АСТАНА, 11 ноя - РИА Новости, Ольга Коваленко. Правительство Казахстана приняло во вторник решение о внесении на рассмотрение мажилиса (нижняя палата парламента) пакета законопроектов, направленных на дальнейшую демократизацию общества.
Казахстан, который будет председательствовать в ОБСЕ в 2010 году, неоднократно подвергался критике за неполное соответствие демократическим стандартам Организации. В частности, прошедшие 18 августа 2007 года выборы, по итогам которой в парламент Казахстана прошла только одна партия "Нур Отан" ("Свет Отечества", лидером которой является президент республики Нурсултан Назарбаев) не были до конца признаны ОБСЕ как демократические.
Также была дана негативная оценка проведенной конституционной реформе в стране, которая, с одной стороны, дала больше полномочий парламенту, а с другой - укрепила власть президента. Все это, по мнению ряда послов западных стран, не позволяло Казахстану возглавлять ОБСЕ.
Но в декабре 2007 года на заседании СМИД ОБСЕ в Мадриде было решено, что Казахстан станет председателем ОБСЕ в 2010 году. Необходимость проведения электоральной реформы признало в свое время и руководство страны. Назарбаев, выступая на открытии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ 1 июля 2008 года в Астане, заявил, что в Казахстане должен быть создан правовой механизм, позволяющий формировать парламент, в котором будет не менее двух партий. Он отметил, что потенциал казахстанской Конституции, которая базируется на современном понимании демократической модели, в настоящий момент позволяет реализовать несколько важных направлений дальнейшей демократизации общества.
Во-первых, это создание правового механизма, позволяющего формировать парламент с учетом не менее двух партий, во-вторых, создание более благоприятных условий для государственной регистрации политических партий. Третье направление, по словам президента, - это совершенствование процедурных моментов электорального процесса. И четвертое направление - снятие излишних бюрократических барьеров, регулирующие деятельность СМИ
Правительство Казахстана во вторник одобрило поправки в закон "О политических партиях", которыми упрощается процедура регистрации политпартий. "Предлагаемые поправки прежде всего нацелены на либерализацию закона о политических партиях и упрощение процедур регистрации партий", - сказал министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухамед, представляя законопроект во вторник на заседании правительства. Поправками предусматривается снижение численности сторонников политической партии, требуемой для ее регистрации.
"Предлагается количественный ценз снизить с 50 тысяч до 40 тысяч человек, при этом региональный ценз снизить с 700 до 600 человек", - пояснил министр.
Кроме того, увеличивается срок предоставления документов для государственной регистрации партии с двух месяцев до четырех месяцев. При этом, нарушения по спискам членов партии, "не влияющие на их общее количество, не будут являться основанием для отказа в государственной регистрации".
"Именно на этом моменте неоднократно акцентировали внимание партнеры из ОБСЕ и других международных организаций как чрезмерно усложняющей процедуру регистрации", - пояснил Кул-Мухаммед.
Кроме того, правительство одобрило поправки в конституционный закон "О выборах", предусматривающие прохождение на выборах в парламент не менее двух политических партий.
"Законом оставлен 7% барьер (для прохождения партии в нижнюю палату парламента - мажилис), но в случае, если проходит одна политическая партия, к распределению депутатских мандатов допускается следующая политическая партия, набравшая большее число голосов", - сообщила министр юстиции Загипа Баливеа, представляя законопроект во вторник на заседании правительства в Астане.
Кроме того, по ее словам проектом закона предлагаются изменения, позволяющие усовершенствовать избирательный процесс, которые были выработаны на основе практики прошлых выборов. В частности, передаются полномочия Центризбиркома по регистрации доверенных лиц кандидатов в президенты территориально-избирательной комиссии. Членам избирательных комиссий, не являющимся госслужащими, на период подготовки и проведения выборов устанавливается зарплата в размере не менее трех минимальных зарплат за счет средств, выделенных на проведение выборов.
Также, по словам министра, предлагаются поправки уточняющего и редакционного характера.
"Полагаю, что в рассматриваемом проекте учтены нормы, которые не вызовут противостояния гражданского общества", - считает министр юстиции.
Кроме того, правительство одобрило поправки в некоторые законодательные акты по вопросам СМИ. Законопроект, в частности, отменяет обязанность журналистов получать разрешение на использование аудио- или видеозаписи при получении интервью. Наряду с этим вносится поправка в статью 19 действующего закона "О СМИ" и в статью 143 Гражданского кодекса с целью "уравнять позиции истца и ответчика при рассмотрении в суде дел об опровержении".
"Согласно действующей редакции статей, журналист занимает положение заведомо виновного и должен доказывать, что используемые им сведения соответствуют действительности", - отметил Кул-Мухаммед. Также согласно вносимым поправкам, в случае несвоевременного предоставления запрашиваемой информации журналист или СМИ вправе напрямую обратиться в судебный орган.
"Мы вышли на очень важный и сбалансированный пакет изменений в законодательство о выборах, политических партиях и СМИ, в новейшей политической истории Казахстана впервые законодательно закрепляется феномен многопартийного парламента, независимо от электоральных факторов. И это является существенным прорывом", - прокомментировал пакет законопроектов министр иностранных дел Казахстана Марат Тажин, выступая во вторник на заседании правительства.
"Если парламент примет предложенные правительством законопроекты, то это станет существенным фактором в дальнейшем политическом развитии страны, одним из принципиальных моментов развития Казахстана в будущем", - подчеркнул глава МИД.
"Мы адекватно понимаем, что демократия есть не результат, а процесс. Безусловно, охватить все и вся и построить совершенную политическую модель невозможно, не только для нас, но и ни для кого бы то ни было, как показывает глобальный опыт", - отметил министр. лТо, что Казахстан делает очень важный шаг в направлении политической модернизации Ц не рядовое явление. Принятые решения на этом заседании правительства связаны с важными шагами, со стратегическими инициативами президента", - заключил он.
"Считаю, что поручения главы государства по вопросам реформирования и дальнейшего совершенствования политической системы, отражены в том блоке законопроектов, которые сегодня рассмотрены и одобрены", - отметил со своей стороны премьер-министр Казахстана Карим Масимов.
"Это очень важная составляющая наряду с экономической реформой и мерами по стабилизации экономики", - добавил он и поручил в кратчайшие сроки внести законопроект в парламент.
