МОСКВА, 9 мар - РИА "Новости". Участники прошедших в Совете Федерации парламентских слушаний, посвященных правительственному проекту федерального закона "О недрах", считают необходимым доработать этот документ.
В принятых по итогам слушаний рекомендациях участники отмечают, что документ предусматривает дальнейшее сокращение прав органов государственной власти субъектов Федерации и исключение из отношений недропользования органов местного самоуправления.
"Тем самым, регионы лишаются важнейшего ресурса социально-экономического развития, решения проблем занятости, защиты интересов малочисленных народов и проведение региональной экономической политики", - отмечают участники слушаний, в которых принимали участие члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, представители исполнительных и законодательных органов власти, а также ряд профильных министерств и ведомств.
Такая позиция, убеждены они, концептуально противоречит политике наделения полномочиями и повышения уровня ответственности высшего должностного лица российских регионов и негативно воспринимается абсолютным большинством сырьевых субъектов Федерации.
"В связи с этим необходимо, чтобы законопроект решил задачу сбалансированности полномочий федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Федерации", - говорится в рекомендациях.
Участники слушаний отметили в связи с этим необходимость того, чтобы регионы получили полномочия по владению, пользованию и распоряжению участками недр местного и регионального значения. Кроме того, по их мнению, фонд недр, остающийся в единой федеральной государственной собственности, был разделен на участки недр федерального, регионального и местного значения.
В свою очередь председатель комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников в беседе с журналистами предложил внести ряд других изменений в законопроект "О недрах", который Минприроды должно внести в правительство 18 марта.
"В частности, я предлагаю исключить механизм лицензирования, как основную форму предоставления недр в пользование", - сказал он. По словам сенатора, механизм лицензирования более адекватен как форма контроля государства за организацией опасных производств, нежели как форма предоставления имущественных прав. Кроме того, подчеркнул Завадников, данный механизм не разрешает основную процессуальную проблему при пользовании недрами: на основе какого законодательства - гражданского или административного - должны рассматриваться соответствующие судебные споры.
"Я считаю, что более адекватным будет предоставление участков недр в пользование на основании решения органа государственной власти, выступающего от имени собственникам недр", - заявил председатель Промышленного комитета верхней палаты. Он считает, что принятие решения органа власти о выделении участка недр в пользование должно основываться на требовании закона и результатах открытого аукциона.
