В соответствии с Концепцией, текст законопроекта должен быть подготовлен в первом квартале текущего года, доработка документа запланирована на первый-второй квартал. Заказчиком законопроекта определено министерство транспорта РФ.
"Основная идея законопроекта - создание основ правового регулирования деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере создания и эксплуатации платных автомобильных дорог, и установлению механизмов их осуществления", - отмечается в Концепции.
В качестве основного принципа, положенного в основу законопроекта в соответствии с Конституцией РФ, принимается право выбора пользователя осуществлять проезд по платной автомобильной дороге при наличии обязательного бесплатного проезда по дорогам общего пользования в заданном направлении, что соответствует общепринятой в мировой практике норме.
Защита прав пользователей автомобильных дорог будет осуществляться за счет создания системы государственного контроля за состоянием автодороги и соблюдением норм в сфере безопасности дорожного движения, экологической безопасности при строительстве и эксплуатации этого объекта, а также путем государственного регулирования тарифов за проезд и обязанности наличия альтернативного проезда.
В качестве платных дорожных объектов в РФ преимущественно рассматриваются вновь строящиеся или находящиеся в незавершенном строительстве автомобильные дороги, мосты, путепроводы и тоннели с подходами к ним при условии сохранения их в государственной собственности и контроля со стороны органов государственной власти. При этом объект должен быть доведен до требуемого транспортно-эксплуатационного состояния и обустроен для обеспечения функционирования в качестве платного.
"Создание сети платных автомобильных дорог в Российской Федерации позволит не только привлечь дополнительные источники финансирования для развития автомобильных дорог и добиться экономии государственных средств при эксплуатации дорог, но и обеспечить увеличение доходной базы государственного бюджета всех уровней и территориальных дорожных фондов за счет роста размеров производимого национальной экономикой внутреннего валового продукта в результате повышения мобильности населения и товаров", - отмечается в Концепции.