Байханов: явка на первые муниципальные выборы в Чечне удивит Россию

В Чечне 11 октября 2009 года впервые в современной истории пройдут муниципальные выборы. Председатель республиканского Избиркома Исмаил Байханов в интервью РИА Новости рассказал о том, как идет подготовка к выборам.

В Чечне 11 октября 2009 года впервые в современной истории пройдут муниципальные выборы. В частности, в этот день выберут мэра столицы республики, города Грозный. В связи с известными событиями с начала 90-х годов Чечня находилась вне правового поля России, где муниципальные выборы проходят с 1995 года. Предстоящие выборы завершают процесс восстановления в Чечне институтов власти.

Власти республики заявляют, что любой гражданин России, независимо от места жительства или национальности, имеет возможность войти во власть в Чечне. Сколько россиян воспользуется этим шансом, покажет предстоящее голосование. А пока в республике полным ходом идет предвыборная кампания и главным претендентом на власть становится молодежь. Председатель республиканского Избиркома Исмаил Байханов в интервью РИА Новости рассказал о том, как идет подготовка к выборам.
 
- Как идет подготовка к первым  муниципальным выборам в Чечне?
 
- Территориальные избирательные комиссии 16 июля назначили выборы в органы местного самоуправления Чеченской республики на Единый день голосования 11 октября текущего года, и с момента опубликования постановления в прессе, то есть с 20 июля, любой гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру на участие в выборах в органы местного самоуправления Чечни. Любой россиянин может приехать в Чечню, баллотироваться и, в случае победы, войти во власть. Всего предстоит избрать 2801 человек, из них 236 глав муниципальных образований и 2565 депутатов представительных органов.
 
Подготовка к проведению первых муниципальных выборов в Чечне началась после подписания президентом РФ Дмитрием Медведевым в декабре 2008 года специального федерального закона о проведении выборов местного самоуправления в Ингушетии и Чечне. Местный парламент подготовил всю необходимую нормативно-правовую базу, определив границы муниципальных образований. В общей сложности было принято более 17 законов, регламентирующих проведение выборов.
 
- В чем особенность этих выборов?
 
- Главная особенность в том, что выборы у нас, в отличие от многих других регионов, пройдут по мажоритарной избирательной системе. Хотя те же выборы в один и тот же день 11 октября в соседней Ингушетии пройдут по пропорциональной системе. То есть там участниками выборов являются политические партии, а у нас любой гражданин, достигший на день выборов 21 года, может самовыдвигаться или сделать это через политические партии. У нас кандидаты имеют более широкие возможности участия в голосовании.

Политические партии уже активно выдвигают своих кандидатов на выборы. В Чечне существуют региональные отделения шести общероссийских политических партий («Единой России», «Справедливой России», «Патриотов России», ЛДПР, КПРФ и партии «Яблоко»), и все они пойдут на выборы. О своем намерении лидеры региональных отделений заявили сами на недавней встрече с руководством избиркома Чечни и особо подчеркнули, что эти выборы для них очень значимы.
 
- Почему Чечня голосует по мажоритарной системе?
 
- В данном случае это решение президента республики и парламента, который принял соответствующий закон, чтобы облегчить людям доступ во власть.
 
К примеру, в горных районах не особо развито партийное строительство. Да, там есть местные отделения политических партий, но не все они представлены, и мажоритарная система обеспечит более широкое представительство населения во власти на местах.
 
- Каково значение этих выборов, что они дают Чечне?
 
- Прежде всего, они имеют политическое значение: завершится формирование институтов власти в республике, и Чечня станет таким же субъектом РФ, как и все остальные. Органы местного самоуправления независимы от государственных органов. Это как бы «власть по соседству». Если сегодня глав администраций назначают указом президента, то завтра они будут избраны и будут более независимы.
 
- Какие ограничения существуют при регистрации кандидатов?
 
- Никаких, если он собрал подписей в количестве 2% от общего количества зарегистрированных в округе избирателей и если у него нет  уголовного преследования и он не состоит в экстремистских, террористических течениях. В некоторых местах чтобы выдвинуться, достаточно собрать 80-100 подписей. Даже в самом крупном муниципальном образовании, Грозном, для выдвижения на пост главы города необходимо собрать всего 2700 подписей.
 
