ООН, 5 фев - РИА Новости, Дмитрий Горностаев. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун рекомендует Совету безопасности сохранить миссию ООН по наблюдению в зоне грузино-абхазского конфликта. Об этом говорится в докладе генсека Совбезу, опубликованном в четверг в преддверии рассмотрения в СБ ООН вопроса о продлении мандата миссии, который истекает 15 февраля.
В случае, если до этой даты вопрос о продлении мандата миссии не будет решен, ооновское присутствие в Закавказье будет свернуто или приостановлено до момента нахождения решения по этому вопросу в Совете безопасности ООН. На 10 февраля назначены консультации СБ, а рассмотрение возможного проекта резолюции - на 13 февраля, хотя председатель Совбеза, японский постпред Юкио Такасу не исключил вероятности проведения заседания и днем ранее.
Бывшая миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ), которая действует как в Грузии, так и в Абхазии, в последней резолюции Совбеза о техническом продлении ее мандата (в октябре 2008 года) на четыре месяца названа "Миссия ООН" без географического определения. После признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии в ответ на агрессию Тбилиси против Южной Осетии Москва и Сухуми заявляют, что миссия ООН в Закавказье в ее нынешнем виде больше не может именоваться "Миссией ООН в Грузии".
"С учетом нестабильности обстановки в плане безопасности и для содействия обеспечению благополучия местного населения я предлагаю Совету одобрить сохранение присутствия Миссии Организации Объединенных Наций при сохранении ее нынешней структуры и численности", - указал Пан Ги Мун.
Вместе с тем, он предлагает внести ряд уточнений в задачи миссии.
Ранее Пан Ги Мун говорил о необходимости проведения реконфигурации миссии ООН в Закавказье в связи с изменившимися условиями.
Генсек подчеркнул, что события августа 2008 года и последующие признание Россией независимости Абхазии и выход Грузии из Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил 1994 года, существенно повлияли на условия, в которых миссия ООН выполняла возложенные на нее задачи.
В докладе отмечается, что общая обстановка в плане безопасности в зоне ответственности Миссии после продления ее мандата 9 октября 2008 года оставалась напряженной. Было зафиксировано значительное число инцидентов, связанных с безопасностью, в результате которых имелись потери с обеих сторон, а те незначительные контакты, которые поддерживались между сторонами, в целом были прекращены.
"Нельзя исключать вероятность дальнейшего ухудшения ситуации. На стороне, контролируемой Абхазией, силы Российской Федерации заняли позиции, которые ранее занимали миротворческие силы СНГ, и оборудовали новые укрепленные позиции в зоне конфликта", - отмечается в документе.
В нем обращается внимание на то, что в зону конфликта были введены абхазская тяжелая боевая техника и военный персонал. Одновременно генсек указал, что МВД Грузии создало новые позиции и развернуло легкие бронетранспортеры в зоне безопасности.
"В этой нестабильной в плане безопасности обстановке Миссия продолжала осуществлять патрулирование и выполнять другие задачи по обе стороны от линии прекращения огня, не испытывая серьезных препятствий. Вместе с тем условия, в которых Миссия осуществляла свою деятельность, коренным образом изменились...", - отметил Пан Ги Мун.
Он обратил внимание на неопределенный статус Московского соглашения, которое являлось основой для ее мандата и режима прекращения огня.
Для создания эффективного режима безопасности в регионе генсек призвал заинтересованные стороны в выполнению ряда рекомендаций.
Среди них - строгое соблюдение режима прекращения огня и отказ от враждебных действий, а также создание зоны, свободной от вооруженных сил и боевой техники, соответствующей в территориальном отношении "зоне безопасности", предусмотренной Московским соглашением 1994 года. Исключение предлагается сделать для сотрудников правоохранительных органов с личным оружием, численность которых не должна превышать 600 человек с каждой стороны.
Кроме этого, Пан Ги Мун рекомендует создание дополнительных зон, соответствующих в территориальном отношении "зоне ограничения вооружений" по Московскому соглашению, по каждую сторону от линии прекращения огня, в которые нельзя будет вводить никакую тяжелую военную технику, включая танки, бронетранспортеры, все виды артиллерии и минометы.
Отдельным пунктом в рекомендациях генсека значится запрет на пролеты военных летательных аппаратов и беспилотных летательных аппаратов над вышеуказанными зонами. Ранее, до нападения на Южную Осетию, Грузия неоднократно осуществляла над Абхазией пролеты беспилотников, некоторые из которых сбивались абхазскими силами ПВО. В Тбилиси в ряде случаев заявляли, что беспилотники были сбиты российскими силами.
Генсек ООН также предлагает грузинской и абхазской сторонам назначить уполномоченных представителей для поддержания связи, обмена информацией и урегулирования инцидентов - все это при посредничестве ООН.
В докладе также подчеркивается, что деятельность и безопасность миссии теперь в значительной степени зависят от доброй воли сторон.
По данным из дипломатических источников, один из обсуждаемых вариантов дальнейшей судьбы миссии ООН в Закавказье - создание двух миссий: одна из них будет работать на территории Грузии, другая - в Абхазии.
Однако у союзника Грузии - Соединенных Штатов, обладающих правом вето в Собвезе, есть серьезные возражения против того, чтобы в Абхазии действовала бы отдельная миссия ООН, тем более с названием, включающим в себя слово "Абхазия". США выступают за новое "техническое продление" мандата без географического указания.
С другой стороны, Россия, также имеющая право вето в Совбезе, не представляет возможным продолжение действия миссии ООН с нынешним названием. Весьма жесткая российская позиция по этому вопросу привела к тому, что при продлении мандата в октябре 2008 года, упоминание Грузии было исключено из названия миссии.
На этот раз Россия считает необходимым изменить мандат и название.
Еще один вариант - изменение мандата миссии таким образом, чтобы она действовала только на территории Грузии, но не в Абхазии. В этом случае ее прежнее название может сохраниться.
В последние дни на уровне экспертов стран-членов СБ идут интенсивные консультации, однако, по признанию дипломатов, пока стороны еще не достигли компромисса по многим важным вопросам.
