Госдума до конца весенней сессии снимет ограничения на размер ежемесячного пособия по беременности и родам. Внести поправки в соответствующие законопроекты депутатам придется согласно принятому вчера решению Конституционного суда. По мнению судей, норма, ограничивающая максимальный размер пособия по беременности, является неконституционной, и подлежит отмене в течение полугода.
Процесс был инициирован по жалобе жительницы Сарова Татьяны Баныкиной. По ее мнению, положение статьи 15 закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год", по которому максимальное ежемесячное пособие по беременности и родам не может превышать 11,7 тысячи рублей, нарушает конституционный принцип равенства, так как ущемляет права матерей, имеющих более высокую зарплату. Кроме того, считает она, это положение противоречит закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно которому пособие по беременности устанавливается в размере средней зарплаты за последний год.
Баныкина пыталась судиться с местным отделением Фонда социального страхования и даже выиграла процесс в первой инстанции, которая постановила выплатить ей недополученную разницу сумм, но проиграла кассацию.
Тогда она обратилась в КС, который согласился с заявительницей, аргументировав это тем, что "законодатель должен учитывать задачи социальной политики на данном этапе развития государства". Задачей же социальной политики на данном этапе развития государства, как известно, является повышение рождаемости. На решение демографической проблемы в последнее время было направлено сразу несколько принятых депутатами законов, в первую очередь, известный закон о материнском капитале. Но если "материнский капитал", как замечает "Время новостей", это деньги в каком-то смысле "виртуальные" (250 тыс. руб. государство будет зачислять на спецсчета, и расходовать их можно будет на сторого ограниченные цели), то в данном случае речь идет о равноценном возмещении заработной платы в период декрета.
Теперь госпоже Баныкиной будут возмещены недополученные средства, а законодателям предстоит внести поправки в действующее законодательство. Сделать это надо будет в течение полугода: по истечении этого срока признанное неконституционным ограничение утрачивает свою юридическую силу.
Как напоминает "ВН", с 2002 года "материнский максимум" неоднократно повышался, и сегодня "потолок" декретных выплат установлен на уровне 16 125 руб. Однако и эта сумма далеко не для всех россиянок является стопроцентной компенсацией среднегодового заработка.
Правительство и Госдума уже пообещали поправить законодательство. "Решение (суда) должно исполняться и, конечно, это будет сделано в весеннюю сессию", - заявила первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам женщин семьи и детей Тамара Фральцова ("Единая Россия"). По ее словам, все поправки "будут предлагать убрать только одно - этот "потолок" по пособию". А как сообщил журналистам глава думского комитета по труду Андрей Исаев, законопроект, который отменяет верхнюю шкалу по оплате пособий по беременности и родам и оплате больничных, будет внесен в Госдуму в течение ближайших полутора недель.
Однако ограничиться отменой "потолка", как отмечают эксперты, вряд ли удастся. Дело в том, что существующие сегодня ограничения были предложены правительством несколько лет назад потому, что до этого некоторые работодатели искусственно завышали зарплату сотрудников, так что те получали увеличенные пособия. В случае отмены "потолка" по декретным выплатам, говорит первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба, надо будет предусмотреть меры, которые препятствовали бы возрождению этой противозаконной практики.
Кроме того, придется менять принцип финансирования ФСС. В настоящее время источником пополнения Фонда является единый социальный налог (ЕСН), взимаемый с работодателей по регрессивной шкале (чем выше доходы сотрудников, тем ниже отчисления предприятиями этого налога). В результате такого принципа финансирования, напоминает "ВН", за 2001 и 2002 годы финансовые возможности фонда сократились на 54 млрд руб. В то же время, расходы на выплату пособий по беременности и родам ежегодно растут. В прошлом году на декретные выплаты потребовалось 15,8 млрд руб., а в этом нужно будет уже 23,7 миллиарда. С какого потолка брать деньги на отмену потолка, в ФСС пока не знают. "У нас все-таки пока плановое хозяйство, - заявила "Времени новостей" пресс-секретарь ФСС Светлана Видгоф. - Фонд не может отойти от своего бюджета. Поэтому, принимая решение об отмене максимального размера пособия, законодателям придется изменять наше финансирование".
Впрочем, как сообщает "Коммерсантъ", вице-премьер Александр Жуков уже заявил о готовности правительства изыскать средства на выплату пособий по беременности. Представитель Госдумы в КС Елена Мизулина, в свою очередь, не исключила, что власти разработают схему, при которой "часть сумм" из пособия будет доплачивать работодатель. Кстати, что депутат Андрей Исаев уже выступил с предложением отменить действующую сейчас регрессивную шкалу ЕСН.
Надо заметить, впрочем, что решение КС приветствовали далеко не все. Михаил Барщевский, представлявший правительство в суде, считает, что социальные выплаты - "это выплаты не в заслуженном размере, а в необходимом и достаточном, они всегда ведут к уравниловке, как бы мы к ней ни относились". На заседаниях по делу Баныкиной Барщевский отмечал, что если согласиться с подходом, предлагаемым заявителем, то женщина, работающая в "нефтянке", будет получать 30-40 тыс. руб., а учительница - раз в десять меньше. "Я впервые за шесть лет был не согласен с решением Конституционного суда", - признается он.
Материал подготовлен интернет-редакцией www.rian.ru на основе информации Агентства РИА Новости и других источников
