Находиться вне Всемирной торговой организации "опасно и глупо" - эти слова президента России Владимира Путина можно назвать девизом правительства и группы российских переговорщиков с ВТО во главе с заместителем министра экономического развития и торговли Максимом Медведковым.
Сейчас процесс присоединения России ко Всемирной торговой организации приближается к решающей фазе - согласно утвержденному графику, до конца года все тарифные позиции должны быть согласованы. Этим объясняется активизация работы правительства на данном направлении. В четверг кабинет министров заслушал доклад Максима Медведкова и поручил Минэкономразвития в двухнедельный срок подготовить изменения и уточнения в переговорной позиции России.
По словам главного переговорщика, планируются "косметические изменения" по услугам, ряду товаров и, возможно, по сельскому хозяйству.
Начинающаяся работа крайне важна с точки зрения интересов отраслей российской экономики. Ведь присоединение к многосторонним договоренностям стран-членов организации для России не самоцель. Никто не пытается замолчать тот факт, что открытие внутреннего рынка для зарубежных производителей неизбежно вызовет трудности у их российских коллег. Кто-то из них не выдержит конкуренции, будет вынужден сойти с дистанции. Поэтому важно не перегнуть палку и в ходе переговоров прийти к такому балансу плюсов и минусов, чтобы членство в ВТО несло России не убытки, а дополнительные преимущества.
Здесь и возникают трудности. Определить степень необходимой поддержки отечественной промышленности довольно трудно, ведь разница в ценах, например, на энергоносители, в России и в Европе достигает пяти раз. Переговоры с зарубежными партнерами в рамках присоединения к ВТО отчасти помогают правительству определиться с тем, какую политику проводить по отношению к отечественным производителям. А решение об изменениях в российской позиции говорит о том, что многие серьезные выкладки уже произведены.
Вместе с тем, особенность выработки российской позиции заключается в том, что делается это в закрытом, даже секретном режиме. Преждевременные утечки информации о смягчении или просто об изменении нашей позиции могут привести к дополнительному давлению на Россию со стороны партнеров по переговорам. Отсюда и неизменность комментариев российских официальных лиц: вступать в ВТО Россия намерена только на стандартных для всех членов организации условиях, а дополнительные требования рассматривает как попытки своей дискриминации.
Возможно, чуть позже, когда правительство обсудит конкретные предложения Минэкономразвития, о специфике нынешнего этапа переговоров можно будет говорить более детально. Пока же важно то, что курс России на вступление в ВТО не меняется - это по-прежнему приоритет правительства. Причем не только с внешнеэкономической точки зрения. Ведь кроме непосредственных выгод, связанных с более свободным выходом российских производителей на зарубежные рынки, с сокращением числа ведущихся против них антидемпинговых расследований, планируется извлечь пользу для отечественной экономики и из изменения ситуации на внутреннем рынке.
Конкуренция с зарубежными фирмами, которая неизбежно развернется после присоединения к ВТО, должна заставить отечественные предприятия снижать издержки, осваивать новые виды продукции, активнее привлекать инвестиции, становиться на инновационный путь развития. По большому счету, вступление в ВТО требуется для того, чтобы подстегнуть структурные реформы в России. Как показали десять лет российских экономических реформ, одних внутренних стимулов, будь то меры правительства или ставка на усиление внутренней конкуренции, здесь недостаточно.
Все выгоды, которые Россия может получить от полноценного вхождения в мировую торговлю, определить заранее очень сложно. Не окунувшись в нее с головой, нам очень трудно оценить все свои преимущества. Пока Россия конкурирует на мировых рынках главным образом за счет традиционных факторов производства - дешевых природных ресурсов, недорогой рабочей силы, крупных промышленных мощностей, доставшихся от Советского Союза. Другие резервы повышения конкурентоспособности, такие как внутренний спрос, усовершенствование организации фирм-производителей, у нас вообще не задействованы. Расширение международной конкуренции неизбежно сделает этот ресурс более востребованным.
Но это будет уже совсем другая экономика.
