Как передает корреспондент РИА "Новости", верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана в конце 2002 года заявил, что это будет первая операция в рамках единой политики безопасности и обороны Евросоюза.
Согласно решениям саммита ЕС в Хельсинки от 10-11 декабря 1999 года, к 2003 году Евросоюз должен был обзавестись собственными миротворческими возможностями, включающими европейские силы быстрого реагирования до 15 бригад численностью в 50-60 тыс военнослужащих.
Европейский Союз, который в последние годы интенсивно работал над созданием собственной структуры безопасности и обороны и особенно активизировал данную деятельность после трагических событий в США в сентябре 2001 года, объявил эту структуру операционной на саммите ЕС в Лаакене 14-15 декабря.
На саммите в Севилье 21-22 июня 2002 года главы государств и правительств ЕС подтвердили, что они в состоянии в рамках политики безопасности и обороны взять на себя операции по управлению кризисными ситуациями, в частности, с 1 января 2003 года полицейскую миссию в Боснии и Герцеговине, руководимую до того ООН. Осуществляемая в этой же стране силами СФОР военная операция продолжится под руководством НАТО.
Договоренности, достигнутые между Евросоюзом и НАТО 17 декабря 2002 года, согласно которым, ЕС сможет решать задачи по поддержанию мира без участия НАТО, но с использованием натовских ресурсов в области военного планирования и тыла, открыли возможности для проведения также и собственных военных миротворческих операций ЕС.