МОСКВА, 16 июл - РИА Новости. Наметившаяся в последнее время тенденция к замедлению спада в российской экономике касается лишь внешней торговли и никак не отражается на основных макроэкономических показателях, заявили эксперты на заседании клуба "Экспертиза кризиса" в РИА Новости. По их мнению, для покрытия дефицита бюджета Россия должна стремиться к займам внутри страны, а не только за границей - это поможет создать ликвидный финансовый рынок.
Кроме того, важно обратить внимание на стимулирование инвестпрограмм, иначе выход из кризиса затянется, полагают участники заседания.
Хорошо, да не всем
На днях были обнародованы данные по второму кварталу и первому полугодию 2009 года - темпы падения промпроизводства в РФ сократились, замедлилась и инфляция. С некоторой осторожностью можно говорить о снижении темпов спада российской экономики, прокомментировала этот факт глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина.
По мнению президента Центра стратегических разработок Михаила Дмитриева, итоги второго квартала благоприятны с внешнеэкономической точки зрения. Цены на основные товары экспорта РФ - нефть, металлы и даже зерно - после спада в разгар кризиса выросли и находятся на уровне 2007 года.
За второй квартал на 5% увеличились и физические объемы экспорта - пока они меньше, чем в аналогичный период прошлого года, но вполне неплохие с учетом кризиса, отмечает эксперт.
"На 20% вырос экспорт машин и оборудования - высокотехнологичного товара с хорошей добавленной стоимостью, при том, что на внутреннем рынке их продажи снизились на 30-50%. С 2008 года в семь раз вырос экспорт зерна", - сообщил Дмитриев.
По его словам, во втором квартале наблюдался и масштабный приток иностранного капитала - российские предприятия взяли в долг на внешнем рынке порядка 22 миллиардов рублей, в то время как на внутреннем рынке они заняли 19 миллиардов рублей.
Но внешнеэкономический позитив не дал оснований для восстановления экономики России, отмечает Дмитриев, ВВП в мае вырос на десятые доли процента. Это означает, что позитиву противостоит негатив, в частности, падение внутреннего спроса, хотя доходы населения сократились не так уж сильно.
По мнению эксперта, причина этого - стремление населения сберегать, а не тратить, а также снижение ассортимента розничной торговли из-за удорожания и фактической недоступности кредитных ресурсов.
Оптимизм без стратегии
Согласно обнародованному накануне Минэкономразвития прогнозу социально-экономического развития России на ближайшую трехлетку, в 2010 году ожидается устойчивое возобновление экономического роста, хотя о достижении докризисных уровней говорить пока рано.
В частности, предполагается возобновление роста промпроизводства - в следующем году этот показатель составит 0,8% против спада на уровне 12,5% в 2009 году.
Рост ВВП в РФ возобновится уже в третьем квартале этого года - до 1,8%, а международные резервы РФ в 2010-2012 годах могут вырасти до 0,5 триллиона долларов, прогнозирует министерство.
Также оно ожидает в ближайшие три года роста добычи и экспорта газа (добыча нефти, напротив, может сократиться) и некоторого увеличения объемов банковского кредитования уже в этом году. В 2012 году кредиты могут прирасти на 22-24%.
Предложенный Минэкономразвития сценарий главный экономист НБ "Траст" Евгений Надоршин назвал неадекватным происходящему в экономике, намерениям властей и обсуждаемым сегодня проблемам. "Цифры неплохие, но целостной картины, долгосрочной стратегии выхода из кризиса и дальнейшего развития не получилось", - отметил эксперт.
По его мнению, адекватным можно назвать лишь прогноз инфляции (снижение до 7,5% в 2012 году), который министерство не стало излишне занижать.
Бюджет - дефицитный и социальный
"Главное, с чем нам приходится мириться - переход к дефицитному бюджету после нескольких "тучных" лет", - отмечает управляющий директор ВТБ Капитал Сергей Дубинин. По словам директора Центра макроэкономических исследований Сбербанка Ксении Юдаевой, бюджет останется таковым как минимум ближайшие два года при любом разумном в нынешний момент уровне цен на энергоносители.
На минувшей неделе глава Минфина Алексей Кудрин заявлял, что дефицит федерального бюджета на 2010 год может составить 6,5-7,5% ВВП. По оценке Минэкономразвития, объема дефицита в 6,5% в 2010 году удастся достичь лишь путем повышения налоговых ставок. "Но, вероятно, до окончания кризиса такие меры применяться не будут", - считает Дмитриев.
