МОСКВА, 1 июн - РИА Новости. Владельцы игорных заведений решили не искушать судьбу, и в первый день после вступления в силу запрета большинство российских казино были закрыты. Любители азарта ищут замену привычному времяпрепровождению, а бывшие крупье - новую работу.
Да и разрешенная официально деятельность букмекеров, лотерейщиков и тотализаторов находится под вопросом - большинство их до сих пор не получили разрешительной лицензии от ФНС, значит, де-факто работать не могут. Власти Москвы, которая ранее была "Меккой игорного бизнеса", считают, что в законодательном ограничении лотерей и некоторых других игр на деньги следует пойти дальше.
Alles kaput
До начала борьбы с азартными играми большинство их организаторов были зарегистрированы в Москве. Вечером во вторник столичные казино навсегда захлопнули свои двери для посетителей - желающих проиграть в рулетку свои кровно заработанные в игорные дома не пускали.
По словам первого замруководителя пресс-службы мэра и правительства Москвы Леонида Крутакова, в ночь на среду специально созданные опергруппы проверили все 513 игорных заведений столицы, и те были закрыты. Открытым оказался лишь один зал игровых автоматов на Митинской улице, но это нарушение тут же устранили.
При этом почти в 350 заведениях хозяева не успели вывезти оборудование, добавил он. Как отметил заммэра столицы Сергей Байдаков, закон не определяет сроки для вывоза, но власти будут постоянно следить за тем, чтобы оборудование не заработало незаконно.
В Санкт-Петербурге также были закрыты десять точек, принадлежащих "брендовым" игорным сетям, - это зафиксировала первая проверка, прошедшая 1 июля. Вывески на всех десяти казино были сняты, однако в ряде заведений еще продолжается демонтаж и вывоз оборудования.
Проведенные в Калининграде и Ростове-на-Дону рейды нелегально работающих казино не выявили, корреспонденты РИА Новости в большинстве российских регионов также не обнаружили возможности проиграть часть своей зарплаты.
Куда податься азартному?
Вместе с тем, ряд заведений ушли в подполье или сохраняются в полулегальной форме, просто сменив вывеску.
Так, в среду в "северной столице" продолжали работу небольшие залы "электронных лотерей". По сути, в них стоят те же игровые автоматы, что и в закрытых с 1 июля казино. На них лишь демонтирован купюроприемник, и его функцию выполняет администратор заведения, запускающий игру вручную. Корреспонденту РИА Новости даже удалось проиграть в таком зале 100 рублей.
Один из членов закрытого новосибирского клуба для игры в карты уверен, что заведения, подобные этому, продолжат существовать и после 1 июля. "Не вижу причин, из-за чего мы должны прекратить собираться", - сказал собеседник агентства, попросивший не называть его имени.
По его словам, такие не имеющие юридического статуса клубы "можно назвать спортивными", однако не секрет, что игроки делают и денежные ставки. Более того, он считает, что теперь эти клубы будут пополняться новыми участниками, поскольку казино закрылись и играть в карты стало негде.
Те, кто не желает ввязываться в опасные игры с законом, могут попробовать свои силы в "интеллектуальном казино" - так называют популярную телеигру "Что? Где? Когда?", где можно заработать деньги собственным умом. Она не подпадает под действие закона об игорных заведениях, считает полномочный представитель президента РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский. Правда, шансы "сорвать куш" здесь не так велики: из тысяч вопросов, поступающих от зрителей к каждой игре, сыграть могут не более 12.
Можно, но нельзя
Закон не распространяет ограничение на тотализаторы (ипподром), лотереи и букмекерские конторы, получившие лицензию Федеральной налоговой службы (ФНС). Их действующие лицензии были пролонгированы до 1 июля, к этому сроку они должны были пройти лицензирование в ФНС и получить разрешение на дальнейшую деятельность.
При этом ведомство признало, что отказывало соискателям на получение таких лицензий, поскольку подозревало их в попытках "замаскировать" запрещенную деятельность под легальную.
С начала года налоговики отказали 135 соискателям лотерейных лицензий (а это половина от общего числа поступивших за данный период уведомлений о проведении лотерей) по причине использования псевдолотерейного оборудования с признаками игорных автоматов.
