Интервью президента Киргизии Курманбека Бакиева РИА Новости.
- Господин президент, скоро исполняется два года, как Вы стали главой государства, то есть уже прошли почти половину пути президентского срока. Что, на Ваш взгляд, из планируемого Вами два года назад, Вам удалось сделать, что пока не получилось?
- В нашей республике, согласно Конституции, глава государства избирается на пять лет. Как вы правильно заметили, два года из них уже проходят, что, конечно же, дает возможность оглянуться назад и подвести определенные итоги проделанной работы.
Для государства, да и для меня лично это были непростые два года, но опыт работы по управлению государственными органами различного уровня, а я прошел все карьерные ступеньки от директора завода, руководителя города, района, двух областей до премьер-министра позволило достойно выполнять обязанности президента страны.
За это время новой власти, удостоившейся доверия кыргызстанцев, пришлось работать над избавлением от бремени ошибок и недочетов прежнего режима. К сожалению, они до сих пор дают о себе знать, поскольку в течение длительного времени прочно засели в сознании людей и пустили широкие корни в системе государственного управления.
Тем не менее, нам удалось улучшить ситуацию в экономике и даже вернуть ее на траекторию роста. Достаточно сравнить итоги прошлого года с тем, что имеем в экономике за пять месяцев нынешнего.
Мы в настоящее время имеем 9,1 процентный рост в экономике, думаю, сумеем сохранить и даже увеличить эту тенденцию до 10-12 процентов.
Увеличиваются инвестиции, причем, очень сильно выросли внутренние инвестиции, начали строить новые предприятия, удалось запустить часть простаивающих заводов и фабрик.. Экономика постепенно приобретает новое качество - она от преимущественно потребительской потихоньку становится инвестирующей.
Отношение государства к сельским производителям изменилось. Сегодня аграрный сектор освобожден почти от всех налогов, кроме земельного налога. Кроме того, в два раза сокращены размеры подоходного налога, на столько же снижен размер налога на прибыль, отменили налог на ввозимое технологическое оборудование, причем это относится не только к аграрному сектору, но и ко всем отраслям экономики. Удалось поддержать сельхозпроизводителей техникой: на селе существенно обновлены парки тракторов, комбайнов, автомашин.
Выработали и начали реализовать четкий план действий - Стратегию развития страны до 2010 года. Эту стратегию поддержали политические партии, неправительственные организации, международные доноры, представители широкой общественности. Поддержали потому, что сами активно участвовали на стадии обсуждения, было высказано множество мнений, которые нашли отражение в ней.
И в социальной сфере есть сдвиги в лучшую сторону. Нам удалось существенно повысить зарплату учителям, врачам, милиционерам, работникам культуры. Подняли пенсии, снизили возраст выхода на пенсию.
В своих предвыборных встречах я часто говорил, что как минимум пройдет два-три года и население почувствует улучшение жизни. За это время Кыргызстан стал меняться, экономика стала работать стабильно. Даже наши соседи удивляются, что мы за два года свой бюджет увеличили почти в два раза. Если 2004 год бюджет составлял 18 миллиардов сомов, то в этом году бюджет по расходам составляет 32 миллиардов.
Доходы государственного бюджета увеличиваются, несмотря на те снижения налоговой нагрузки, о которых я говорил выше. Вступая в должность президента я говорил, что у нас в государстве две беды: бедность и высокий уровень коррупции, вещи как показала практика взаимосвязанные. Сейчас можно с уверенностью утверждать, что уровень коррупции в республике значительно снижен. Доходная часть бюджета формируемая по линии налоговой службы, по линии таможни выросла. Если раньше львиная часть уходила в другую сторону, то сейчас положение изменилась, хотя конечно мы коррупцию полностью не изжили, но над этим мы активно работаем.
Мы усилено реанимируем свое производство и если раньше заводы и фабрики лежали на боку, то сейчас они задышали. Мы создаем новые рабочие места, мы создаем оптимальные условия для бизнеса, для частных предпринимателей, чтобы их не душили, что бы их никто не облагал, мы снизили налоги - на прибыль, подоходный налог, отменили НДС на ввозимое технологическое оборудование, что и дало увеличение доходной части, я как производственник это хорошо знаю и поэтому преследовал эту цель.
Также удалось добиться значительных успехов во внешнеполитической сфере. В ходе моих официальных визитов в Россию, Китайскую народную республику, Республику Казахстан, Республику Узбекистан и в Республику Беларусь подписаны соглашения, которые имеют конкретные результаты для развития нашей экономики.
И, как вам известно, в августе этого года в Бишкеке состоится саммит глав государств стран-членов ШОС, где также будут рассмотрены новые области сотрудничества, новые возможности укрепления и углубления имеющихся связей, что, конечно же, должно работать только во благо Кыргызстана и кыргызстанцев.
