МОСКВА, 27 мая - РИА Новости. Правительство РФ поручило профильным ведомствам принять меры по повышению собираемости налогов и эффективности работы налоговых органов, сообщает в среду пресс-служба кабинета.
"Минфину совместно с Минэкономразвития и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти принять дополнительные меры по повышению собираемости налогов", - цитируется в сообщении поручение правительства.
О результатах ведомства должны доложить до 1 августа.
Кроме того, те же ведомства дополнительно должны подготовить и к 1 августа внести в правительство предложения по срокам и размеру увеличения ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении газа.
Карт-бланш получен?
Федеральная налоговая служба еще в марте направила премьеру Владимиру Путину пакет налоговых новаций, которые повысили бы доходную часть бюджета-2010 на 900 миллиардов рублей. Тогда многие эксперты подвергли эти новеллы резкой критике и усомнились в возможности их реализации.
Так, самой радикальной мерой было предложение по новому оборотному налогу - в размере 0,5% на все платежные банковские операции юридических лиц.
Дополнительные доходы бюджета от этого нововведения оценивались в 400 миллиардов рублей. Подобный платеж взимается в некоторых странах с сырьевой экономикой: в Бразилии, Аргентине, Венесуэле и Перу.
Кроме этого оборотного налога, предлагалось пополнить бюджет за счет ряда мер налогового администрирования. Это в частности, отказ от ускоренного возврата НДС, а также регистрация плательщиков этого налога, которая, по мнению налоговой службы, поможет "отсеять" сотни тысяч фирм-"однодневок". ФНС считала также необходимым продлить срок взыскания налоговых долгов до трех лет и расширить для налоговиков доступ к банковской тайне.
Минфин в апреле поддержал некоторые предложения ФНС, в частности, по возможности доступа налоговых органов к информации о банковских проводках. Между тем, министерство не поддержало идею о введении налога в 0,5% на банковские операции компаний. Кроме того, Минфин не одобрил установление единой ставки акциза на алкоголь.
Между тем, поступления ФНС в доходную часть бюджетной системы РФ в январе-апреле снизились на 20% к уровню прошлого года до 2,706 триллиона рублей с 3,421 триллиона рублей. Отчисления налога на прибыль упали почти в два раза - до 504,1 миллиарда рублей с 944,4 миллиарда. Сборы НДС сократились на 11,5% до 412,4 миллиарда рублей, НДПИ - на 53% до 253,3 миллиарда.
Замглавы Минфина Татьяна Нестеренко в апреле говорила, что еще в феврале налоговая и таможенная службы прогнозировали, что бюджет может "недосчитаться" в этом году около 800 миллиардов рублей запланированных доходов.
В поиске компромисса
Эксперты отмечают, что властям придется искать компромисс при решении двух диаметрально противоположных задач, поставленных в бюджетном послании президента Дмитрия Медведева.
"С одной стороны, необходимо стимулировать модернизацию российской экономики, а с другой - обеспечить налоговое пополнение бюджета", - отмечает заведующий лабораторией бюджетной политики Института экономики переходного периода Илья Соколов.
По его мнению, заявленные властями на сегодняшний день меры больше ориентированы на решение первой задачи и приведут скорее всего к дополнительному снижению доходов бюджета.
В частности, предполагается увеличить в два раза предельный размер выручки, позволяющей применять упрощенную систему налогообложения малому бизнесу, увеличить предельную величину процентов по долговым обязательствам, признаваемых расходами, установить возможность признания затрат инвесторов на строительство или финансирование объектов транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры, а также инженерных сетей для государственных или муниципальных нужд.
Власти обещали также установить временный специальный порядок работы с налоговой задолженностью организаций, активно применять такие механизмы как отсрочка, рассрочка налогового долга, предоставление инвестиционного налогового кредита, напомнил Соколов.
"По сути, речь идет об ослаблении налогового режима, что в условиях экономического кризиса вполне оправдано, так как способствует сохранению ликвидности у значительной части предприятий", - пояснил эксперт.
Опять нефтянка?
Теперь властям предстоит найти дополнительные источники пополнения бюджета, полагает Соколов. Возможные источники называются и в бюджетном послании президента.
"Наряду с традиционными мерами по пресечению практики использования схем уклонения от уплаты налогов предлагается проводить активную работу по введению налога на недвижимость, повысить ставки акцизов на табачную и алкогольную продукцию, оптимизировать систему налогов и таможенных платежей, связанных с добычей и экспортом нефти и нефтепродуктов", - перечислил экономист.
Но, по его мнению, из этих мер значимые поступления в бюджет может дать только налогообложение предприятий нефтяного сектора.
И хотя в послании президента отсутствует конкретика предлагаемых изменений, из логики документа можно ожидать увеличения налогового бремени на данный сектор экономики, полагает эксперт ИЭПП.