Со сходными причинами отказа столкнулись и многие соискатели лицензий на организацию азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Ранее президент Национальной ассоциации букмекеров (НАБ) России Олег Журавский, заявил, что все российские букмекерские конторы и тотализаторы с 1 июля на неопределенный период времени прекратят свою работу, поскольку ФНС в установленный законом срок не выдала ни одной лицензии на продолжение их деятельности.
По его данным, на 30 июня подавляющему большинству организаций или было отказано в выдаче лицензий, или вопрос до сих пор так и не рассмотрен.
Сейчас, не нарушая закон, любители подзаработать на спортивных прогнозах могут делать ставки в валюте, используя интернет-сайты, заявил Журавский.
Все под контролем
Правоохранительные органы и региональные власти обещают усилить контроль над игорной сферой и не спускать глаз даже с уже закрытых казино и залов с "однорукими бандитами", чтобы те не заработали вновь.
Генпрокуратура РФ поручила прокурорам субъектов Федерации усилить надзор за соблюдением требований законодательства, сообщила РИА Новости официальный представитель ведомства Марина Гриднева. "В случае выявления нарушений требований закона прокурорам предписано незамедлительно принимать соответствующие меры реагирования, используя весь спектр должностных полномочий, предоставленных федеральным законом "О прокуратуре РФ", - сказала она.
По словам Крутакова, в Москве начала работать горячая линия (633-62-62), позвонить на которую и сообщить о подпольном игорном заведении сможет каждый. Днем 1 июля на нее поступило 30 звонков, причем от москвичей - только три. Сейчас эти объекты проверяются. Остальные звонки были от жителей других регионов и в основном касались разъяснения требований нового закона об игорном бизнесе.
В столице действуют окружной и городской штабы по контролю за выводом игорных заведений.
Продолжит работу по выявлению нелегальных казино и ФНС, прекратив при этом администрирование игорных точек. В ведомстве напомнили, что вне игорных зон их деятельность теперь признается незаконной и должна пресекаться правоохранительными органами.
Ранее ФНС в рамках возложенных на нее полномочий провела подготовительную работу, в частности, собрав информацию о количестве игорных заведений, которая в полном объеме доведена до МВД, ФСБ, прокуратуры и органов власти субъектов РФ.
Из крупье - в кассиры
Бывшие сотрудники игорных заведений не будут испытывать проблем с трудоустройством, считает глава Роструда Юрий Герций. По его мнению, в стране для них достаточно свободных рабочих мест.
"Мой совет (бывшим работникам казино) - проследить, чтобы правильно были прекращены трудовые отношения, и самостоятельно определиться с местом работы", - сказал в среду Герций.
Он отметил, что желающие могут переехать в те регионы, где создаются игорные зоны. Только "Азов-Сити", расположенная на юге России, создаст не менее 30 тысяч рабочих мест, сообщил в среду гендиректор Краснодарской дирекции этой игорной зоны Олег Петросян. В ближайших хуторах специалистов необходимого уровня нет, отметил он.
Для тех, кто не захочет переселяться, есть много другой работы, считает глава Роструда. В качестве примера он привел Москву, где было много игорных заведений. Сейчас в столице свыше 150 тысяч свободных рабочих мест, и уволенные могут обращаться в службу занятости.
При этом ранее Байдаков заявлял, что бывшие сотрудники московских казино на вакансии с зарплатой в размере 20-25 тысяч рублей не соглашаются. Основная масса предложений для них - работа кассира, официанта, повара и охранника.
Новые казино еще в проекте
Предполагается, что новые игорные зоны будут застраивать регионы, в бюджеты которых пойдет прибыль. Всего специально отведенных игорных зон будет четыре - в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области.
Быстрее всего - до конца 2009 года обещают построить первое казино в "Азов-Сити". Проект уже обеспечен инженерной инфраструктурой, рядом с объектом проходит магистральная автодорога, что даст гостям возможность останавливаться у казино.
У него даже появился первый высокопоставленный посетитель. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев в среду сыграл в рулетку в первом игровом заведении "Азов-Сити", и проиграл.
