МОСКВА, 16 янв - РИА Новости. Россия и Украина с конца декабря 2008 года не могут договориться об условиях поставок газа на Украину и его транзита в страны Европы, которая покупает у "Газпрома" более четверти используемого ею газа. Россия обвиняет Украину в воровстве российского газа и требует погасить долг по его поставкам во второй половине 2008 года. Киев отвергает обвинения и заявляет, что ничего не должен России.
7 января Россия полностью прекратила поставки газа через Украину из-за перекрытия украинской стороной транзитных газопроводов, в результате чего многие европейские страны, прежде всего в Восточной Европе, столкнулись с трудностями в обеспечении бытовых и промышленных потребителей газом и вынуждены отключать дома от отопления и останавливать производства.
Ниже следует краткая обратная хронология конфликта:
16 января
Утром "Нафтогаз Украины" вновь отказал "Газпрому" в транзите в Европу через украинскую территорию 99,2 миллиона кубометров газа в сутки. Пресс-секретарь "Нафтогаза Украины" Валентин Землянский заявил, что транзит по-прежнему невозможен. Как сообщил "Газпром", таким образом, "Нафтогаз" отказался от собственного предложения по технологическим возможностям транспортировки этого объема газа под прежним предлогом - отсутствие технического соглашения об условиях сдачи-приемки газа на приграничных ГИС в 2009 году.
Оператор украинской газотранспортной системы "Укртрансгаз" ("дочка" "Нафтогаза Украины") подтвердил готовность возобновить транзит российского газа в Европу в течение 36 часов в случае подачи топлива в ГТС в объеме порядка 300 миллионов кубометров в сутки.
"Нафтогаз Украины" по-прежнему не соглашается на обменные операции для поставок газа в Словакию и Молдавию. Как сообщил замглавы "Газпрома" Александр Медведев в ходе телеконференции, в недавнем телефонном разговоре первый заместитель главы правления "Нафтогаза" Игорь Диденко сказал ему, что по вопросу о таких поставках нет политического решения. При этом технические специалисты подтверждают возможность организовать обменные операции.
"Газпром" из-за приостановки транзита газа через Украину в Европу сократил добычу на 200 миллионов кубометров в сутки. Как заявил начальник центрального производственно-диспетчерского департамента "Газпрома" Борис Посягин, концерн также перевел ряд своих подземных хранилищ газа (ПХГ) из режима отбора в режим закачивания газа.
Как заявил в пятницу официальный представитель Еврокомиссии Йоханнес Лайтенбергер, Евросоюз может пересмотреть отношения с Россией и Украиной, если стороны в ближайшее время - в эти выходные или на будущей неделе - не найдут долгосрочное решение проблемы с транзитом газа в Европу.
Президент Франции Николя Саркози, в свою очередь, заявил, что газовый конфликт поставил на карту доверие к России и Украине, а Европа в переговорах с Москвой и Киевом должна занять единую позицию.
Россия рассчитывает на решение проблем транзита газа через Украину в Европу на "газовом" саммите, который состоится в Москве 17 января по инициативе президента России Дмитрия Медведева, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.
Окончательный список участников саммита пока не определен. Еврокомиссия подтвердила, что на саммит будут направлены еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс и министр энергетики председательствующей в ЕС Чехии Мартин Риман. Сообщалось, на саммит прибудут министр энергетики Сербии Петар Шкундрич и генеральный директор государственной газовой компании Srbijagas Душан Баятович. Президент Украины Виктор Ющенко не подтвердил своего участия.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко в субботу проведет в Москве переговоры по газу с премьером России Владимиром Путиным с целью урегулирования противоречий в вопросах транзита в Европу и поставок Украине.
Глава украинского МИД Владимир Огрызко заявил, что украинская газотранспортная система не будет принадлежать кому-либо, кроме самой Украины.
Днем замглавы "Газпрома" Медведев сообщил, что Eni, "Газпром", E.ON Ruhrgas и GDF Suez подготовили договор о создании международного консорциума для обеспечения Украины технологическим газом. Также к нему могут присоединиться другие европейские компании, в том числе OMV, Gasterra, Wingas. Медведев сообщил, что "Газпром" может продавать технологический газ консорциуму по рыночной цене в 450 долларов.
Путин на встрече с главами крупнейших европейских энергетических компаний сообщил, что стоимость технологического газа, необходимого для транзита российского газа в Европу через Украину, на первый квартал составляет 730 миллионов долларов.
Вечером источник в российской делегации сообщил, что параметры создания газового консорциума согласованы на встрече Путина с главами европейских энергокомпаний.
Адвокаты "Газпрома" в пятницу завершают процедуру подачи жалобы в Стокгольмский международный арбитраж на действия Украины, сообщил вице-премьер РФ Игорь Сечин на встрече с президентом России. По словам Сечина, на сегодняшний день предварительный ущерб оценивается в 1,2 миллиарда долларов, и судя по всему, это не окончательные цифры.
15 января
Утром "Газпром" подал третью заявку на транзит газа через Украину в объеме 99,2 миллиона кубометров газа в сутки и вновь получил отказ "Нафтогаза" под предлогом отсутствия технического соглашения об условиях сдачи-приемки газа.
Днем стало известно, что "газовый" саммит, с инициативой проведения которого выступил президент РФ, состоится 17 января в Москве. Как сообщила пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова, по дипломатическим каналам рассылаются приглашения главам государств и правительств стран-потребителей и транзитеров российского газа.
Премьер-министры России и Украины договорились обсудить в субботу в Москве действия, которые необходимо предпринять для возобновления транзита газа в Европу.
Президент России предложил передать Украине технологический газ от имени Международного консорциума европейских стран для начала транзита российского газа в Европу.
Верховная Рада Украины решила не идти на зимние каникулы в связи с ситуацией в газовой сфере.
Тимошенко на встрече с губернаторами и мэрами украинских городов завила, что имеющиеся запасы газа позволяют Украине не торопиться в переговорах с Россией. По ее словам, в украинских ПХГ сейчас находится 17 миллиардов кубометров газа, который полностью оплачен.
Секретариат Ющенко заявил, что считает экономически обоснованной цену на газ для Украины в диапазоне 192,6 - 218,8 доллара за тысячу кубометров.
Президент Украины поручил правительству обеспечить транзит российского газа в Европу, как только Россия возобновит поставки по украинской территории в объеме 320 миллионов кубометров ежедневно плюс технологический газ.
Вечером официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов сообщил журналистам, что "Нафтогаз Украины" подтвердил техническую возможность организовать транзит российского газа в Европу через газоизмерительную станцию "Суджа", но возобновить транзитные поставки из России отказался ввиду отсутствия политического решения Киева.
14 января
"Газпром" предпринял вторую попытку транзита газа через украинскую территорию. Утром "Нафтогаз Украины" сообщил, что "Газпром" подал ему заявку на 98,8 миллиона кубометров газа в сутки (76,6 миллиона кубометров - по направлению ГИС "Суджа" - ГИС "Орловка" и 22,2 миллиона кубов газа в сутки - по направлению ГИС "Суджа" - ГИС "Ужгород" (Словакия). В приеме российского газа через ГИС "Суджа" "Нафтогаз" отказал, предложив подавать газ через ГИС "Писаревка" и "Валуйки" и восстановить запасы газа в транзитных газопроводах НАК в объеме 140 миллионов кубометров.
Для обсуждения сложившейся ситуации в Москву прибыли премьер-министры Словакии, Болгарии и Молдавии. На встрече с ними премьер Путин сообщил, что украинская сторона вновь выдвигает дополнительные требования для осуществления транзита. При этом он подчеркнул, что Украина самостоятельно должна обеспечить технические условия транзита российского газа европейским потребителям.
