17-24 ноября в Риме будет проходить 34-я сессия Конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО). ФАО, насчитывающая на данный момент 189 государств-членов, была создана в 1945 г. для решения мировых продовольственных проблем. По Уставу ФАО главными целями Организации являются улучшение питания и повышение уровня жизни: повышение эффективности производства, переработки, сбыта и распределения продовольствия и продукции сельского, лесного и рыбного хозяйства; содействие развитию сельских районов и улучшение условий жизни сельского населения и ликвидации, в конечном итоге, проблем голода и недоедания.
Среди международных организаций системы ООН ФАО является головной межправительственной организацией по реализации решений, принимаемых международным сообществом в области продовольствия и сельского хозяйства, а также других отраслей агропромышленного комплекса, включая вопросы устойчивого развития, охраны окружающей среды, развития мировой торговли.
Новые вызовы современной эпохи в лице масштабных стихийных бедствий и иных катастроф природного и техногенного характера также диктуют необходимость активизации работы по ФАО, развороту ее значительного потенциала в этом направлении. Уже сейчас специальные программы этой организации помогают государствам-членам готовиться на случай возникновения чрезвычайного положения с продовольствием, а если такое происходит, то в рамках этих программ им предоставляется специальная помощь. Глобальная система информации и раннего предупреждения ФАО обеспечивает текущую информацию о положении с продовольствием в мире и выделает страны, которым угрожает нехватка оного, в качестве ориентира для потенциальных доноров. Ее система содействия продовольственной безопасности направлена на оказание помощи государствам-членам, в первую очередь развивающимся, в создании национальных продовольственных резервов.
Расширяется и роль ФАО по борьбе с масштабными эпидемиями, поражающих сельское хозяйство (коровье бешенство, птичий грипп, а также традиционные эпидемии - ящур, сибирская язва и т.п.).
Россия вместе с другими государствами-членами ФАО работает над реализацией ее уставных целей - достижения всеобщего благосостояния путем принятия самостоятельных и коллективных мер в целях повышения качества питания и уровня жизни людей, обеспечения роста эффективности производства и распределения всех продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшения положения сельского населения и содействия тем самым росту мировой экономики и избавлению человечества от голода.
Что, на Ваш взгляд, является отличительной особенностью нынешней сессии Конференции ФАО?
Нынешняя сессия Конференции ФАО - первая после вступления России в эту Организацию в апреле 2006 г. - проходит на фоне вызывающей серьезную обеспокоенность тенденции роста цен на мировых продовольственных рынках. В сочетании с другими негативными факторами - ростом населения планеты, обострением проблемы энерго- и ресурсообеспечения, инфекционными заболеваниями и эпидемиями, изменением климата, увеличением числа техногенных и природных катастроф - удорожание продуктов питания заметно осложняет выполнение задач, стоящий перед мировым сообществом в области преодоления голода и решения проблемы продовольственной безопасности. В этих непростых условиях необходима консолидация усилий всех стран в целях минимизации последствий данных негативных явлений и решения проблемы голода и недоедания.
А что делается в России в этой связи?
Предпринимаемые Россией национальные меры по стабилизации и регулированию внутреннего продовольственного рынка (повышение экспортных пошлин на отечественное зерно, снижение пошлин на импортируемое продовольствие, зерновые интервенции из государственных запасов) носят сугубо рыночный характер и не отражаются негативно на интересах других стран.
Можно ли будет на этой Конференции Вас поздравить с избранием России в состав высшего руководящего органа ФАО?
Сейчас говорить об этом рано, но Россия действительно выставила свою кандидатуру для избрания в состав Совета ФАО. Участие в его работе входит в число приоритетов для Российской Федерации на многостороннем направлении. Наша страна играет ведущую роль в основных областях деятельности ФАО - сельском, лесном и рыбном хозяйстве - и намерена принимать активное и полноправное участие в сессиях руководящих органов ФАО и ее Комитетов.
Россия вносит существенный вклад в дело оказания международной гуманитарной помощи. Намерены и впредь на регулярной основе вносить свои взносы на гуманитарную деятельность по линии Всемирной продовольственной программы ООН, и в рамках ФАО будем активно участвовать в согласованных мерах по оказанию гуманитарного содействия. Активизируется наше сотрудничество со странами-членами ФАО в сфере торговли сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукцией, обучения специалистов, обмена информацией.
