ООН, 12 апр - РИА Новости, Дмитрий Горностаев. Заявление председателя Совета безопасности ООН с осуждением запуска северокорейской ракеты станет "позитивным компромиссом" между сторонниками жестких мер и сдержанной реакции Совбеза на действия КНДР. Об этом заявил журналистам постпред Мексики при ООН Клауде Эллер, возглавляющий СБ в апреле.
По его словам, американо-китайский проект заявления, согласованный в субботу в ходе двухчасовых переговоров постоянной "пятерки" СБ (РФ, США, КНР, Великобритания и Франция) и Японии, а позже представленный на консультациях всем 15 членам Совбеза, будет рассмотрен на официальном заседании в понедельник. Для его одобрения необходимо согласие всех стран, входящих в Совет безопасности.
Вместе с тем, вопрос о расширении санкций против Пхеньяна, на котором настаивали США и Япония, в случае принятия заявления перейдет в Комитет СБ ООН по санкциям, созданный в соответствии с предыдущей резолюцией по КНДР. В этом органе делегациям еще предстоят споры по вопросу о мерах воздействия на Пхеньян.
Заявление с осуждением вместо резолюции
Проект заявления председателя Совета безопасности ООН осуждает запуск ракеты КНДР и указывает, что он "противоречит резолюции СБ ООН 1718", запрещающей любую деятельность, связанную с баллистическими ракетами. Текст проекта находится в распоряжении РИА Новости.
Эта формулировка - "противоречит резолюции" - стала компромиссной, поскольку делегация Японии настаивала на применении термина "нарушение резолюции", а представители Китая выступали за мягкое "выражение озабоченности".
Такая формулировка позволит каждому из оппонентов заявить о достижении своих целей, поскольку фактически означает, что Совбез оценил запуск как нарушение своей резолюции, но с формальной точки зрения юридически не признал таковым.
В согласованном проекте также содержатся требования Совбеза к КНДР "не проводить дальнейших запусков" и "полностью выполнять обязательства, наложенные на Пхеньян резолюцией 1718". К соблюдению этой резолюции проект призывает и все остальные государства ООН. Совбез также заявляет о поддержке шестисторонних переговоров по ядерной программе КНДР (в них участвуют Северная и Южная Кореи, а также РФ, США, КНР и Япония) и приверженности достижению цели проверяемой денуклеаризации Корейского полуострова.
Ранее постпред Великобритании Джон Сойерс сообщил, что "пятерка" СБ ООН и Япония согласовали проект заявления председателя, а не обязывающей резолюции, за которую изначально выступали западные страны. Таким образом, реакция на запуск ракеты окажется гораздо мягче, чем хотели Япония и Соединенные Штаты.
Однако согласованное в субботу и предложенное к одобрению в предстоящий понедельник решение является лишь промежуточным.
"Результатом консультаций стал позитивный компромисс. Очень важно, что члены Совета безопасности действовали в единодушной манере и смогли продемонстрировать общую позицию. Этот вопрос единства позиций беспокоил очень многих членов Совбеза, и сохранение этого единодушия было одной из целей. Эта цель теперь будет подтверждена в понедельник во второй половине дня", - сказал председатель СБ ООН.
Вопрос о санкциях остается в повестке
Выступившая вслед за ним постпред США Сьюзан Райс подчеркнула, что согласованный текст "ясно осуждает запуск ракеты", и обратила внимание, что в соответствии с проектом заявления Совбез "дополнительно усилит" меры воздействия на Северную Корею путем расширения списка товаров и организаций, попадающих под санкции по резолюции 1718. Фактически речь идет об ограниченном расширении санкций против КНДР в соответствии со старой резолюцией, но пока без принятия новой.
В проекте заявления, которое предстоит принять в понедельник, говорится, что "Совет безопасности согласился уточнить меры, наложенные параграфом 8 резолюции 1718 (2006 г.), путем поименования организаций и товаров и поручает Комитету, установленному в соответствии с резолюцией 1718, выполнить свои задачи в этих целях и доложить Совету безопасности к 24 апреля".