Таким образом, планов на будущее очень много. И, главное, - они все имеют реальные контуры. Необходимо время, чтобы воплотить их все в жизнь, и, конечно же, каждодневная кропотливая работа.
- В этом году вектор политической жизни в центральноазиатском регионе все время находится в Кыргызстане - Ваша страна все еще председательствует в ШОС, скоро станет руководить в ОДКБ. Какие инициативы Вы хотели бы выдвинуть в период Вашего председательства в ОДКБ?
- Да, наше председательство в Шанхайской организации сотрудничества началось с 15 июня прошлого года- со дня проведения юбилейного Саммита ШОС в Шанхае. Именно год назад на шанхайской встрече, посвященной празднованию пятилетия ШОС, было принято решение о проведении очередного заседания Совета глав государств-членов ШОС в Бишкеке.
В этой связи, 11 августа 2006 года, мной было сделано специальное заявление для прессы о дальнейшем развитии сотрудничества государств-членов ШОС в рамках Председательства Кыргызстана в Организации.
В заявлении, в частности, было отмечено, что Кыргызстан намерен и впредь вносить свой посильный вклад в развитие Организации. В качестве председательствующего государства наши усилия будут направлены на дальнейшее укрепление позиций Организации как надежного гаранта безопасности и стабильности в регионе и в мире. Также приложим усилия для всемерного наращивания эффективности ее деятельности на международной арене. И, конечно же, будем работать над вопросами успешного решения комплексных задач социально-экономического развития и культурно-гуманитарных связей государств-членов ШОС.
К предстоящему Саммиту ШОС в Бишкеке придается огромное значение как со стороны мировой общественности, так и со стороны самих участников заседания. Ожидается подписание целого пакета важных документов, в числе которых Договор о долгосрочном сотрудничестве, дружбе и добрососедстве и Бишкекская Декларация. После окончания работы Бишкекского саммита функции председателя ШОС перейдут братскому Таджикистану.
Что же касается Организации Договора о коллективной безопасности, то хотел бы еще раз подчеркнуть, что Кыргызская Республика является одним из активных ее членов и полностью разделяет цели и задачи Организации, направленные на обеспечение мира и стабильности, международной и региональной безопасности, защиты на коллективной основе независимости, территориальной целостности государств-членов, противодействие международному терроризму, религиозному экстремизму, организованной преступности, незаконному обороту наркотических средств и другим современным угрозам безопасности.
Действительно, на предстоящей сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, которую планируется провести осенью 2007 года, председательство в уставных органах ОДКБ перейдет от Республики Беларусь к Кыргызской Республике.
В период своего председательства мы намерены выдвинуть ряд инициатив в области противодействия новым вызовам и угрозам, а также во внешнеполитической сфере. И, конечно же, будем продолжать активную и конструктивную работу, направленную на обеспечение национальной, региональной и международной безопасности, противодействия транснациональным вызовам и угрозам в зоне ответственности ОДКБ.
Как президент я ставлю перед нашими силовиками структурами, нашими спецслужбами, правоохранительными органами, задачу активно работать со всеми своими коллегами по ОДКБ. Без тесного взаимодействия с соседями и партнерами по линии правоохранительных органов нельзя добиться продуктивной работы по борьбе с международным терроризмом, наркотрафиком, другими проявлениями угроз современного мира. Правоохранители должны работать так, чтобы у террористов, куда бы не побежали земля горела под ногами.
- Чего, на Ваш взгляд, не хватает этим двум организациям, и чем они отличаются от других, действующих в регионе.
- Как известно, членами ОДКБ и ШОС являются практически одни и те же страны, за исключением, в одном случае - Китая, а в другом - Армении и Республики Беларусь. Таким образом, общая численность населения двух организаций составляет почти половину населения земного шара.
Общие потенциалы региона создают более чем достаточные условия для взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах для стран-членов данных организаций. Поэтому считаю вполне закономерным то, что созданием единого пространства безопасности в Центрально-азиатском регионе одновременно занимаются две близкие по подходам к борьбе с терроризмом международные организации - ШОС и ОДКБ.
Как известно, главное предназначение ОДКБ - обеспечение безопасности в зоне ответственности Организации. Антитеррористическая же направленность ОДКБ нашла свое отражение в принятом в мае 2000 года Меморандуме об адаптации Договора к новым геополитическим условиям.
Примечательно, что и в рамках ШОС немаловажное значение придается скорейшей и полноценной стабилизации ситуации в Афганистане, которая по-прежнему продолжает оказывать негативное влияние на безопасность в нашем регионе. Поэтому с целью активизации практического сотрудничества в данной области в ноябре 2005 года была создана специальная контактная группа "ШОС - Афганистан".
