Обычно медлительный Совет Безопасности ООН менее чем через неделю после проведения Северной Кореей ядерного испытания одобрил резолюцию, вводящую против этой азиатской страны жесткие санкции, направленные на сдерживание ее ракетного и ядерного потенциала. Однако единство международного сообщества перед лицом северокорейской ядерной угрозы, о котором заявил в связи с принятием этого документа Джордж Буш, похоже, оказалось весьма хрупким. Уже на следующий день после одобрения компромиссного документа стало ясно, что в том, как интерпретировать некоторые его положения, у членов Совбеза сохраняются серьезные разногласия.
Напомним, что резолюция 1718, одобренная Советом Безопасности, не предполагает экономических санкций и применения военной силы в отношении КНДР. На исключении из проекта резолюции "ультимативных" мер, предлагавшихся США и Японией, настояли Россия и Китай. В то же время, в тексте сохраняется запрет на торговлю материалами, которые могут быть использованы для производства или доставки ОМУ, а также призыв к странам-членам заморозить все активы, имеющие отношение к северокорейским программам в области ОМУ и ракет. Кроме того, резолюция вводит запрет на экспорт в КНДР тяжелых наступательных вооружений и предметов роскоши.
Еще один пункт резолюции предусматривает инспекции транспортных средств Северной Кореи, на борту которых может находиться оружие массового уничтожения или связанные с ним компоненты. Именно эта мера вызывает сегодня наибольшее количество вопросов: как заявили представители Китая, что их страна не собирается устраивать проверки на путях сообщений с КНДР с целью выявления запрещенных резолюцией грузов.
Как напоминает "Независимая газета", накануне голосования в СБ именно представитель КНР Ван Гуанъя настоял на том, чтобы из формулировки об инспекциях были исключены слова об обязательности данной меры. По мнению наблюдателей, позиция Китая в этом вопросе вызвана тем, что "разрухи в Северной Корее Пекин боится даже больше, чем ядерной бомбы в Северной Корее". "Они боятся, что через границу валом повалят голодные беженцы. Кроме того, они не хотят борьбы за северокорейскую территорию, которая может столкнуть их с другими крупными державами", - признает "The International Herald Tribune".
Однако пойдя на уступки КНР в этом вопросе до голосования, США, похоже, намерены добиться своего уже после принятия резолюции. Заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бернс уже пообещал, что на Пекин будет оказано "огромное давление" с тем, чтобы вынудить Китай "выполнять взятые на себя обязательства" по Северной Корее. "Мы все на это рассчитываем", - приводит его слова HoustonChronicle.com.
В том же смысле высказался и посол США в Японии Томас Шиффер. "Они (КНР - ред.) голосовали за резолюцию... Она подразумевает конкретные санкции, и мы вынуждены поймать [Китай] на слове, что он их поддержит", - цитирует дипломата Reuters.
С аналогичным высказыванием выступил и посол США в ООН Джон Болтон, заявивший в интервью телеканалу Эй-би-си, что на Китае лежит вся "тяжесть груза ответственности" за выполнение резолюции. По словам Болтона, которые приводит "Los Angeles Times", для Пхеньяна решение его "важнейшего поставщика топлива и продовольствия (Пекина - ред.)" перекрыть трафик оружия было бы "мощным стимулом" к тому, чтобы прислушаться к мнению международного сообщества.
В качестве толкователя резолюции выступила и госсекретарь Кондолиза Райс. Выступая в программе "Fox News Sunday" г-жа Райс выразила уверенность, что "Китай будет придерживаться взятых на себя обязательств". В то же время, госсекретарь признала, что вопрос о процедуре обыска северокорейских транспортных средств еще нуждается в доработке, а также заметила, что реализация этой меры не должна привести к "усилению напряженности в регионе".
Таким образом, США дают понять, что многое сегодня будет зависеть от соседа и крупнейшего торгового партнера КНДР - Китая. Попытки Китая "ублажить" и Вашингтон, и Пхеньян, на этот раз не удадутся, намекают в Белом Доме. "У Райс есть рычаги давления [на КНР - ред.]", - напоминает USAToday.com. И продолжает: "Китаю есть много чего бояться от распространения ядерного оружия - в Японию и Южную Корею (уже стоящих на пороге вступления в ядерный клуб) и, более того, на Тайвань".