Кроме того, бюджет на 2009 и последующие годы можно охарактеризовать как социально ориентированные. "Социальный аспект выбивает все остальное", - отмечает Надоршин. По его словам, не удалось сделать ничего из заявленного в амбициозной программе развития экономики РФ до 2020 года, у госкорпораций даже на время отняли выделенные им средства.
По мнению Дмитриева, более половины бюджетного дефицита в 2010 году обусловлено ростом пенсионных выплат. Главный вызов для правительства - чтобы этот дефицит не вышел из-под контроля, а для этого необходимо менять бюджетную стратегию, тогда есть возможность от стагнации перейти к росту, говорит эксперт.
Займы вместо "кубышки"
Замглавы Минфина Дмитрий Панкин заявил накануне, что в правительстве обсуждаются четыре альтернативы покрытия дефицита бюджета - использование средств Фонда национального благосостояния, Резервного фонда, а также внешние и внутренние заимствования.
Покрывать бюджетный дефицит лучше всего путем заимствований, хотя избежать траты госрезервов все равно не удастся. Нужно больше занимать внутри России, а не за границей, что позволит создать ликвидный финансовый рынок и даст ориентиры компаниям-заемщикам, отметили эксперты.
"Надо серьезно работать с системой госдолга, нереально раскупоривать одну кубышку за другой и ждать конца кризиса", - сказал Дубинин. По его мнению, точка зрения, что государственные внутренние заимствования "отберут" деньги у банков, неправильна, потому что банки и так "не рвутся кредитовать реальный сектор".
Дубинин считает, что в среднесрочной перспективе система внутренних займов должна быть построена таким образом, чтобы с этими бумагами могли работать и частные инвесторы.
По его мнению, за счет заимствований оптимально покрывать 50-60% бюджетного дефицита, остальное брать из резервных фондов.
Необходимо создавать рынок госдолга, которого в России прежде не было, отмечает Юдаева, при этом важно делать упор на рублевый, а не валютный госдолг, хотя последнего тоже не избежать.
Резервного фонда РФ для покрытия дефицита бюджета хватит как минимум еще на год, однако прибегать к заимствованиям все равно необходимо, согласен Надоршин. "На какой рынок выходить - на внешний или на внутренний - это предпочтение властей, но я бы предпочел внутренний", - сказал эксперт.
Он пояснил, что возможности внешнего рынка, безусловно, больше внутреннего, который ограничен несколькими сотнями миллиардов рублей. Однако для создания эффективного рынка производных инструментов госдолг является одним из основных индикаторов, на который будут ориентироваться частные заемщики, продолжил Надоршин.
"Если мы собираемся тратить фонды и занимать - это сильно улучшит структуру нашего финансового рынка", - заключил он, добавив, что наличие резервов удешевит заимствования.
Инвестируй, а то упадешь
Важным признаком бюджета-2009 эксперты назвали сокращение расходов на инвестиции. Из крупных проектов оставлены, пожалуй, только Олимпиада в Сочи-2014 и строительство во Владивостоке к саммиту АТЭС-2012, говорит Дубинин. Между тем, инвестиционное направление должно стать на ближайшие годы центральным, считает эксперт.
Проблема сокращения инвестиций в кризис актуальна не только для России, отмечает Юдаева. Участники экономической деятельности, как и простые граждане, предпочитают наращивать сбережения, нежели их тратить.
При этом многим важно трансформировать сбережения в инвестиции, но большинство проектов не гарантируют соответствующего нынешней инфляции дохода, даже нефтегазовый сектор в этом смысле "просел" из-за кризиса.
Один из вариантов - вернуться к опыту соглашений о разделе продукции (СРП), в последнее время незаслуженно забытых, полагает Дубинин.
По словам Дмитриева, если стагнация экономики продолжится и во втором полугодии, необходимо обратить внимание на стимулирование инвестпрограмм, а не внутреннего спроса.
В противном случае выход из кризиса затянется, считает Дубинин. Он оценил как своевременные и полезные действия Минфина и ЦБ по поддержке банковской системы в период острой фазы кризиса, и, по его мнению, теперь ситуация в банковском секторе вселяет больший оптимизм. Однако, отметил эксперт, "проблема плохих долгов никуда не делась".
"Если мы продолжим "резать" поддержку банков и инвестпроектов, то к 2012 году нас ожидает спад", - отмечает Надоршин.
По оценке Дмитриева, в 2010 году восстановления экономики не ожидается, а рост если и будет, то минимальный.
