Наказание без компромиссов

Михаил Хмелев, экономический обозреватель РИА Новости.

6 июля Госдума приняла в третьем чтении поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), ужесточающие большинство наказаний за нарушение водителями и пешеходами Правил дорожного движения (ПДД). КоАП теперь позволяет использовать показания видео- и фотокамер для заочного определения наказания за нарушение правил. Вновь, после 10-ти летнего перерыва, легализована эвакуация и блокираторы колес транспортных средств. В целом, КоАП стал жестче для автовладельцев, но по многим положениям справедливее. В окончательной редакции законопроекта нет «механического» увеличения штрафов по всем статьям 12-й «автодорожной» главы КоАП, как предлагали изначально самые горячие депутатские головы. Наказания и штрафы увеличились лишь за наиболее опасные для окружающих нарушения ПДД.

Обновленный КоАП вступит в силу через две недели после опубликования его в СМИ, а это произойдет после утверждения его Советом Федерации и подписания президентом. Можно ожидать, что произойдет это в сентябре-октябре этого года. Впрочем, вряд ли окончательная редакция закона будет сильно отличаться от той, что доступна для ознакомления уже сегодня на сайте Госдумы.

Депутаты внесли изменения в подавляющее большинство положений (19-ти из 37 статей) 12-й «авдодорожной» главы КоАП. Кроме этого, в кодексе появилась отдельная статья, касающаяся наказания (штраф 300 рублей) за разговоры по мобильному телефону за рулем без специальной гарнитуры. Все изменения носят репрессивный характер - штрафы за большинство нарушений увеличены в 3-5 раз (см. таблицу). Кроме того, депутаты ввели административный арест в качестве первоочередной меры наказания для водителей транспортных средств (ТС) за ряд нарушений: управление ТС лицом, лишенным водительских прав; управление ТС лицом в пьяном виде и без прав; отказ от освидетельствования на состояние опьянения лица, управляющего ТС без прав.

С водителями, севшими за руль в состоянии опьянения, закон не церемонится, но он не стал жестче: за это по-прежнему лишают прав на 1,5-2 года. Впрочем, появилась норма, увеличивающая срок наказания до 3 лет за повторное появление за рулем в пьяном виде.

Кардинально увеличились штрафы за «опасные» нарушения: езду с непристегнутым ремнем (штраф 500 рублей); проезд на красный свет светофора (700 рублей); превышение скорости на величину 41 км в час и выше от установленной (штраф от 1000 и выше); движение по пешеходным дорожкам, обозначенным знаком «пешеходная дорожка» (2000 рублей). Кстати, теперь не надо будет в подтверждение оплаты штрафа представлять «штрафную» квитанцию в орган, выписавший наказание водителю. Подразумевается, что учет оплаты штрафов должен вестись внутри единой базы данных ГИБДД, которая сегодня, впрочем, работает ни шатко, ни валко.

Стало более бескомпромиссным наказание за оставление водителем места ДТП - вместо наказания в виде штрафа или лишения прав (на выбор судьи) - сразу лишение прав на 1,5-2 года. Появилось новое наказание за нарушение «полосности», т.е. поворот не из своей полосы (штраф 100 рублей).

Примечательно, что за выезд на встречную полосу теперь будут наказывать по-разному, в зависимости от опасности этого нарушения для окружающих. За пересечение сплошной разделительной полосы для объезда препятствия, разворота/поворота (даже если водитель повернул, не доезжая несколько метров до разрыва в полосе), за выезд на встречные трамвайные пути - установлен штраф в размере 1000-1500 рублей. Но за езду по «встречке» закон обещает лишение прав на 4-6 месяцев.