По словам Петросяна, при желании инвесторы могут начинать массовое строительство казино в течение месяца - для этого есть все условия. Полгода до открытия первого казино - срок вполне реальный, уверен он.
"Нигде в городе таких условий нет. В городе стесненные условия, когда надо перекладывать коммуникации, а здесь все сделано. Если бы я был инвестором и захотел здесь построить, я бы это сделал за полгода. Я бы через полгода открыл первое казино, это реальный срок", - отметил директор.
ГУВД по Краснодарскому краю в будущем планирует задействовать в охране порядка в игорной зоне на юге России не менее 200 сотрудников милиции.
Между тем, власти на местах жалуются на операторов индустрии азарта, которые, по мнению региональных чиновников, сами должны были возводить инфраструктуру, но ничего не сделали, поскольку до последнего надеялись продолжить свою работу и после 1 июля.
Как заявила министр экономики Калининградской области Александра Смирнова, облправительство планирует привлечь примерно 600 миллиардов рублей инвестиций за 7-10 лет строительства территории азарта, ожидая, что региональная казна за тот же период получит до 80 миллиардов рублей доходов. Однако пока ни один объект не построен. До 31 июля правительство области намерено объявить конкурс по продаже двух первых земельных участков. Если все пройдет удачно, будет объявлен следующий аукцион.
Региональные власти ожидают, что строительство рекреационной зоны с игорным сегментом с условным названием "Янтарная" (на берегу Балтийского моря в 50 километрах от Калининграда) займет от семи до 10 лет. Не вызывает у них опасений и соседство с полигоном Балтфлота "Хмелевка", на котором периодически проводятся военные учения. Под снарядами никто стоять не будет, обещают чиновники.
Ккак жить будут
Приспосабливаться к новым условиям казино будет нелегко. По словам члена Общественной палаты (ОП) РФ, известного адвоката Павла Астахова, игорным заведениям будет трудно подстроиться под новые правила и избежать потерь, не нарушив законодательный запрет.
По его мнению, разрешенные виды игры, например, лотерея или покер, все равно предполагают азарт и возможность получить денежный приз либо проиграть деньги в пользу казино. Налицо нарушение законодательного запрета, полагает адвокат.
Даже если игровой клуб будет предоставлять игрокам за определенный процент столы для рулетки, чтобы они играли не против казино, а против друг друга, "данная деятельность будет нарушать закон по одной простой причине: игроку не важно против кого он играет, для него главное игра", считает Астахов.
От тяжелой жизни количество организаторов азартных игр снижается. По данным на 15 июня их число составило 179 единиц, снизившись с 1 января 2009 года на 205 единиц. Число игорных заведений за этот же период в стране сократилось на 576, или 17%, а количество объектов налогообложения налогом на игорный бизнес снизилось на 28%.
В Москве казино закрылись, как положено, в срок. Теперь столичные чиновники выражают надежду, что они будут перепрофилированы в спортклубы или магазины, а бывшие заводы по выпуску игровых автоматов перейдут на производство бытовой техники.
По мнению зампреда Мосгордумы Андрея Метельского, следующим шагом после закрытия казино должно стать сокращение количества лотерей и других игр на деньги. "Я считаю, что государство будет ограничивать лотереи, - сказал он. - Мы поставим определенные условия для игры в лото, спортлото и других игр на деньги".
Ранее в среду Байдаков сообщил, что столичные власти хотят прояснить порядок и организацию лотерей, тотализаторов и соревнований по спортивному покеру в условиях изменения законодательства. Во вторник в эфире ТВЦ мэр Москвы Юрий Лужков предложил приравнять покерные клубы, которые назвал "троянскими конями", и интернет-игры на деньги к игорному бизнесу и принять в отношении них такие же меры.
С соответствующим предложением власти Москвы обратились к федералам.
В Калининграде многие предприниматели решили заблаговременно расстаться со сферой азарта. Они переориентируются на рынок вендинг-аппаратов (киоски автоматизированной продажи шоколада, чипсов, напитков), платежных терминалов и развитие спортивного покера.