Несмотря на то, что главные ориентиры двух организаций немного разнятся, тем не менее, и ШОС, и ОДКБ главными своими задачами видят обеспечение региональной безопасности. А вопросы безопасности, как известно, всегда следует рассматривать в контексте с другими задачами, направленными на обеспечение стабильности в регионах. Поэтому я считаю, что ШОС и ОДКБ не дублируют друг друга, а - органически дополняют.
- Двусторонние кыргызско-российские отношения всегда находились на высоком уровне, сейчас активнее стало развиваться и сотрудничество в области энергетики. Не могли бы Вы назвать те проекты, которые могут являться примером сотрудничества между нашими государствами для других стран?
- Вы правы, наши отношения с Россией всегда основывались на общности истории, культуры, на взаимопонимании и взаимоуважении. Укрепление и дальнейшее развитие стратегического партнерства и союзнических отношений с Россией было и остается одним из главных внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Кыргызстана.
В настоящее время для нас имеет особое значение происходящий заметный экономический подъем в России. Ведь развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве в большей мере зависит от России. Следовательно, ее экономические успехи будут содействовать эффективному включению в систему мирохозяйственных связей и оздоровлению экономики не только Кыргызстана, но и других стран СНГ. Также для нас очень важны вопросы расширения взаимовыгодных торгово-экономических отношений с Россией, направленных на решение наших экономических проблем.
Что же касается взаимодействия Кыргызстана и России в сфере энергетики, то в последнее время обозначились реальные контуры сотрудничества в этой области. Готовится к подписанию кыргызско-российское соглашение о стратегическом сотрудничестве в области энергетики. Здесь наиболее перспективным инвестиционным проектом является строительство каскада Камбаратинских ГЭС. РАО "ЕЭС России" уже прорабатывает технико-экономические расчеты данного проекта.
Кроме этого, на стадии разработки находятся и другие крупные проекты. К примеру, строительство Конденсационной электрической станции на угольном месторождении Кара-Кече.
В настоящий момент на рассмотрении сторон находится проект Инвестиционного меморандума между Правительством Кыргызстана и ЗАО "Комплексные энергетические системы" (Россия) о строительстве Кара-Кечинской тепловой конденсационной электрической станции, высоковольтной линии электропередачи мощностью в 500 кВ.
Мне бы хотелось отметить еще и наши взаимоотношения в нефтегазовой сфере. В текущем году было подписано Соглашение между ОАО "Газпром" и Правительством Кыргызской Республики об общих принципах проведения геологоразведочных работ на нашей территории. Будет создано совместное предприятие между Правительством КР и ОАО "Газпром".
Как видно, в вопросе оздоровления экономики республики мы придаем особое значение привлечению российских инвестиций в энергетическую, горнодобывающую, машиностроительную, промышленную, туристическую, сельскохозяйственную и другие отрасли Кыргызстана.
Таким образом, можно смело сказать, что наши взаимоотношения с Россией по всем векторам сотрудничества неуклонно движутся в сторону укрепления и расширения.
- Какова ситуация в стране с конституционной реформой? Вокруг этой важной для вашего государства темы в последнее время появилось много слухов, комментариев и сплетен. Молчание Конституционного суда расценивают по-разному, поэтому хотелось бы услышать из первых уст, в чем сложности?
- Конституционная реформа продолжается, все ее процессы планомерно идут и находятся в рамках процедур, установленных самой Конституцией республики.
Закон о внесении изменений и дополнений в Конституцию я внес в Жогорку Кенеш 10 апреля 2007 года. Согласно ст.98 действующей Конституции, он рассматривается парламентом с учетом заключения Конституционного суда не позднее шести месяцев со дня поступления в парламент.
Надеюсь, что Конституционный суд с должным вниманием рассмотрит внесенный Жогорку Кенешем законопроект, будет придерживаться вышеназванного срока для вынесения заключения. Затем оно будет представлено в парламент для дальнейшего рассмотрения в соответствии с требованиями Конституции.
Полагаю, что уже в конце августа - начале сентября нынешнего года Жогорку Кенеш может начать рассмотрение законопроекта.
Как известно, вносимые изменения и дополнения в главный юридический документ страны вызвали резонанс со стороны общественности. Гражданский сектор активно включился в его обсуждение.
В случае принятия законопроекта, думаю, это станет новым шагом в конституционном развитии республики. Будет поставлена точка над "i" в этом вопросе и граждане, уставшие от бесконечных политических баталий, вновь начнут заниматься своими будними делами.
- Необходима ли дополнительная приватизация в Кыргызстане, в частности, объектов энергоснабжения, других стратегических предприятий. Какова позиция президента.
- Я понимаю подоплеку вашего вопроса. За последнее время этот вопрос интересовал не только общественность Кыргызстана, но и мировое сообщество. Ведь в настоящее время к энергетике проявляется особый интерес, а гидроэнергоресурсы нашей республики, как известно, имеют мощный потенциал.
