ПЕКИН, 13 мар - РИА Новости, Мария Чаплыгина. Заседание китайского парламента - вторая сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) одиннадцатого созыва - завершилась в пятницу в Пекине, передает корреспондент РИА Новости.
В течение девяти дней депутаты высшего законодательного органа КНР обсуждали перспективы развития страны в условиях мирового финансового кризиса и подводили итоги минувшего года.
В итоговый день заседаний депутаты в торжественной обстановке в Доме народных собраний в центре Пекина приняли доклад о работе правительства в 2008 году, доклады о работе Постоянного комитета ВСНП, Верховных народных суда и прокуратуры, а также утвердят план экономического и социального развития Китая на 2009 год.
Антикризисные задачи
Сессия высшего законодательного органа КНР открылась 5 марта. Ключевым вопросом нынешней сессии ВСНП стало обсуждение вопросов, связанных с преодолением негативного влияния на Китай мирового финансового кризиса.
Открывая собрание, премьер Госсовета Вэнь Цзябао отметил, что "2009 год - ключевой год реализации программы 11-й пятилетки и одновременно самый трудный в развитии нашей экономики после ее вступления в новый век... мы вполне уверены, что сумеем преодолеть трудности, устоять перед бросаемым нам вызовом".
В своем выступлении Вэнь Цзябао подчеркнул, что в условиях всемирной экономической нестабильности необходимо "глубоко осознать всю суровость и сложность как международной, так и внутренней обстановки".
В этой связи, по его словам, "предстоит специально заняться урегулированием промышленной структуры, чтобы можно было обеспечить рост экономики".
В числе ключевых отраслей промышленности Вэнь Цзябао выделил "автомобилестроение, производство чугуна и стали, судостроение, нефтехимическую, легкую, в том числе текстильную, промышленность, цветную металлургию, производство оборудования, электронику, информатику и современную логистику".
Он также указал на намерение развивать средний и малый бизнес, индустрию сервиса, инвестировать в науку и технологии, расширять народное потребление, строить доступное жилье и реформировать сельское хозяйство.
Говоря о конкретных планах развития страны на 2009 год, премьер Вэнь, в частности, поставил задачу сохранить рост ВВП страны на уровне 8%. "Такой развивающейся стране... с ее 1,3-миллиардным населением, для расширения занятости в городе и на селе, для увеличения доходов населения, поддержания социальной стабильности необходимо поддерживать определенные темпы роста", - указал Вэнь Цзябао.
Достижение этой цели, по мнению китайских экспертов, позволит реализовать задачи удержания роста индекса потребительских цен на уровне 4%, безработицы - в пределах 4,6%.
Показатель уровня безработицы в Китае является субъективным и не учитывает более чем 20 миллионов рабочих мигрантов, уже потерявших работу из-за финансового кризиса. Причиной растущего числа "неучтенных" статистикой безработных становится закрытие из-за сокращения объемов экспорта тысяч предприятий по всей стране.
Снижение темпов экспорта, который в феврале нынешнего года сократился на 25,7%, составив 64,9 миллиарда долларов, является актуальной проблемой правительства Китая в нынешнем году.
"Перед лицом той суровой ситуации, когда нынешний спрос резко падает, и международный торговый протекционизм поднимает голову, необходимо больше поддерживать работу импорта-экспорта, пересматривать и регулировать внешнеторговые установки, улучшать условия торговли", - сказал в этой связи Вэнь Цзябао, открывая сессию ВСНП.
Он подчеркнул, что в современных условиях "важно поддерживать устойчивый рост внешней торговли... мы не можем не напомнить, что экспорт ослаблять никак нельзя".
Кризисный бюджет
По прогнозу китайских властей, финансовые доходы центрального бюджета в 2009 году составят 3,586 миллиарда юаней (522 миллиона долларов), что на 9,8% больше фактически достигнутого в 2008 году. При этом расходы центрального бюджета планируются в размере 4,386 миллиарда юаней (642 миллиона долларов), что на 24% больше, чем в минувшем году.
В этой связи премьер страны предупредил, что "на покрытие дефицита, вызванного уменьшением финансовых доходов и увеличением расходов, планируется дефицит бюджета в размере 750 миллиардов юаней, что на 570 миллиардов больше, чем в прошлом году". С учетом выпуска государственных займов, запланированных в размере 200 миллиардов юаней, общий финансовый дефицит по стране составит 950 миллиардов юаней (139 миллиардов долларов).
Как отмечается в представленном на сессии ВСНП докладе министерства финансов КНР, "увеличение в нынешнем году финансового дефицита и государственных займов является необходимостью, поскольку представляет собой одну из важных и специальных мер активного реагирования на международный финансовый кризис".