В то же время, не произошло серьезного усиления ответственности пешеходов за нарушение ПДД. Депутаты посчитали это нарушение не самым опасным и оставили штраф для пешеходов на уровне 100 рублей. Не стали законодатели кардинально увеличивать ответственность водителей за неправильную остановку и парковку, в том числе и на тротуарах. Несмотря на призывы мэров крупных городов увеличить штрафы за эти нарушения, чтобы пробудить у водителей желание хранить машины на дорогостоящих парковках, депутаты рассудили, что парковок в центре крупных городов еще недостаточно, чтобы вводить по этому пункту действительно драконовские меры. Зато с легким сердцем разрешили эвакуацию автомобилей, оставленных на проезжей части с нарушением правил (перемещение автомобилей, оставленных в нарушение правил на тротуарах, КоАП по-прежнему не предусматривает). Автомобиль также может быть отправлен на штрафную стоянку при отсутствии у водителя прав, техпаспорта, если водитель нетрезв или отказывается от медицинского освидетельствования. Кроме этого, в окончательную редакцию поправок в 12 главу КоАП не прошли многие «механические» повышения штрафов за «рядовые», трудно выявляемые нарушения - к таковым депутаты отнесли нарушение правил езды по магистралям, поворот без сигнала «поворотника», нарушение правил учебной езды или несоблюдение требований разметки.

Наконец, КоАП в обновленном виде содержит норму, которая обещает кардинальным образом изменить ситуацию на дорогах. Теперь для контроля за соблюдением многих правил (превышение скорости, нарушение правил парковки, проезд на красный свет) можно использовать технические средства наблюдения. На основании их показаний суды смогут определять наказание для нарушителей, а квитанции с требованием оплатить штраф будут присылать нарушителям по почте. Во избежание недоразумений закон предписывает направлять извещение владельцу автомобиля-нарушителя, независимо от того, кто в момент нарушения сидел за рулем. В случае если автомобилем управлял по доверенности другой человек, автовладельцу придется доказывать свою невиновность.

Повсеместное введение электронных средств контроля за соблюдением правил - это самый эффективный и «антикоррупционный» способ снижения нарушений на дорогах и, как следствие, уменьшения аварийности.

Побочным эффектом от этой меры может стать искоренение практики использования рукописных доверенностей при перепродаже автомобиля. Сама по себе процедура доказательства невиновности для автовладельца не представляет сложности (надо лишь предоставить судье копию доверенности), но требует похода в суд, траты нервов и времени.

В других странах применение электронных средств контроля за движением доказало свою эффективность, каков будет результат в российских условиях - покажет время.