Таким образом, вопрос о расширении санкций в отношении КНДР по предыдущей резолюции передается в санкционный комитет, для принятия решений, в котором необходимо согласие всех членов Совбеза. Пока же Китай продолжает настаивать на том, чтобы санкции не ужесточать. У России схожая позиция.
Резолюция 1718, принятая 14 октября 2006 года, требует, "чтобы КНДР не производила никаких новых ядерных испытаний или запусков баллистических ракет", а также постановляет, что "КНДР приостановит все виды деятельности, связанные с ее программой по баллистическим ракетам, и в этом контексте восстановит свои прежние обязательства по мораторию на запуск ракет".
Резолюция вводит эмбарго на поставки ряда военных товаров и материалов КНДР, а также товаров, материалов и технологий, связанных с ядерным оружием, баллистическими ракетами или другими видами оружия массового уничтожения. Под запрет попадают и поставки в КНДР предметов роскоши.
Одновременно резолюция 1718 запрещает экспорт из Северной Кореи военных материалов, товаров и технологий, связанных с ОМУ и баллистическими ракетами. В резолюции, принятой в октябре 2006 года, также содержится положение о замораживании зарубежных счетов и запрет на зарубежные поездки высших лиц КНДР, если эти меры не будут препятствовать осуществлению гуманитарной деятельности, связанной с обеспечением страны продовольствием, медикаментами, ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
Возможный ущерб для компаний из других стран
Как пояснили дипломаты, в ходе дискуссий в санкционном комитете споры будут идти по каждой из 11 северокорейских компаний, участвующих, по утверждению западных стран, в ракетных программах КНДР. Многие из этих организаций сотрудничают с зарубежными, главным образом, китайскими, но также, предположительно, и российским компаниями - по разрешенным направлениям, не относящимся к ядерной или ракетной сферам.
В этом случае очевидно, что и китайская и российские делегации в Совбезе должны будут учитывать интересы своих национальных компаний. Это значительно осложнит принятие в комитете по санкциям в столь короткие сроки - до 24 апреля - решения о расширении перечня запрещенных товаров и наполнения до сих пор пустующего списка компаний.
Сейчас, по словам дипломатов, делегации стран-членов Совбеза, включая российскую, направят в свои столицы перечень северокорейских юридических лиц, которые США и Япония хотели бы внести в санкционный список. В столицах будет проведен анализ на предмет определения возможного экономического ущерба от расширения санкций против КНДР.
В случае принятия такого решения в СБ могут быть приостановлены существующие контракты, а странам придется замораживать счета этих компаний из КНДР в банках на своих национальных территориях.
Новая резолюция еще возможна
Если же в комитете из-за позиции одной или нескольких стран не будет принято решение о расширении санкций, то вопрос вновь перейдет в Совбез. Как сказано в согласованном проекте заявления, если Комитет не примет действий, тогда Совет безопасности завершит действия по уточнению мер" в отношении северокорейских компаний и списка запрещенных для ввоза в КНДР товаров к 30 апреля. Это означает необходимость внесения новой резолюции, принятие которой также может быть осложнено из-за разногласий между постоянными членами СБ ООН, обладающими правом вето.
Впрочем, по словам одного из дипломатов, сейчас преждевременно обсуждать шансы на усиление санкций - будь то в комитете или самом Совбезе - поскольку "сначала надо принять в понедельник заявление председателя".
В соответствии с процедурой такой документ может заблокировать любая страна, поскольку он требует согласия всех 15 членов СБ - в отличие от резолюции, принимаемой большинством в случае отсутствия вето кого-либо из постоянной "пятерки".
Пхеньян запустил ракету "Ыынха-2" ("Млечный путь") в прошлое воскресенье, 5 апреля, как он утверждает, для вывода на орбиту гражданского спутника связи "Кванмёсон-2" ("Яркая зведа"). Западные страны считают, что КНДР таким образом маскирует испытания новой баллистической ракеты. Пхеньян ранее заявил, что выйдет из шестисторонних переговоров в случае осуждения его действий Совбезом, поскольку считает такую реакцию нарушением его права на мирное освоение космоса.
