Андрей Вавра, специально для РИА Новости.
Очевидно, что Послание президента будет долго обсуждаться и комментироваться. И не только потому, что оно касается максимально широкого круга тем – от новых архитектурных проектов школьных зданий до новой мировой финансовой архитектуры. От обеспечения прав тех избирателей, которые голосовали на выборах за политические партии-аутсайдеры, не прошедшие в Думу, до, наконец, озвученного ответа России на размещение американских ПРО в Восточной Европе. Реализация даже малой части этих предложений рассчитана на долгие годы. А уж если говорить про такие тонкие материи, как формирование атмосферы нетерпимости к коррупции, или демонтаж исторически сложившегося в России культа государства… На это может не хватить жизни и целого поколения.
Но выступление Дмитрия Медведева будут долго обсуждать и комментировать еще и потому, что в эпоху девальвации ценностей и достаточно сложного отношения к самому понятию демократия (попытки ее импорта мало где доказывали свою эффективность) Президент в своем первом Послании Федеральному Собранию решил говорить именно о них.
Демократия у нас прочно ассоциируется с «лихими 90-ми», чему немало поспособствовала работа СМИ последних лет. Разъединить ценности демократии и воровство, бандитизм, социальную незащищенность и социальную несправедливость – нелегкая задача. К тому же, в число непременных спутниц российской демократии добавилась коррупция. За последние годы она достигла столь исполинских масштабов, что превратилась поистине в национальное бедствие.
Да и вообще сегодня демократия не представляется такой уж безусловной ценностью. Во-первых, история показала, что она бывает очень разной. В том числе, и чисто фасадной (формальной), где в наличии имеются все соответствующие институты - партии, парламент, выборы, но политическая система является по сути авторитарной. Мы прекрасно знаем и недостатки демократии в ее классическом варианте – будь то американский или английский, хотя там она и шлифовалась столетиями. И, тем не менее, далеко не совершенна.
Во-вторых, опять же история показала, что на демократии свет клином не сошелся - не она одна способна привести к экономическому росту, процветанию и благосостоянию. И без демократических свобод гражданам может быть обеспечен высокий уровень жизни.
Но если уж говорить о демократии, то ее суть не в названии, не в наличии соответствующих институтов, а в практике ее применения. В процедурах. И хотя сначала президент оптимистично заявил, что наше общество «в основном освоило навыки, практики и процедуры демократии», то в дальнейшем нарисовал весьма удручающую картину этого «освоения».
Всем в стране рулит бюрократия, и она «кошмарит бизнес» - то есть перекрывает кислород свободному предпринимательству.
Бюрократия «берет под контроль СМИ» – а это создает проблемы для их свободного функционирования.
Бюрократия «вмешивается в избирательный процесс» – то есть, корректирует свободу волеизъявления граждан на выборах.
Бюрократия «давит на суды» – а значит, у нас нет независимой судебной власти.
Речь не об отдельных случаях вмешательства, а о ситуации в целом. Отсюда, заявил президент, и массовый правовой нигилизм, коррупция, торможение экономики. Недостаточное участие граждан в работе демократических институтов, в политической жизни.
Корни этого явления – в российской истории. Вот что сказал об этом Медведев: «В России на протяжении веков господствовал культ государства и мнимой мудрости административного аппарата. А отдельный человек с его правами и свободами, личными интересами и проблемами воспринимался в лучшем случае как средство, а в худшем – как помеха для укрепления государственного могущества. Повторю, так было на протяжении веков. И хотел бы привести слова Петра Столыпина, который говорил: «Прежде всего надлежит создать гражданина, и, когда задача эта будет осуществлена, гражданственность сама воцарится на Руси. Сперва гражданин, а потом гражданственность. А у нас обыкновенно проповедуют наоборот».
Первоочередная задача – сломать господство бюрократии, осадить ее. Привести в чувство. Иначе страна не сможет эффективно развиваться.
Как могут исполнять законы люди нечестные, непорядочные, пекущиеся исключительно о собственном кармане, ни во что не ставящие права и свободы граждан? Значит, кроме борьбы с коррупцией среди госчиновников, надо готовить новые кадры - людей, профессиональных и порядочных, которые обновят госслужбу.
«Поручаю Правительству и Администрации Президента – заявил президент - уже до конца этого года «запустить» Программу формирования и подготовки резерва управленческих кадров, разработанную совместными усилиями органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций. Управленческий резерв должен включать в себя три уровня: муниципальный, региональный и федеральный. А наиболее успешные руководители должны составить так называемую «президентскую тысячу».
Но очевидно, что России нужны не только новые кадры госслужащих. Вопрос стоит гораздо шире. «Нам нужно организовать масштабный и системный поиск талантов и в России, и за рубежом – заявил президент. Вести, я бы сказал, настоящую «охоту за головами».
У Медведева очень острое ощущение времени. Поэтому та часть выступления, где говорится про российскую школу, про реформу образования – это не просто обязательный в такого рода масштабных речах раздел про социалку. Это ясное понимание того, что сиюминутными локальными мерами при проведении столь глобальных реформ не обойтись. Стратегию развития страны необходимо выстраивать на десятилетия вперед. И выстраивать с самого основания – с фундамента.
Талантливая молодежь, которая должна придти в новую российскую инновационную экономику, на государственную службу, в систему управления и социальных услуг обязательно проходит через школьное обучение. А значит, особое внимание необходимо уделять образовательной системе.
И здесь предложения Медведева максимально детализированы. Они включают в себя и новый современный контент школьного образования, и систему поощрения педагогов, и даже заботу о новом облике российских школ.
Нового гражданина России, восприимчивого к демократии и готового защищать ее ценности, надо воспитывать с самых малых лет. Альтернативы этому не существует. Очень важно, что власть это ясно осознает.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
