МОСКВА, 21 июл - РИА Новости. Вступает в силу приказ Минкомсвязи, позволяющий правоохранительным органам проверять письма, посылки, бандероли и другие почтовые отправления граждан.
Приказ "Об утверждении требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий", подписанный главой Минкомсвязи Игорем Щеголевым, был утвержден Минюстом 6 июля.
Доверяй, но проверяй
Согласно утвержденным требованиям, почтовики должны обеспечить уполномоченному органу доступ к почтовым отправлениям, информации об оказанных услугах почтовой связи, а также к информации об отправителях и адресатах.
Указанная информация передается уполномоченному органу по запросу. Причем если при отправке почтовых отправлений используется дополнительное кодирование передаваемой информации, уполномоченному органу она должна предоставляться в декодированном виде.
Контроль почтовых отправлений осуществляется в процессе их обработки оператором почтовой связи. "Для обеспечения контроля в сетях оператора почтовой связи обеспечивается передача почтовых отправлений взаимодействующему подразделению уполномоченного органа. При передаче для контроля почтовых отправлений в упаковочной таре (мешках, ящиках и другой упаковочной таре), используемой оператором почтовой связи, должен быть обеспечен свободный доступ к таким почтовым отправлениям", - говорится в документе.
Помимо доступа к почтовым отправлениям, силовики получат доступ к базам данных операторов почтовой связи, откуда может быть получена информация о пользователе услугами почтовой связи, его почтовом адресе и об оказанных услугах почтовой связи.
Представителям силовых ведомств по их требованию на объектах почтовой связи должны быть предоставлены помещения. При этом должна быть обеспечена защита от несанкционированного доступа персонала почтового оператора к информации, относящейся к проведению оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).
В помещениях должны быть созданы условия для размещения технических средств ОРМ. Помещения должны быть изолированными, с необходимым энерго- и водоснабжением, технологическим и коммунально-бытовым обеспечением. "Помещения для проведения ОРМ оборудуются средствами, исключающими несанкционированный доступ в них персонала оператора почтовой связи и других лиц без разрешения взаимодействующего подразделения уполномоченного органа", - говорится в документе.
Правозащитники против
Приказ Минкомсвязи, позволяющий досматривать почтовые отправления граждан без решения суда нарушает конституционные и потребительские права граждан, считают эксперты - правозащитники.
"Я думаю, это совершенно недопустимо", - сказал РИА Новости лидер движения "За права человека", известный правозащитник Лев Пономарев. Он также назвал приказ "антиконституционным". Пономарев высказал сомнение в том, что "какие-то террористы в личной переписке будут планировать нападение". По его словам, возможность проникновения правоохранительных органов в тайну переписки может быть использована в корыстных целях. Пономарев собирается направить письмо президенту со своей подписью, а также подписями других правозащитников и юристов, с целью обратить его внимание этот приказ.
Председатель Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева также считает этот приказ незаконным: "Безобразный, антиконституционный приказ". У Алексеевой тоже присутствует мнение, что у недобросовестные сотрудники органов будут возможно продавать полученную информацию.
Председатель Общества защиты прав потребителей "Общественный контроль" Михаил Аншаков обратил свое внимание и на то, что приказ Минкомсвязи ущемляет права потребителей почтовых услуг: "Я прихожу на почту, отправляю письмо, может, личного содержания, то есть, я - потребитель. Само вскрытие писем и чтение их другими людьми - это нанесение морального вреда". Он тоже отметил, что приказ нарушает конституционные нормы.
Член Общественной палаты РФ, директор московского бюро по правам человека Александр Брод призывает не нарушать Конституцию: "Моя позиция основана на статье конституции РФ, где сказано, что досмотр осуществляется только по решению суда. И я считаю, что никакие законодательные инициативы не должны вступать в противоречие с конституцией. Мы должны чтить Конституцию".
Все в рамках закона
В Минкомсвязи говорят, что данный приказ - это технический документ, и его вступление в силу не означает, что в каждом почтовом отделении будут находиться представители силовых ведомств.
"Данный документ регулирует действия оператора почтовой связи и органов, уполномоченных проводить оперативно-розыскные мероприятия. Это технический документ", - сказал РИА Новости представитель министерства.
Согласно статье 23 Конституции РФ, "каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения".
В Минкомсвязи уверяют, что приказ министерства Конституции не противоречит. "Он прошел экспертизу на коррупционность и зарегистрирован Минюстом, соответствует нормам Конституции РФ и не ущемляет прав человека, а тем более отправителей или получателей почтовых сообщений", - заверил представитель Минкомсвязи.
Согласно закону "Об оперативно-розыскной деятельности", проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается на основании судебного решения.
Однако в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.