Как отмечают в Китае, для преодоления сокращения финансовых поступлений в казну, вызванных замедлением темпов экономического роста, облегчением налоговой нагрузки на предприятия и население, необходимо "активно повышать функциональную роль финансов и существенно увеличивать правительственные капиталовложения и расходы". Поэтому в целях покрытия дефицита государством будет значительно увеличен объем выпуска займов. Удельный вес суммы госзаймов в нынешнем году составит примерно 20% ВВП страны.
Главной статьей центрального бюджета в 2009 году станет оборона страны - 472,876 миллиарда юаней (около 70 миллиардов долларов), что составляет 10,8% всего бюджета . На сельское хозяйство, охрану лесных и водных ресурсов будет выделено 344,659 миллиарда юаней (50,4 миллиарда долларов), 7,9% от общей доли. На социальные программы и трудоустройство будет выделено 7,6% бюджета страны.
Ранее в ноябре 2008 года на интенсификацию внутреннего рынка Госсовет КНР объявил о выделении 4 триллионов юаней (586 миллиардов долларов). Из них, как рассказал в ходе нынешней сессии глава госкомитета КНР по развитию и реформам Чжан Пин, 400 миллиардов юаней (58,56 миллиарда долларов) будут израсходованы на строительство доступного жилья, создание лесопарков, перестройку ветхого жилья. Около 370 миллиардов из антикризисного пакета (54,17 миллиарда долларов) будет выделено на строительство инфраструктурных и жилых объектов в деревнях, 1,5 триллиона юаней (219,6 миллиарда долларов) будет инвестировано в транспортную инфраструктуру.
Отдельной статьей бюджета страны в 2009 году также предусмотрено восстановление пострадавшей от разрушительного землетрясения в мае 2008 года провинции Сычуань. Из центрального бюджета страны, согласно планам Минфина, на эти цели в 2009 году будет выделено 108 миллиардов юаней (15,8 миллиарда долларов). Планируемые инвестиции на восстановление Сычуани из антикризисного пакета составят еще 1 триллион юаней (146,4 миллиарда долларов).
Финансовый кризис отразился в нынешнем году не только на содержании сессии ВСНП, но и на ее продолжительности. Для сокращения расходов количество дней заседаний было сокращено с 13 до девяти, а вместо затратной бумаги депутатам на дни заседаний выдали портативные компьютеры. С тем, чтобы бережливость и необходимость экономии не ограничились сессией ВСНП, в бюджете страны на 2009 год отдельно оговаривается необходимость "сокращения расходов на приобретение и пользование служебного автотранспорта, проведение различных конференций, служебных приемов гостей и зарубежных поездок" чиновников.
Внешняя политика
Новшеством в китайской внешней политике стало заявление о готовности разрешить Тайваню участие в международных организациях на основе соблюдения "принципа одного Китая".
"В соответствии с принципом одного Китая (мы готовы) максимально укреплять межбереговое политическое доверие, и на этой основе мы готовы путем консультаций разумно решать вопрос об участии Тайваня в деятельности международных организаций", - сказал Вэнь Цзябао на открытии нынешней сессии ВСНП.
Тайвань является де-факто самоуправляющейся территорией с 1949 года, когда на остров с материкового Китая бежали побежденные в гражданской войне силы партии Гоминьдан. Пекин рассматривает остров как неотъемлемую часть территории КНР. Контакты между берегами Тайваньского пролива заметно активизировались после победы на выборах главы администрации Тайваня кандидата от партии Гоминьдан Ма Инцзю, который выступает за развитие связей с материковым Китаем. Официально Тайвань считается провинцией КНР, эта позиция признается большинством стран мира, не имеющих дипломатических отношений с островом. Тайвань также не представлен в международных организациях.
Как отметил в своем докладе китайский премьер, в минувшем году "ситуация на острове претерпела позитивные изменения, в межбереговых отношениях совершен важный прорыв".
В ноябре 2008 года были подписаны соглашения о расширении прямых авиа- и морских перевозок, взаимодействии в области безопасности продуктов питания, денежных почтовых переводах, а также обмене редкими животными.
По закону, ВСНП является высшим органом государственной власти в КНР. ВСНП имеет полномочия вносить изменения в Конституцию страны, разрабатывать и вносить изменения в основные законодательные акты КНР, избирать и снимать с должностей руководителей страны (председателя КНР, премьера Госсовета и иных лиц), принимать решения по "важнейшим государственным вопросам", контролировать работу органов государственного управления, в том числе Верховного народного суда.
В составе ВСНП в нынешней сессии приняли участие почти 3 тысячи депутатов, избранных от всех провинций, автономных районов и городов центрального подчинения КНР.