- Вы не боитесь, что во власть попадут какие-то криминальные элементы или участники НВФ?
 
- В Чечне с 2000 года прошло 12 выборных кампаний – федеральных и региональных, и все на достаточно высоком уровне. В этот раз предстоит избрать около трех тысяч человек и как только появляется кандидат, он проходит соответствующую проверку через правоохранительные органы. У нас уже давно всех перепроверили, и опасений, что во власть могут проникнуть криминальные элементы или боевики, у нас нет.
 
- Может, они могли бы сделать это в завуалированной форме, через своих кандидатов?
 
- Республика у нас небольшая, и очень легко проверить, кто кого представляет. В каждом районе проходят отдельные выборы, и избиратель голосует, по сути, за тех, кто живет по соседству. Избиратель знает кандидатов в лицо, знает кто он, с кем состоит в родстве, и я уверен, что народ в выборе не ошибется. Никаких опасений по этому поводу у нас не возникает.
 
- Переход к современной системе местного самоуправления потребует большего числа специалистов. Как остро стоит в Чечне проблема муниципальных кадров?
 
- Мы провели мониторинг, чтобы выяснить картину для себя и получилось, что с 2000 года специальности по муниципальному управлению получили очень ограниченное количество молодежи. Учитывая кадровый голод, в республиканских ВУЗах ввели специальности по муниципальному управлению. Я думаю, в первые годы мы будем ощущать нехватку специалистов.

Первые органы местного самоуправления по закону избираются на два года. Этот период покажет, кто стал управленцем. Уже после этих выборов будут приняты уставы, и избранная власть сама определит свои полномочия, а также - на какой срок в последующем избирать представителей. Федеральный закон позволяет избирать на срок от двух до пяти лет.
 
- Молодежь проявляет интерес к предстоящим выборам? На ваш взгляд, какой процент молодых людей будет вовлечен в этот процесс?
 
- Мы встречались с представителями молодежного парламента, молодежных организаций, и они заявили, что ставят задачу обеспечить представительство молодежи в местной власти примерно на 60%. И сегодня картина такова, что из выдвинувшихся кандидатов, действительно, более 60% не достигают 30-летнего возраста.
 
- Явка на выборы  в Чечне традиционно высокая, какие прогнозы на этот раз?
 
- Я думаю, что активность будет высокой, и мы еще раз удивим Россию. Явка, я думаю, будет не меньше, чем на предыдущих выборах, поскольку выборы в местные органы власти значимы для каждого человека, будь то горожанин или сельский житель. Люди понимают, что выбирают для себя власть, которая предстоит решать их насущные проблемы.
 
Хоть мы и говорим, что это первые муниципальные выборы в Чечне, но институт народной власти у чеченцев является традиционным. Еще в 16–17 веках у чеченцев был  «Мехк кхел», который состоял из авторитетных людей и решал все вопросы войны и мира, земельные и родовые споры, любые противоречия в обществе.
 
- Несколько месяцев назад на территории Чечни был отменен режим контр-террористической операции, который действовал с 1999 года. Повлияет ли это на то, как будет обеспечиваться безопасность на выборах?

- На двух последних выборах в Госдуму и местный парламент были приняты такие же меры безопасности, что и других регионах страны, и никаких эксцессов не было зарегистрировано. Отмена КТО никак не влияет на процесс подготовки к выборам. Закон о проведении муниципальных выборов в Чечне и Ингушетии президент страны подписал еще до отмены КТО, в декабре прошлого года.

Кроме того, в республике поэтапно идет восстановление институтов власти и в период действия режима КТО у нас проходили выборы, в том числе и региональные  – главы республики, местного парламента. О выборах в органы местного самоуправления говорили с 2005 года, после избрания чеченского парламента.

В горных районах голосование будет проходить так же, как и на равнинных населенных пунктах. Каких-то проблем в организации голосования там не существует. Если человек по каким-либо причинам или в связи с выездом не сможет в день выборов прийти на участок, он может сделать это за 15 дней до начала голосования, написав заявление в территориальную комиссию и досрочно проголосовать.

- Когда заканчивается выдвижение и регистрация кандидатов?

- Выдвижение кандидатов завершается 26 августа. В течение десяти дней после подачи документов мы обязаны или зарегистрировать кандидата или отказать. Срок регистрации кандидатов, соответственно, - до 6 сентября.