Кстати, через день после одобрения резолюции генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мухаммед эль-Барадеи выступил с заявлением, что до 30 стран могут иметь технологии для создания ядерного оружия в течение "очень короткого времени".
Испытать на себе действие незримых рычагов г-жи Райс Пекин вряд ли захочет. Кстати, в понедельник ряд СМИ сообщили о том, что в понедельник на границе КНР были досмотрены два грузовика, направлявшихся в сторону КНДР, а также было ускорено строительство массивного бетонного заграждения на границе с Северной Кореей. В Пекине, впрочем, связь этих действий со вступлением в силу резолюции 1718 отрицают.
Разрешить эту и ряд других проблем призвана поездка госсекретаря США Кондолизы Райс в страны региона. В среду она побывает в Токио, а в четверг прибудет в Сеул, где пройдет совместное совещание трех стран - США, Японии и Южной Кореи. В пятницу Райс побывает в Пекине. После этого, как стало известно во вторник, госсекретарь США направится в Москву.
Сложные переговоры, по всей видимости, предстоят госсекретарю не только в Пекине, но и в Сеуле. Южнокорейские власти дали понять, что не собираются отказываться от претворения в жизнь совместных экономических проектов с КНДР, в частности, от проекта создания Кэсонской промышленной зоны и развития горного курорта на территории КНДР. Эти проекты, о которых ничего не говорится в резолюции СБ, являются источником инвалютных доходов для Северной Кореи, и потому Вашингтон хочет добиться их прекращения.
Пока Республика Корея и КНР заняты поиском решения, позволившего бы им удержать соседа от создания ядерного оружия, не провоцируя дестабилизации всего региона, Япония вводит свои, не предусмотренные резолюцией, санкции.
В пятницу правительство Японии приняло решение о полном прекращении импорта всех товаров, произведенных в Северной Корее, об отказе во въездных визах в Японию официальным лицам КНДР на полгода, о запрете на заход в порты страны всем северокорейским судам и выдворении из японских вод всех судов Северной Кореи. О намерении запретить на заход северокорейских судов в свои порты заявила и Австралия.
Премьер-министр Японии Синдзо Абэ дал понять, что правительство не исключает возможности введения и более жестких санкций после того, как будут рассмотрены "действия международного сообщества".
Обсуждается вопрос и об участии японских кораблей береговой охраны и ВМФ Сил самообороны в досмотре северокорейских судов. Согласно заявлениям ряда представителей японского правительства, это участие может осуществляться на основании закона о досмотре грузовых судов, перевозящих опасные грузы, запрещенные к транспортировке международными соглашениями. Однако так как непосредственное участие в силовом досмотре грузовых судов КНДР в нейтральных водах противоречит положениям японской конституции, поэтому Япония ограничит сферу своей деятельности акваторией, непосредственно прилегающей к ее берегам и исключительной экономической зоной.
Между тем, пока члены СБ ООН и ближайшие соседи КНДР пытаются уладить разногласия, Пхеньян продолжает наращивать военную риторику. "Если кто-то под прикрытием резолюции СБ ООН будет посягать на наш суверенитет и право на существование, то получит безжалостный удар", - говорится в распространенном во вторник заявлении представителя МИД КНДР.
На решение СБ ООН о санкциях в отношении Северной Кореи откликнулся и президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, которому также грозит возможность подобного решения. "Некоторые страны Запада превратили Совет Безопасности ООН в инструмент своего господства и, принимая резолюции в отношении стран, не согласных с их позицией, используют этот международный орган для запугивания и угроз", - заявил президент ИРИ.
Так что у Вашингтона есть все причины для того, чтобы в разговоре с Сеулом и Пекином быть убедительным. И по всей видимости, речь у них пойдет не только о том, что считать "предметом роскоши".
Ольга Сухова, rian.ru
Материал подготовлен интернет-редакцией www.rian.ru на основе информации Агентства РИА Новости и других источников
