Такое решение было принято после того, как стало известно, что мафия, организовавшая перевозку на списанном сухогрузе "Хольгам Стар" 500 африканских нелегальных иммигрантов из порта Фритаун в Сьерра-Леоне на Канарские острова, планировала затопить это судно в испанских водах около островов. Расчет мафиози строился на том, что испанские власти, следуя принятым международным нормам, поспешит оказать помощь тонущим иммигрантам. При этом многие могли погибнуть, потому что африканцы, как правило, плавать не умеют, а судно должно было уйти под воду в течение 45 минут. Это мафиози вполне устраивало, так как они уже получили с каждого пассажира от 2 тысяч до 2 с половиной тысяч евро.
Испанский министр обороны заявил, что такие суда следует пропускать к берегам Испании, дабы не спровоцировать мафию на их затопление в открытом океане.