Как изменились наказания за самые распространенные нарушения ПДД

Статья	Название статьи	Как наказывают сегодня (сумма штрафа)	Как будут наказывать по обновленному Кодексу
Ст.12.1 п.2	Управление ТС, не прошедшим государственного техосмотра	100 руб.	200 руб.
Ст.12.2 п.1	Управление зарегистрированным ТС с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением регистрационными знаками	Предупреждение или 100 руб.	Предупреждение или 100 руб.
Ст.12.2 п.2	Управление ТС без регистрационных знаков	2500 или лишение прав на 1-3 месяца	5000 или лишение прав на 1-3 месяца
Ст.12.3 п.1	Управление ТС водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД	Предупреждение или 100 руб.	Предупреждение или 100 руб.
Ст.12.6	Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов	Предупреждение или 100 руб.	500 руб.
Ст.12.7 п.1	Управление ТС водителем, не имеющим права управления ТС	700-1000 руб.	2500 руб.
Ст.12.7 п.2	Управление ТС водителем, лишенным права управления ТС	1000-1500 руб.	Арест на срок до 15 суток или 5000 руб.
Ст.12.7 п.3	Передача управления ТС лицу, заведомо не имеющему права управления ТС (за исключением учебной езды) или лишенному такого права	300-800 руб.	2500 руб.
Ст.12.8 п.1 и 2	Управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения	Лишение прав на 1,5-2 года	Лишение прав на 1,5-2 года, за повторное нарушение - на 3 года
Ст.12.8 п.3	Управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления ТС либо лишенным права управления ТС	НОВОЕ	Арест на срок до 15 суток или 5000 руб.
Ст.12.9	Превышение установленной скорости движения:
п.1	- на 10-20 км в час	Предупреждение или 100 руб.	100 руб.
п.2	- на 21-40 км в час	100-200 руб.	300 руб.
п.3	- на 41-60 км в час	200-300 руб.	1000-1500 руб.
п.4	- более 60 км в час	300-500 руб. или лишение прав на 2-4 месяца	2000-2500 руб. или лишение прав на 4-6 мес.
Ст.12.10	Нарушение правил движения через железнодорожные пути	500 руб. или лишение прав на 3-6 мес.	500 руб. или лишение прав на 3-6 мес., за повторное нарушение - лишение прав на 1 год
Ст.12.12	Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика	100 руб.	700 руб.
Ст.12.13	Нарушение правил проезда перекрестков:
П.1	Выезд на перекресток или пересечение проезжей части дороги в случае образовавшегося затора	Предупреждение или 100 руб.	Предупреждение или 100 руб.
П.2	Невыполнение требования ПДД уступить дорогу ТС, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков	Штраф 100-200 руб.	Штраф 100-200 руб.
Ст.12.14	Нарушение правил маневрирования:
П.2	Разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены	Предупреждение или 100 руб.	100 руб.
П.1.1	Невыполнение требования ПДД перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении	НОВОЕ	Предупреждение или штраф 100 руб.
Ст.12.15	Нарушение правил расположения ТС на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
П.1	Нарушение правил расположения ТС на проезжей части, встречного разъезда или обгона без выезда на встречную сторону проезжей части, движение по обочинам, пересечение транспортной пешей колонны	200 руб.	500 руб.
П.2	Движение по велосипедным или пешеходным дорожкам или тротуарам	100 руб.	2000 руб.
П.3	Выезд на трамвайные пути встречного направления, выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, соединенный с разворотом, поворотом налево или объездом препятствия	НОВОЕ	1000-1500 руб.
П.4.	Выезд в нарушение ПДД на сторону дороги, предназначенную для встречного движения	300-500 руб. или Лишение прав на 2-4 месяца	Лишение прав на 4-6 мес.
Статья 12.21.1	Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов	НОВОЕ	Штрафы от 2000 до 500 000 руб., лишение прав до 6 мес.
Статья 12.21.2	Нарушение правил перевозки опасных грузов	НОВОЕ	Штрафы от 2000 до 250 000 руб., лишение прав до 6 мес.
Ст.12.24	Нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого (п.1) или средней (п.2) тяжести вреда здоровью потерпевшего	500-800 руб. или лишение прав на 3-6 мес. (п.1); 1500-2500 руб. или лишение прав на 6-12 мес. (п.2)	1000-1500 руб. или лишение прав на 12-18 мес. (п.1) 2000-2500 руб. или лишение прав на 18-24 мес. (п.2)
Ст.12.26 п.2	Невыполнение водителем, не имеющим права управления ТС либо лишенным права управления ТС, требования сотрудника милиции о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения	НОВОЕ	Административный арест на срок до 15 суток или штраф 5000 руб.
Ст.12.27	Невыполнение водителем своих обязанностей в связи с ДТП:
П.1	Невыполнение водителем своих обязанностей в связи с ДТП, участником которого он является	100-200 руб.	1000 рублей
П.2	Оставление водителем места ДТП, участником которого он являлся	1000-1500 руб. или лишение прав на 6-12 мес. или арест на срок до 15 суток	Лишение прав на 12-18 мес. или арест на срок до 15 суток
П.3	Употребление алкоголя, наркотиков или психотропных веществ после ДТП, либо после того, как ТС было остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведения должностным лицом медосвидетельствования или до принятия должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования	НОВОЕ	Лишение прав на 18-24 мес.
Ст.12.28	Нарушение правил, установленных для движения ТС в жилых зонах	Предупреждение или 100 руб.	500 руб.
Ст.12.29 п.3	Нарушение ПДД лицом, управляющим мопедом, велосипедом и пр., совершенное в состоянии опьянения	100-300 руб.	300-500 руб.
Ст.12.30	Нарушение ПДД пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех (п.1) в движении ТС либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью (п.2)	100 руб. (п.1) 100-300 руб. (п.2)	300 руб. 1000-1500 руб. (п.2)
Ст.12.36.1	Пользование водителем во время движения ТС телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук	НОВОЕ	300 руб.

Источник: действующий КоАП РФ, законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции