Олег Митяев, экономический обозреватель РИА Новости.
Ведущие российские нефтяные компании 10 ноября обсудили на совещании у премьер-министра Владимира Путина проблемы отрасли, возникшие вследствие резкого падения цен на нефть. Непосредственным поводом к встрече стало беспокойство, возникшее у российского премьера, в связи с наметившимся резким снижением экспорта нефти и соответственно доходов бюджета. Итогом же совещания стали обещания новых налоговых льгот российским нефтяникам в эти нелегкие для них времена. Автомобилистам же рассчитывать на существенное снижение цены на бензин не приходится.
Мировые цены на нефть резко падают. В середине июля они достигли абсолютного исторического максимума – $147 за баррель; 30 сентября за баррель «черного золота» еще давали $100. В ноябре же они стабилизировались у черты $60 за баррель. Из-за того же, что экспортные пошлины остались на высоком уровне, российские нефтяные компании стали жаловаться на нерентабельность экспорта «черного золота» из страны.
В соответствии с законодательством уже много лет экспортная пошлина на нефть устанавливаются правительством каждые два месяца, а ее ставка рассчитывается на основе двухмесячного мониторинга мировых цен за предыдущий период.
Однако из-за резкого падения цен в октябре правительство под давлением нефтяного лобби снизило ставку на месяц раньше положенного – не с 1 декабря, а с 1 ноября. Но размер досрочного снижения пошлины – с $372,2 до $287,3 за тонну – не устроил нефтяников, и они стали откровенно бойкотировать поставки нефти на экспорт. Как сообщил 9 ноября глава государственной нефтепроводной компании «Транснефть» Николай Токарев, в начале ноября прокачка нефти на экспорт упала по сравнению с обычным уровнем примерно на 25%. Кроме того, по его словам, резко снизились прогнозные объемы прокачки нефти на декабрь. По некоторым оценкам, нефтяники подтвердили на декабрь только треть от нормального объема поставок.
Таким образом, налицо было давление нефтяников на правительство с целью еще раз – с 1 декабря - снизить пошлину на экспорт «черного золота». Именно это и стало непосредственной причиной встречи премьер-министра с их представителями. Видимо, им удалось убедить премьера в собственной правоте. Как заявил Путин в ходе совещания, ставка экспортной пошлины на нефть должна быть максимально адекватной текущей цене на нефть и теперь она будет определяться раз в месяц.
Кроме того, судя по всему, нефтяники добились от премьера гораздо большего. Помимо уже обещанных им ранее налоговых льгот на 140 млрд рублей, правительство уже обсуждает с нефтяными компаниями идею замены налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) налогом на сверхприбыль.
Напомним, что НДПИ, как, впрочем, и экспортная пошлина, исчисляется исходя из мировых цен на нефть. Таким образом, эти налоги взимаются с гипотетической выручки нефтекомпаний и не учитывают их рентабельность. Это не вполне соответствует принципам рыночной экономики, в которой налогами облагается прибыль или оборот предприятий. Новый налог на сверхприбыль и более адекватная экспортная пошлина, по идее, должны снять это противоречие.
С другой стороны, не стоит забывать, что именно изъятие сверхдоходов нефтяных компаний – при помощи НДПИ и экспортных пошлин – в пользу государственной казны позволили России за последние четыре года накопить третьи в мире международные резервы. Они стали той подушкой безопасности, при помощи которой Россия рассчитывает относительно безболезненно пережить мировой финансовый катаклизм. Но сейчас наши международные резервы постепенно истощаются, а облегчение налогообложения нефтяного сектора не позволит им восполняться в должной мере.
Кроме того, не совсем понятно, почему российские нефтекомпании в условиях, когда экспорт стал якобы нерентабельным, не направляют образовавшиеся излишки сырья в нефтепереработку. Это бы позволило им, с одной стороны, выйти из затруднительного положения, а, с другой, снизить цены на внутреннем рынке нефтепродуктов. К этому с лета нефтяников настоятельно призывают и президент, и премьер, и Федеральная антимонопольная служба. Однако нефтяные компании упорно накапливают излишки «черного золота» в резервных емкостях «Транснефти» в надежде на скорое снижение экспортной пошлины.
Но все-таки россиян можно поздравить с небольшой подвижкой. В октябре цены на топливо, в первую очередь за счет бензина, наконец-то, стали снижаться – на целых 1,9%. Это то самое снижение цены на литр бензина на АЗС в среднем на 30 копеек, которое, наверное, успели уже ощутить на себе автомобилисты. Более того, продолжающееся «падение» цен на бензин в правительстве считают главным антиинфляционным фактором в ноябре-декабре 2008 года.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