14 июня 2007 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин одобрил Концепцию участия Российской Федерации в содействии международному развитию, принятие которой стало важным этапом в работе по созданию в России эффективного механизма оказания содействия развитию.
Концепция придает системный характер той деятельности, которую мы проводим в течение последних 10 лет. За эти годы Россия последовательно наращивала объемы содействия развитию. В 2006 г. размер принятых нашей страной обязательств, без учета списания задолженности, составил порядка 216 млн. долл. Кроме того, Россия уже списала или взяла обязательства списать задолженность беднейших стран на сумму 11,3 млрд. долл. Предпринимаются шаги по увеличению добровольных взносов России в бюджеты программ, фондов, спецучреждений и других организаций системы ООН.
Одна из профилирующих тем в работе ФАО, имеющая для нас ключевое значение - вопросы безопасности продуктов питания, кормов и кормовых добавок, полученных при помощи биотехнологий, без чего невозможно решение проблемы обеспечения России отечественным продовольствием и одновременно наращивание его экспорта. Разумеется, не теряют актуальности и «классические» аспекты контроля за качеством продовольствия и сельхозпродукции, в том числе вопросы постоянной актуализации действующих в данной области международных и национальных норм и стандартов.
В этих областях роль и опыт России неоспоримы, что позволят ей внести серьезный вклад в работу Совета ФАО.
В Российской Федерации проводится активный мониторинг загрязнения отечественного и импортируемого продовольственного сырья и пищевых продуктов основными контаминантами как природного, так и антропогенного происхождения. Аналогичные системы есть и в ряде других стран. В тоже время этот огромный массив данных используется лишь на национальном уровне. Одним из важных направлений нашего участия в ФАО явится именно достижение взаимодействия всех государств, обладающих соответствующим научно-технологическим потенциалом, в области обеспечения безопасности производимого и потребляемого человечеством продовольствия в глобальном масштабе.
Последнее время серьезное внимание уделяется проблеме влияния производства биотоплива на цены на продовольственном рынке. Каков российский взгляд на данную проблему?
Последнее время действительно много говорится о влиянии распространения биотоплива (этанола), получаемого в результате переработки сельхозпродукции, на проблему продовольственного обеспечения в плане стимулирования роста цен на зерно, кукурузу и иные культуры. Со своей стороны мы не склонны драматизировать эту вполне закономерную с точки зрения экономики и экологии тенденцию и рассматриваем производство биотоплива прежде всего через призму диверсификации сферы сельхозпроизводства, в том числе и в плане возможного привлечения дополнительных инвестиций, стимулирующих общее развитие аграрной отрасли.
А в чем состоит проблема с использованием русского языка в работе ФАО?
Одной из важнейших для нас задач на нынешней сессии Конференции ФАО явилось обеспечение признания русского языка в качестве официального языка Организации, что потребовало внесение соответствующих поправок в Устав и Основные Правила ФАО.
Введение русского языка позволит тем странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, которые сочтут предпочтительным использовать русский язык в рамках ФАО, оперативно и полноценно интегрироваться в Организацию. Это обеспечит как адекватную отдачу для ФАО со стороны этих стран, так и приобретение ими накопленного ФАО опыта и знаний. С деятельностью ФАО смогут знакомиться 170 млн. человек, для которых русский язык является родным, и еще 350 млн. человек, которые его понимают.
В то же время принятие Конференцией резолюции в поддержку русского языка - лишь первый шаг на пути полноценного введения русского языка в практическую работу Организации, которое потребует обеспечения письменного и устного перевода работы сессий органов ФАО, перевода на русский язык подготавливаемой Секретариатом сессионной документации, а также основных изданий ФАО.
Российская Федерация с пониманием относится к переживаемым Организацией финансовым трудностям и учитывает, что ресурсы, заложенные в проект бюджета ФАО на 2008-2009 гг. уже распределены по программам и что выделение средств на финансирование использования русского языка неизбежно повлечет за собой необходимость внесения коррективов в ресурсное обеспечение программной деятельности ФАО.
В этой связи Российская Федерация позитивно относится к идее поэтапного создания в Секретариате ФАО Службы русского перевода с тем, чтобы уже с 2012 г. полностью перейти на финансирование русского языка из регулярного бюджета ФАО.
