- Какие вопросы повестки дня встречи, на Ваш взгляд, являются наиболее важными?
- Предстоящий саммит в Шанхае юбилейный – 15 июня текущего года исполняется пять лет со дня образования ШОС. Вместе с тем его планируется провести не только как торжественное заседание, но и как масштабное рабочее мероприятие.
В повестке дня встречи - крупные, серьезные вопросы. Будут подведены итоги за прошедший пятилетний период, рассмотрены актуальные проблемы деятельности Организации и даны четкие ориентиры ее развития на будущее.
В частности, предстоит обсудить дальнейшее углубление многоотраслевого практического сотрудничества в рамках ШОС, обменяться мнениями по основным международным и региональным проблемам, принять решения по целому ряду ключевых вопросов, относящихся к различным сферам взаимодействия в рамках Организации. В Шанхае главы государств-членов выступят с Декларацией пятилетия ШОС, подпишут Заявление по международной информационной безопасности, утвердят совместное информационное сообщение, содержащее конкретные поручения соответствующим министерствам и ведомствам.
Предусматривается также принятие ряда решений по кадровым вопросам и в связи с реорганизацией Секретариата ШОС, нацеленной на повышение его роли в системе органов ШОС. Взамен существующей должности Исполнительного секретаря ШОС вводится пост Генерального секретаря (на период 2007-2009 гг. его займет представитель Казахстана), который становится главным административным и исполнительным лицом в Организации.
В рамках саммита будут подписаны соглашения о сотрудничестве в области образования, о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств – членов и ряд других документов.
- Предполагается ли в ходе встречи обсуждение вопроса о расширении членства Организации или пока целесообразнее сохранить нынешний формат - шесть членов и четыре государства-наблюдателя?
- Вопрос о международных контактах Организации, безусловно, будет обсуждаться. Решения будут принимать руководители государств-членов. Но, как представляется, каких-либо сенсаций вряд ли стоит ожидать. Вместе с тем Организация открыта для взаимодействия со всеми, кто готов к этому, на равноправной и конструктивной основе. Возможностей для этого достаточно как в рамках института наблюдателей при ШОС, так и в плане реализации Ташкентской инициативы ШОС о создании партнерской сети многосторонних объединений в АТР.
- Какую роль играет ШОС в борьбе с терроризмом и наркотрафиком в Центральной Азии? Какую помощь ШОС оказывает Афганистану в борьбе с контрабандой наркотиков?
- Ситуация в Центральной Азии и Афганистане постоянно находится в сфере пристального внимания ШОС. Саммит уделит особое внимание положению в этом регионе в плане дальнейшей консолидации Организации.
В рамках ШОС подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. На его основе развертывается сотрудничество по линии соответствующих служб государств-членов. Саммит, как намечается, даст указания по дальнейшему наращиванию этого взаимодействия.
Афганистан в Организации не состоит, но положение в этой стране напрямую влияет на благополучие его соседей по региону, входящих в ШОС. И Афганистан, и страны ШОС заинтересованы в конструктивном диалоге, поэтому в ноябре 2005 г. был подписан протокол о создании Контактной группы ШОС - Афганистан. Ее задача – выработка предложений и рекомендаций по осуществлению сотрудничества между ШОС и Афганистаном по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Страны ШОС исходят из того, что взаимодействие с Афганистаном будет развиваться прежде всего в таких приоритетных сферах, как борьба с наркотрафиком, международным терроризмом, содействие экономическому восстановлению Афганистана в рамках усилий международного сообщества. В отношении наркоугрозы ШОС готова к взаимодействию и со странами-наблюдателями, являющимися соседями Афганистана, – Индией, Ираном, Пакистаном, а также с органами системы ООН, в частности, создаваемым под ее эгидой Центральноазиатским региональным информационно-координационным центром (ЦАРИКЦ).
Диалог между ШОС и Афганистаном будет продолжен на саммите в Шанхае, куда президент Х.Карзай приглашен в качестве гостя.
- Какие конкретные действия предпринимаются Региональной антитеррористической структурой ШОС (РАТС), налажено ли ее взаимодействие с соответствующими структурами СНГ и НАТО?
