, муниципальные бумаги, а также облигации, выпускаемые непосредственно им", - сказал Пахомов, подчеркнув, что не видит целесообразности в подобных действиях министерства.
По его словам, вопрос дополнительных гарантий по бумагам является для инвесторов исключительно важным, и отсутствие цивилизованного механизма урегулирования по субфедеральным и региональным бумагам может стать поводом для дополнительных вопросов инвесторов при проведении road-show российских евробондов.
Москва в 2010 году выпускать еврооблигации не планирует, уточнил позже Пахомов, - объем долговой нагрузки на бюджет и так достаточно большой.
Директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин возразил Пахомову, отметив, что выплаты по государственному долгу гарантируются Бюджетным кодексом РФ.
Заместитель председателя правления Сбербанка РФ Белла Златкис поддержала главу департамента Минфина, заявив, что инвестора, который приходит в Россию, не интересует, как будут защищены его права в случае дефолта.
"Собрание облигационеров - лишь дополнительная особенность облигаций", - считает Златкис.
