МОСКВА, 20 авг - РИА Новости. Социальные расходы бюджета РФ на 2010-2012 годы, прежде всего увеличение пенсий, оправданы, но прямую финансовую поддержку реального сектора надо снижать, потому что она не дает ожидаемого эффекта, считают опрошенные РИА Новости эксперты.
Минфин РФ накануне опубликовал проект основных направлений бюджетной политики на ближайшую трехлетку. Доходы федерального бюджета будут гораздо меньше, чем в "тучные" годы, а расходы, тем не менее, растут.
Эксперты предостерегают от лишних трат на антикризисные меры, большинство из которых до сих пор не доказали свою эффективность, и "разгона" инфляции в результате закачки огромных сумм в экономику, считая, что в первую очередь надо поддерживать потребительский спрос.
Относительно планов существенно увеличить госзаимствования мнения экономистов разошлись.
Не время шиковать?
Согласно бюджетной стратегии, общий объем расходов в следующем году по сравнению с 2009 годом практически не меняется (9,82 триллиона рублей против 9,98 триллиона рублей), но по социальным направлениям финансирование растет.
В первую очередь, увеличиваются траты на обеспечение сбалансированности Пенсионного фонда и выплату пенсий, говорит член Комитета Госдумы по финансовому рынку Павел Медведев. Это последовательный шаг - премьер-министр РФ Владимир Путин обещал увеличить пенсии, и теперь это происходит, добавил он.
При этом такие статьи расходов бюджета, как капвложения и инфраструктурные проекты сокращаются, отметил Медведев.
"Можно ужаться где угодно, тут придется потерпеть, но на пенсионерах экономить нельзя", - сказал он. По его мнению, это касается и социальной сферы в целом.
Главный экономист "Тройки Диалог" Евгений Гавриленков считает правильным шагом повышение пенсий, которые серьезно "оторвались" от уровня средней заработной платы еще в 2004-2005 годах. Однако он отмечает и "огрехи" расходной политики властей - так, правительство выделяет значительные суммы на национальную экономику и при этом закладывает минимальный ее рост (до 1% в 2010 году).
"В этом году расходы по этой статье были на 60% больше, чем в предыдущем, и составили 1,6 триллиона рублей. Но, по прогнозу Минэкономразвития, сжатие экономики составит 8,5%. Это означает, что средства направляются не в те отрасли экономики - нет логики в мощном стимулировании", - отметил экономист.
С Гавриленковым согласна и Елена Лебединская из Экономической экспертной группы (ЭЭГ). По ее мнению, в текущих условиях "вливать" деньги в экономику на антикризисные меры было бы неразумным - таких мер уже было заявлено много, и большинство по-прежнему остается под вопросом. Тем более, неразумно занимать на них дополнительные средства - это "зажмет" сумму основных расходов бюджета.
В поисках компромисса
По оценке Минфина, правительству придется балансировать между необходимостью проведения стимулирующей бюджетной политики и восстановлением макроэкономической стабильности. Компромисс между этими требованиями будет достигаться при постепенном сокращении бюджетного дефицита - до 7,5% ВВП в 2010 году, 4,3% ВВП в 2011 году и 3% ВВП в 2012 году.
"Найти баланс так или иначе придется, а вот насколько удачным он окажется - вопрос другой. Минфину приходится нелегко - есть много заинтересованных лиц, у каждого свои интересы, и каждый доказывает их исключительную важность для государства", - говорит депутат Медведев. Он надеется, что ведомству Кудрина удастся найти "пусть не оптимальный, но достаточно разумный" компромисс.
Похоже, что Минфин на правильном пути. В "Основных направлениях" отмечается, что в 2010-м и последующих годах объем поддержки реального сектора будет сокращаться по мере выхода экономики из кризиса. "В первую очередь это касается помощи, оказываемой напрямую из бюджета", - говорится в документе.
Власти будут стимулировать предприятия проводить оптимизацию и повышать эффективность работы, нацеливаясь на диверсификацию экономики и сокращение доли доминировавшего в последние годы нефтегазового сектора. Это, по замыслу Минфина, должно стать залогом стабильного роста экономики.
Не разгонять инфляцию
По мнению Гавриленкова, приоритетом для властей должна стать макроэкономическая стабильность, а стимулировать спрос нужно, поддерживая потребителя, как это делается в странах Европы.
Важно не допускать двузначной инфляции, которой способствует мощная накачка экономики деньгами, отмечает главный экономист "Тройки Диалог". Иначе ставки кредитов для реального сектора останутся высокими. "Таким образом, инфляция является ограничителем роста", - констатировал он.
Депутат Медведев согласен, что правительство не должно транжирить деньги попусту, чтобы не способствовать инфляции. Но поддерживать небогатых потребителей необходимо, это станет стимулом для развития внутреннего производства, отмечает член комитета ГД.
По мнению Лебединской, в бюджете-2010 необходимо заложить средства на капитализацию банковской системы, но не на прямую поддержку реального сектора. "Нерыночные методы не стимулируют предприятия перестроиться на новый лад", - напомнила она.
Займы: когда, как - и надо ли вообще?
Для покрытия дефицита бюджета предполагается до 2012 года привлечь на международных финансовых рынках почти 60 миллиардов долларов. По мнению Медведева, занимать надо, когда правительство будет более или менее уверено, что деньги на внешних рынках дешевы.
"Конечно, дожидаться, пока будет потрачен последний рубль из Резервного фонда, нельзя, и сейчас правительство уже "закидывает удочку" - ведутся переговоры с МВФ, рядом зарубежных банков", - сказал он. РФ нужны максимально "длинные" деньги, но кредиторы готовы давать их на достаточно короткий срок, отмечает эксперт.
Лебединская назвала соотношение размеров заимствований и расходования средств Резервного фонда на покрытие дефицита бюджета в следующем году "не очень хорошим, но компромиссом". "Занимать больше (при сохранении средств фонда) было бы очень сложно и дорого", - предупреждает она.
Также с некоторой вероятностью может случиться, что цена на нефть в 2010 году окажется выше заложенных в бюджете 55 долларов за баррель, тогда средства Резервного фонда удастся сохранить на более длительный срок, заметила экономист.
В свою очередь, Гавриленков считает планы по резкому увеличению госзаимствований нереалистичными. "Занять можно, вопрос - в цене. Помимо правительства заимствования будут осуществлять и другие госструктуры. Такой вброс бондов увеличит стоимость их обслуживания", - пояснил Гавриленков. Он указал и на то, что гособлигации на внутреннем рынке могут вытеснить корпоративные ценные бумаги.