- Работой РАТС - постоянно действующего органа ШОС, предназначенного для координации и укрепления взаимодействия компетентных органов государств - членов, руководит Совет РАТС, заседания которого проходят два раза в год.
В настоящее время действует План сотрудничества по линии РАТС на 2004-2006 гг., предусматривающий значительный объем работы по совершенствованию организационно-правовых основ сотрудничества в рамках ШОС в борьбе с новыми вызовами и угрозами. В соответствии с ним в марте 2006 г. на территориях Киргизии, Таджикистана и Узбекистана проведено совместное антитеррористическое учение государств - членов Организации «Восток-антитеррор-2006». В его ходе отрабатывались вопросы взаимодействия между силовыми структурами стран-участниц при проведении специальных операций по нейтрализации групп террористов, действующих в регионе Центральной Азии, а также повышения готовности антитеррористических подразделений к практическим действиям в рамках силовой фазы специальных мероприятий в экстремальных условиях. Практика подобных учений будет продолжена.
Постоянно обновляется и дополняется составленный РАТС единый Список лиц, объявленных спецслужбами и правоохранительными органами государств - членов ШОС в международный розыск за совершение или по подозрению в совершении преступлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера. На базе этого Списка начато формирование Единого розыскного реестра органов безопасности и специальных служб государств - членов ШОС.
Исполнительным комитетом РАТС установлены рабочие контакты с Контртеррористическим комитетом СБ ООН, АТЦ СНГ и ОДКБ.
- Какие меры страны ШОС могут предложить для повышения эффективности экономического сотрудничества, а также для преодоления различного уровня экономического развития стран-членов Организации?
- Экономическое сотрудничество является одним из приоритетных направлений деятельности ШОС. В рамках Организации принята Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов, которая определяет основные ориентиры и этапы экономической интеграции на период до 2020 г. Конечной целью провозглашается создание благоприятных условий для свободного движения товаров, капиталов, технологий и услуг на пространстве ШОС. Утверждены механизмы ее реализации. Активно работают совместные рабочие группы по электронной торговле, по таможенному делу, по товарной инспекции и унификации стандартов, по содействию инвестициям, по развитию транзитного потенциала.
К развитию экономического потенциала ШОС подключается бизнес-сообщество. Накануне саммита в Шанхае состоится учредительная сессия Делового совета ШОС - неправительственного объединения деловых и финансовых кругов. Его штаб-квартира будет размещаться в Москве, где до настоящего времени постоянно действующих структур Организации не было. В ходе саммита в Шанхае представители сформированного в октябре прошлого года в нашей столице Межбанковского объединения ШОС планируют подписать Программу действий в поддержку регионального экономического сотрудничества.
Страны ШОС в настоящее время отрабатывают пилотные объекты сотрудничества в регионе, осуществление которых будет, в частности, способствовать выравниванию уровней экономического развития государств-членов. В качестве приоритетных сфер кооперации предусмотрены энергетика, информационные технологии, транспорт и образование.
- Каковы главные результаты деятельности ШОС за пять лет, и каковы главные задачи, стоящие перед Организацией?
- На мой взгляд, главным результатом прошедших пяти лет для ШОС стало то, что она, можно с уверенность это констатировать, как организация состоялась, и к своему юбилейному саммиту подходит как зрелое международное объединение, играющее все более заметную роль не только в Азиатско-тихоокеанском регионе, но и в глобальном масштабе. Сегодня она решает серьезные задачи политического, контртеррористического, экономического и гуманитарного характера, является хорошим примером равноправного партнерства, основанного на общей заинтересованности в эффективных совместных действиях. Аббревиатура ШОС прочно вошла в лексикон политиков и политологов.
Организация получила международное признание, стала заметным фактором глобальной политики, за ее успехами следят, порой даже ревниво, другие державы. Оттого, видимо, и предпринимаются попытки создать что то типа клонов ШОС – параллельных структур со сходными задачами и с избирательным составом, что грозит появлением в регионе разделительных линий.
Ну, а главное – ШОС обращена не в прошлое, а в будущее, и ее задачей, безусловно, является создание условий для улучшения в самом широком смысле этого слова жизни народов наших государств, чтобы простые граждане почувствовали реальную отдачу от решений, которые принимаются в рамках Организации.