Основные направления дальнейшего развития энергетической и горнодобывающей отрасли республики нашли отражение в недавно утвержденной мною Стратегии Развития Страны на 2007-2010 годы, о которой я говорил выше.
Считаю, что основной целью СРС в данных отраслях является достижение финансового оздоровления и создание условий для сбалансированного и комплексного развития энергетического и горнодобывающего секторов. Для этого необходимо предпринять ряд шагов.
К примеру, сегодня есть необходимость в усовершенствовании законодательства с тем, чтобы привлечь частные инвестиции в Камбаратинские ГЭС и Бишкекский ТЭЦ, создать благоприятный инвестиционный климат для привлечения прямых инвестиций на строительство Сарыджазского каскада ГЭС, Кокомеренских ГЭС, Верхне-Нарынских ГЭС. Понимая эту задачу, недавно парламент одобрил проекты законов, благодаря которому открывается возможность привлечения частных инвестиций в наши стратегические отрасли.
Кроме того, я считаю, что на основе государственной программы мы должны осуществить разгосударствление и приватизацию системы газоснабжения, реконструкцию и развитие газотранспортных сетей в увязке с усилением эффективности государственного регулирования.
Одним из важнейших моментов является приватизация нефтегазовой отрасли. Нам необходимо оптимизировать экономическую политику государства в отношении налогообложения недропользования, оказать поддержку нефтяному бизнесу путем поощрения привлечения прямых инвестиций для разработки и добычи новых месторождений нефти и газа.
Кроме того, одним из первоочередных задач для нас является привлечение инвестиций в распределительные компании для снижения коммерческих потерь и устранения возможностей для хищений. Реабилитация и приватизация распределительных сетей позволят снизить величину потерь до технических нормативов.
Я думаю, что результатом приватизации или передачи в концессию распределительных энергокомпаний стратегическим инвесторам должно стать снижение уровня хищений электрической энергии потребителями и работниками энергосектора, а также увеличение доходности энергокомпаний. С появлением частных инвесторов в топливно-энергетической отрасли должен улучшиться менеджмент и, как следствие - должны повыситься надежность и качество энергоснабжения.
Мне хотелось бы также сказать о нашей горнодобывающей отрасли. Республика характеризуется высокой насыщенностью минеральными ресурсами и может рассматриваться как страна, привлекательная для инвестиций в горные разработки. Проблемы отрасли связаны, в основном, с несовершенством законодательства в сфере недропользования в условиях перехода к рыночной экономике.
Я считаю, что основными моментами в проводимой государственной политике в данной сфере должно стать приведение к единым стандартам основных положений действующих законов "О недрах", "О нефти и газе", "Об угле", "О соглашении по разделу продукции при недропользовании" и других.
На сегодняшний день государственные горнодобывающие предприятия пользуются дотациями и преференциями правительства. Возникает конфликт интересов у государства как собственника и государства как регулятора. Создание совместных предприятий с государственной долей участия не приносит ожидаемой прибыли. Поэтому наша главная задача - устранить все препятствия, мешающие бурному развитию данной отрасли.
- В последнее время появилось много сообщений о желании тех или иных политических сил в Вашей стране провести референдумы или какие-то другие юридические мероприятия по объединению или конфедерации то с Россией, то с Казахстаном. Как на это смотрит глава государства?
- На все политические процессы, когда выдвигаются те или иные идеи, включая и названные вами, отношусь спокойно. У нас демократическая страна, придерживающаяся всех демократических ценностей, в том числе и плюрализма мнений, которые гарантируются и защищаются Конституцией.
Как глава государства, хорошо понимаю, что любая идея или предложение определенных политических сил должна найти поддержку в обществе, чтобы быть претворенными в жизнь. Тогда со временем они могут трансформироваться в законы, направленные на регулирование тех или иных общественных отношений.
Что же касается вопросов возможного объединения Кыргызстана с другими государствами, то в настоящее время поднимать такой вопрос нет необходимости. Да и сама идея была выдвинута оппозицией для того, чтобы привлечь к себе внимание и сделано это было не ко времени и не к месту.
Другое дело - интеграционные процессы. Они в той или иной форме были, идут, и будут идти. В наш век глобализации ни одно государство не может оставаться в стороне от мировых политических процессов.
За примерами далеко ходить не надо - это и Евроазиатское Экономическое Сообщество, и Шанхайская организация сотрудничества, и Организация Центрально-Азиатского сотрудничества и многие другие. Хотелось бы отметить, что пример развития Европейского Союза мог бы стать для нас поучительным.
Мы, конечно же, с интересом отслеживаем все мировые интеграционные процессы, и по мере своего развития и развития других государств, будем развивать свое сотрудничество с ними во всех возможных формах, если их деятельность будет направлена на благо Кыргызстана и других дружественных нам стран.