Президент России предложил провести 17 января в Москве саммит с участием стран-транзитеров и потребителей российского газа.
Президент Украины заявил, что саммит должен пройти на территории страны, не вовлеченной в газовый спор.
Дмитрий Медведев поручил главе "Газпрома" Алексею Миллеру подсчитать убытки России в связи с действиями Украины по блокированию транзита российского газа европейским потребителям, добавив, что эти деньги должны быть взысканы с виновных.
По данным, озвученным вице-премьером Сечиным, убытки России составили 1,2 миллиарда долларов. Для рассмотрения газового спора Россия, по его словам, обратится в международный арбитраж.
Руководитель Счетной палаты РФ Сергей Степашин заявил, что его ведомство будет контролировать поставки российского газа и прохождение денег из "РосУкрЭнерго".
Глава "Газпрома" сообщил, что российский холдинг может осуществить разменные операции по газу с Украиной, чтобы обеспечить поставки Словакии и Молдавии. Речь идет о том, что "Газпром" поставит для внутреннего потребления Украины 20 миллионов кубометров газа, а Киев, в свою очередь, поставит аналогичный объем "голубого топлива" из подземных хранилищ на западные границы для Словакии и Молдавии, пояснил Миллер.
Вечером 14 января заместитель начальника управления по поставкам и реализации газа "Газпрома" Алексей Федоров подтвердил, что Украина не принимает газ для транзита. "Прошли почти сутки, мы по-прежнему подаем газ на украинскую территорию с давлением практически 70 атмосфер. Расход, как вы видите, ноль. Украина газ для дальнейшей транспортировки не принимает", - сказал он.
13 января
"Газпром" предпринял попытку возобновить транзит газа в Европу, подав заявку на поставку 76,6 миллиона кубометров для потребителей Молдовы, Болгарии, Румынии, Турции, Македонии и Греции. Отдельно была подана заявка на прокачку 22,2 миллиона кубометров газа для Словакии. Однако днем источник в международной мониторинговой комиссии за состоянием газового транзита сообщил, что транзитный российский газ через территорию Украины в Европу по-прежнему не поступает.
Украина отказалась допустить российских наблюдателей на свои газоизмерительные станции, как было предусмотрено подписанным протоколом о контроле за транзитом газа в Европу. Россия проинформировала Еврокомиссию о невозможности обеспечивать транзит газа в Европу через Украину.
Как заявил замглавы "Газпрома" Медведев, газовый холдинг и страны-потребители газа намерены требовать возмещения убытков из-за прекращения Украиной транзита. Ситуацию с невозможностью транзита газа через Украину "Газпром" объявил форс-мажором.
12 января
"Газпром" сообщил, что украинская сторона подписала правила мониторинга транзита природного газа через Украину без каких-либо оговорок.
В Брюссель для продолжения обсуждения ситуации с поставками газа с руководством Евросоюза отправились вице-премьер РФ Сечин, курирующий в правительстве ТЭК, глава Минэнерго Сергей Шматко, а также руководство "Газпрома".
Министры энергетики 27 стран-членов Евросоюза, собравшиеся в понедельник в Брюсселе на внеочередную встречу в связи с газовым кризисом, призвали Россию и Украину незамедлительно возобновить поставки российского газа в Европу через территорию Украины.
11 января
Украина в ночь на 11 января подписала протокол о создании контрольного механизма за транзитом, без которого российская сторона отказывалась возобновлять поставки газа через украинскую территорию, с рядом несогласованных дополнений.
После подписания протокола Тимошенко назвала некоторые из его положений, которые, по ее мнению, являются наиболее важными для Украины. В частности, по словам главы украинского правительства, в документе говорилось, что Украина была и остается надежным транзитером и не прекращала транзита газа в Европу. Кроме того, сообщила Тимошенко, в подписанном Киевом протоколе отмечалось, что Украина не производила с 1 января несанкционированный отбор газа, а также что Украина не является должником и рассчиталась с "Газпромом" за весь потребленный газ в полном объеме.
Глава "Газпрома" Миллер назвал украинские дополнения к протоколу попыткой легализовать воровство газа. По данным "Газпрома", Украина также не погасила задолженность по поставкам газа в объеме 614 миллионов долларов.
"Нафтогаз Украины" ранее заявил, что заплатит штрафы и пени за просрочку платежей по поставкам газа только после разбирательства в арбитраже, хотя уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский 17 декабря заявлял, что российская сторона "совершенно обоснованно" начисляет штрафные санкции за просроченные выплаты.
10 января
Протокол о создании международного механизма контроля за транзитом газа через Украину подписали Россия и Евросоюз.
9 января
"Нафтогаз Украины" согласился на присутствие российских наблюдателей на украинской территории. Комиссию решили сформировать из представителей министерства энергетики России, министерства топлива и энергетики Украины, представителей Еврокомиссии, производителей, покупателей газа и независимых экспертов.
8 января
Делегации "Газпрома" и "Нафтогаза Украины" во главе с председателями этих компаний побывали в Брюсселе и обсудили с европейскими партнерами ситуацию со снабжением Европы российским газом.
В течение дня складывалось впечатление, что переговоры "Газпрома" и "Нафтогаза" существенно продвинулись, однако затем Миллер заявил, что Киев фактически сорвал подписание меморандума по группе независимого мониторинга транзита российского газа в Европу. По его словам, украинская сторона отказалась от создания многостороннего комитета наблюдателей с участием "Газпрома", министерства энергетики России, специализированных аудиторских компаний и компаний-покупателей российского газа, настаивая на участии в организации мониторинга только украинской стороны и Еврокомиссии.
7 января
В ночь на 7 января Украина перекрыла последний, четвертый газопровод, по которому шел транзитный газ. В связи с тем, что Украина фактически прекратила транзит газа европейским потребителям, российская сторона решила прекратить поставки газа на границу с Украиной.
6 января
В ночь на 6 января Украина перекрыла три газопровода, по которым российский газ поступал в Европу. Таким образом, полностью прекратились поставки российского газа через Украину в Венгрию, Сербию, Македонию, Хорватию, Болгарию, Турцию, Грецию, Боснию. Были серьезно нарушены поставки в Италию, Польшу, Францию, Чехию, Австрию, Словакию и Словению.
5 января
Хозяйственный суд Киева принял решение в качестве обеспечительной меры по иску Минтопэнерго Украины о недействительности контракта на транзит российского газа по украинской территории до конца 2010 года наложить запрет на транспортировку газа по тарифу 1,6 доллара за тысячу кубометров на сто километров. В то же время, согласно контракту, все спорные вопросы должны решаться в международном арбитражном суде Стокгольма в соответствии со шведским правом.
"Газпром" получил письмо Федеральной таможенной службы (ФТС) о результатах работы по контролю за таможенным оформлением экспортных поставок природного газа европейским потребителям. Из-за оседания газа на территории Украины, что может привести к сокращению выручки "Газпрома" от экспортных поставок и нарушению валютного законодательства РФ, ФТС России предписала "Газпрому" незамедлительно принять меры по оптимизации режимов и направлений подачи газа для европейских потребителей, а также иные меры, необходимые для соблюдения требований таможенного и валютного законодательства РФ.
В связи с этим в "Газпроме" решили сократить объемы подачи газа в газотранспортную систему Украины на 65,3 миллиона кубов - это эквивалентно объему, осевшему на территории Украины с 1 по 4 января 2009 года.
В телеграмме "Газпрома" в адрес "Нафтогаза Украины" российская компания призвала компенсировать эквивалентный объем газа путем его подачи на западную границу Украины до 10.00 6 января 2009 года за счет собственных ресурсов. От "Нафтогаза" требовалось принять меры по обеспечению бесперебойного транзита газа по территории Украины в соответствии с условиями действующего контракта об объемах и условиях транзита российского газа с 2003 по 2013 годы.
4 января
"Газпром" сообщил о фиксации отбора Украиной за последние сутки 50 миллионов кубометров газа, предназначенного для европейских потребителей. Объемы транзита газа через Белоруссию и по газопроводу "Голубой поток" были увеличены. Тем временем "Газпром" обратился в Еврокомиссию с предложением обеспечить независимый мониторинг транзита.
В тот же день "Газпром" объявил о предложении поставлять газ на Украину в январе по цене 450 долларов за тысячу кубометров, которая определена как цена на газ в странах Восточной Европы, сопредельных с Украиной, минус транзитные затраты. Миллер выразил надежду, что такой уровень цены вернет украинскую сторону за стол переговоров.
3 января
"Газпром" решил подать в международный арбитражный суд Стокгольма иск, чтобы обязать "Нафтогаз Украины" обеспечить беспрепятственный транзит. Иск подается в соответствии с контрактом об объемах и условиях транзита российского природного газа по территории Украины европейским потребителям в 2003-2013 годах от 21 июня 2002 года.
2 января
Руководство НАК "Нафтогаз Украины" официально заявило, что отбирает 21 миллион кубометров газа из транзитных объемов. "Газпром" увеличил поставки по другим направлениям, в частности, по территории Белоруссии.
На 3 января украинская сторона не согласовала "Газпрому" необходимый объем транзита: из запрошенных 303 миллионов кубов было согласовано лишь 296 миллионов. Появились первые сообщения о снижении объемов поступления газа в Европу - со стороны балканских стран. В этой связи "Газпром" призвал страны Балканского региона прибегнуть к юридическим рычагам, которыми они располагают в рамках Энергетической хартии, для предотвращения эскалации газового конфликта.
1 января
С 10.00 "Газпром" в полном объеме прекратил поставки газа на Украину. При этом поставки газа через территорию Украины зарубежным покупателям были увеличены примерно на 20 миллионов кубометров в сутки.
Несмотря на призывы "Газпрома" возобновить переговоры, делегация "Нафтогаза Украины" в Москву не приехала. Вечером 1 января председатель правления "Газпрома" Миллер заявил журналистам: "В связи с отказом Украины от предложения о льготных условиях поставки газа в 2009 году по цене 250 долларов "Газпром" будет осуществлять поставку газа на Украину с января месяца по рыночной европейской цене - 418 долларов за тысячу кубометров".
31 декабря
"Нафтогаз Украины" направил "Газпрому" уведомление о неготовности гарантировать транзит газа в Европу и предупредил о возможности его конфискации, что было расценено "Газпромом" как шантаж.
Вечером 31 декабря безрезультатно закончились переговоры "Газпрома" и "Нафтогаза Украины" об условиях оплаты долга и сотрудничества в 2009 году - несмотря на предложения "Газпрома" о льготных условиях. Председатель правления "Нафтогаза" Олег Дубина был отозван с переговоров президентом Украины. Таким образом, у "Газпрома" не осталось никаких юридических оснований поставлять газ на Украину.
30 декабря
Украина перечислила в счет погашения долга 1,5 миллиарда долларов и заявила, что полностью погасила задолженность перед российской стороной. Между тем, осталась неоплаченной часть долга за поставку газа в декабре - 614 миллионов долларов.
"Газовый конфликт" с Украиной обострился 24 декабря, когда на встрече Миллера и Дубины украинская сторона сообщила, что не сможет до конца 2008 года погасить долг.
Задолженность украинской стороны за газ по состоянию на 29 декабря 2008 года превысила 2 миллиарда долларов (долг за ноябрь и декабрь, а также штрафы за просрочку платежа).
