Общий вывод этой относительно краткой, но энергичной дискуссии: власть должна обратить самое пристальное внимание на миллионную армию российских беспризорников. Ведь пополняется эта армия регулярно, как по призыву. Каждый год десятки тысяч детей в России уходят из дома - иногда из-за смерти родителей, но чаще всего из-за жестокого обращения или просто от того, что в родной семье до них никому нет никакого дела. С помощью взрослых "наставников", а порой и без нее, они становятся попрошайками, воришками, мошенниками, проститутками. Растет число тяжких насильственных преступлений, совершаемых детьми. Уже не редкость сообщения из разных регионов России о бандах малолетних преступников.
Как в этой ситуации должна действовать власть? Административно-карательный принцип борьбы с детской беспризорностью и безнадзорностью кабинет министров категорически не приемлет. И это абсолютно справедливо: ребенок не должен отвечать за проступки взрослых, из-за которых он не может, в отличие от своих "благополучных" сверстников, нормально включиться в общественную жизнь.
Но кто поможет маленькому человеку, который не по своей вине оказался один на один с суровой реальностью и выживает в ней так, как умеет? Для этого существуют общественные благотворительные фонды, на помощь детям нацелены соответствующие федеральные и региональные программы. Есть в России детские дома и приемники-распределители. Но, как показывает жизнь, всего этого недостаточно.
После того, как на проблему детской беспризорности и безнадзорности обратил самое серьезное внимание президент России Владимир Путин, а правительство обсудило ее на заседании, очевидно, работа на этом направлении будет расширена. Через какое-то время, возможно, даже довольно скоро, будут созданы новые детские учреждения, законодательство станет в большей степени учитывать существование детей с трудной судьбой. Предлагается даже введение института уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне - в настоящее время такие уполномоченные успешно работают уже в 11 субъектах Российской Федерации.
Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска предлагает в организованном порядке направлять на борьбу с детской беспризорностью и безнадзорностью молодых людей с высшим педагогическим образованием. Она увязывает эту инициативу с законопроектом об альтернативной гражданской службе, который был одобрен на сегодняшнем заседании правительства. Слиска считает, что из молодых педагогов могут получиться "новые Макаренко".
Начинание это, очевидно, получит поддержку большинства депутатов. Однако каково различие: талантливый российский педагог в двадцатых годах прошлого века готовил к нормальной жизни ребят, чьи родители умерли от болезней или погибли на фронтах мировой и гражданской войн. Подавляющая же часть родителей сегодняшних беспризорников живет среди нас. По официальным данным, только десятая часть миллионной армии беспризорных детей в России - полные сироты.
Возникает вопрос, сможет ли правительство или, говоря шире, государственная власть в целом восполнить своими мероприятиями тот пугающий нравственный пробел, который существует сегодня в огромном количестве российских семей?
Государственные мероприятия, восполняющие тот дефицит участия и заботы, с которым дети сталкиваются в семьях, безусловно, крайне необходимы. Вместе с тем, полностью заменить собой семью правительство никогда не сможет, даже при огромном желании и безграничных финансовых возможностях. Да и не должно оно этого делать в свободном, демократическом государстве.
С одной стороны, как полагает вице-премьер Валентина Матвиенко, необходимо более жестко ставить вопрос о повышении ответственности родителей за воспитание и образование их детей. Выступая перед журналистами после заседания правительства в четверг, она напомнила, что в Конституции это обозначено как прямая обязанность граждан.
С другой стороны, восстановление ценностей семьи - это, очевидно, дело всего гражданского общества. В этом, наверное, подлинный смысл гражданской службы, которую можно понимать не только в строгом юридическом смысле, как альтернативу службе в армии, но и в более широком - как служение общества самому себе.