Максим Кранс, политический обозреватель РИА Новости.
Совет Федерации взял на себя разработку законопроекта «О гражданстве и натурализации», который призван поставить точку в затянувшемся споре о том, какой должна быть политика государства по отношению к иммигрантам. В верхней палате российского парламента придают ему крайне важное значение. В самом деле, не пора ли, наконец, четко определить и закрепить в законе наше отношение к миллионам иностранцев, которые живут в России или только собираются переселиться в нее? Кто они - вынужденная напасть для страны либо же её единственная надежда, непременное условие экономического роста, да и вообще - выживания самой нации?
...На одной из страниц интернет-журнала «Демоскоп weekly» размещен «Счетчик населения», который в режиме реального времени отсчитывает численность жителей России. Смотришь на сменяющиеся, словно на табло таксометра, цифры и начинаешь осязаемо понимать, какая беда на нас надвигается. Один новый россиянин появляется на свет с интервалом в 21 секунду, но при этом один человек уходит из жизни - каждую 15-ю. В среднем ежечасно нас становится примерно на сто человек меньше. В год - на 800-900 тысяч. Ну, а на полдень 6 августа в нашей стране начитывалось всего 141 858 024 жителя.
Высокие темпы «депопуляции» России могут уже в ближайшие годы негативно сказаться на ее экономике. Глава Минэкономразвития Герман Греф предостерегает, что в ближайшие три года «количество трудоспособного населения снизится на 2,5 млн человек, и у нас возникнет острый дефицит кадров». А его коллега из Минздравсоцразвития Михаил Зурабов считает, что такой дефицит в некоторых отраслях уже есть.
Выступая недавно перед членами Совета Общественной палаты России, президент Владимир Путин обозначил три составляющих программы по улучшению демографической ситуации: повышение рождаемости, снижение уровня смертности и миграция. Однако, как считают эксперты, первые две не только не решат проблемы, но, наоборот, лишь усугубят ее. Так, по расчетам Центра стратегических реформ, рост новорожденных приведёт к тому, что из трудовой армии на некоторое время «уйдут в запас» миллионы молодых матерей. А реализация другого проекта - «Здоровье» увеличит число не столько работающих, сколько пенсионеров, которым, благодаря улучшению системы здравоохранения, будет продлена жизнь.
Так что остается один выход, и о нем, в частности, говорил один из авторов нового законопроекта Владимир Слуцкер - зампредседателя объединенной комиссии при Совете Федерации, которой поручена его разработка. Все разговоры о радикальном ограничении экономической миграции необходимо забыть и оставить в прошлом, считает сенатор: «Сегодня без мигрантов Россия уже не может прожить. Трудоспособное население нашей страны начало сокращаться, а потребность в рабочих руках, необходимых для реализации масштабных экономических проектов, наоборот, возросла».
Для восполнения постоянно убывающего трудового потенциала, как утверждают специалисты Центра демографии и экологии человека, необходимо, чтобы в Россию уже сейчас ежегодно приезжало 700 тыс., а к 2035 году - до 1,2-1,3 млн человек. И это с учетом тех нелегалов, что уже находятся на её территории, а их, по разным оценкам, от 5 до 10 млн.
Однако далеко не все согласны с такой точкой зрения. И в первую очередь - московские власти. Так, столичный градоначальник Юрий Лужков встретил в штыки новые миграционные правила, вступившие в силу с нынешнего года. А недавно потребовал втрое сократить квоты на привлечение иностранной рабочей силы в город. И вот уже московские чиновники разрабатывают новую миграционную программу, по которой численность гастарбайтеров в следующем году будет сокращена до 300 тыс.
Кроме того, столичные руководители внесли в правительство предложение разработать закон, запрещающий работодателям занижать зарплату мигрантам. Гуманизм тут не при чем. Предполагается, что на их места - дворников, дорожных рабочих, водителей маршруток - придут москвичи, которых не устраивает нынешний уровень оплаты труда.
Иначе чем близорукой такую политику не назовешь. Ведь столица давно испытывает дефицит рабочих рук. Только в банке вакансий Московской службы занятости в августе числится 140 тыс. предложений. Городу, в частности, нужны 11 тыс. водителей, 5,3 тыс. грузчиков, 4,8 тыс. продавцов, 3,4 тыс. электрогазосварщиков. И не только рабочие, но и специалисты: 4,8 тыс. инженеров, 4,2 тыс. милиционеров, 1,7 тыс. врачей, 1,5 тыс. бухгалтеров и даже 450 директоров предприятий. В целом, на Москву и Московскую область приходится чуть ли не треть всех российских вакансий.
В то же время людские ресурсы самой столицы практически исчерпаны - безработных в ней всего 30 тыс. (это к досужим разговорам о вытеснении москвичей). Дефицит частично восполняется жителями пригородов и других регионов страны, но если не будет достаточного притока иностранцев, город ожидает неминуемый коллапс.
Мы не первыми оказались в такой ситуации. Коренное население и Великобритании, и Франции, и Германии, и других европейских стран из года в год тоже сокращается. Поэтому их экономика во многом держится и чем дальше, тем больше будет держаться на плечах иммигрантов, они же обеспечивают и 56% от общего прироста населения. А к середине нынешнего столетия, по данным ООН, Европе потребуется 50 млн дополнительных рабочих рук.
Сказать, что массовый приток иностранцев создает серьезные проблемы для местного населения - значит, ничего не сказать. Но ведь есть позитивный опыт, наработанный в странах, которые столкнулись с ними задолго до нас. Скажем, в Германии, в которой проживает 15 млн человек иностранного происхождения. В июле там был принят так называемый Интеграционный план, содержащий почти 400 «добровольных обязательств», которые принимают на себя государство, муниципальные власти, общественные организации, деловые круги по активному включению иммигрантов в жизнь немецкого общества.
Скорее всего, это и есть оптимальный путь решения проблем и с гастарбайтерами, оказавшимися в России в положении «людей второго сорта», и с соотечественниками, которых мы сейчас зовём на историческую родину, и с растущим дефицитом рабочих рук. Но в таком ли направлении выстраивают новый законопроект его авторы? Об этом мы узнаем осенью, когда, как они обещают, документ будет внесен на рассмотрение Госдумы.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
