8 ноября 2002 года Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1441 о возобновлении инспекционной деятельности ООН в Ираке в целях выполнения предыдущих решений СБ ООН по вопросам ликвидации и невоспроизводства иракского потенциала оружия массового уничтожения и средств его доставки.
Принятию резолюции предшествовали продолжительные и напряженные консультации, проходившие при самом активном участии России.
Как известно, после безоговорочного согласия Ирака на возобновление международных инспекций без каких-либо условий Россия выступала за немедленное развертывание в Ираке работы Комиссии ООН но инспекциям (ЮНМОВИК) и МАГАТЭ, исходя из того, что вся необходимая правовая база для их деятельности уже создана предыдущими решениями СБ ООН. Вместе с тем, учитывая настрой большинства членов Совета, а также руководителей ЮНМОВИК и МАГАТЭ, мы согласились включиться в работу над новым проектом резолюции. При этом Россия твердо обозначила свои принципиальные подходы. Новая резолюция не должна содержать положений, допускающих автоматическое одностороннее применение силы, и заведомо невыполнимые требования к Ираку. Она должна вписываться в поиски всеобъемлющего урегулирования иракской проблемы и не вести к подрыву суверенитета и территориальной целостности этого государства.
В результате интенсивной работы России, Франции, Китая при поддержке других членов СБ ООН удалось добиться существенного видоизменения первоначального проекта, исключить из него неприемлемые для нас формулировки.
В принятой резолюции нет автоматизма в санкционировании использования силы. Предусматривается, что в случае возникновения проблем Совет Безопасности ООН соберется для рассмотрения сложившейся ситуации и выработки дальнейших действий. Таким образом, окончательное решение остается за этим главным органом в сфере международного мира и безопасности. Это имеет принципиальное значение для укрепления современного миропорядка на основе Устава ООН. Важно также, что в резолюции подтверждена приверженность всех стран - членов ООН соблюдению суверенитета и территориальной целостности Ирака и всех государств региона, четко зафиксирована необходимость полного выполнения резолюции 1382, в которой члены СБ обязались добиваться всеобъемлющего урегулирования иракской проблемы, что предполагает и снятие санкций.
Утвержденные резолюцией процедуры инспекций в целом соответствуют ооновским стандартам и необходимы исключительно для скорейшего достижения целей невозобновления иракских программ ОМУ.
Формулировки резолюции явились результатом сложнейшей работы в СБ ООН и отражают достигнутый компромисс. Главное, что резолюция отводит реальную угрозу существования войны и открывает путь для дальнейшей работы в интересах политико-дипломатического урегулирования ситуации вокруг Ирака. Россия сделала принципиальный выбор в ее поддержку, руководствуясь своей особой ответственностью как постоянного члена СБ за поддержание мира и безопасности.
Мы убеждены, что осуществление данной резолюции потребует от всех участников процесса иракского урегулирования воли и готовности сосредоточиться на продвижении общих целей. Россия, со своей стороны, будет этому всемерно содействовать.