Члены правительства Российской Федерации о задачах на 2002 год

Члены правительства Российской Федерации выделяют первостепенные задачи на 2002 год.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА, МИНИСТР СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА А.В.ГОРДЕЕВ

В предстоящем году перед Минсельхозом России стоят масштабные и сложные задачи.

Одна из них - дальнейшее обеспечение прироста валовой продукции сельского хозяйства. Необходимо закрепить положительную динамику увеличения объемов производства, которая началась в 1999 году и продолжается уже в течение 3 лет.

Значительное внимание при этом будет уделено повышению эффективности зернового хозяйства - как основы всего сельскохозяйственного производства.

Предметом особой заботы должна стать стабилизация положения дел в другой важной отрасли - животноводстве. Пока, к сожалению, в этой сфере не приостановлен спад поголовья, особенно молочного стада и свиней. Хотя темпы снижения поголовья за последние два года заметно уменьшились, но тем не менее ситуация остается напряженной. Ставится задача - прекратить сброс поголовья и обеспечить его прирост. Одновременно предстоит приложить максимум усилий для повышения продуктивности скота и птицы.

Эти положительные тенденции уже прослеживаются во многих регионах России. достаточно сказать, что надой на одну фуражную корову в 2001 году поднялся до 2700 килограммов, что на 9 процентов больше уровня 2000 года. Но еще немало регионов, где этот показатель гораздо ниже среднероссийского уровня.

В предстоящем году намечается большая работа по дальнейшему повышению эффективности пищевой и перерабатывающей промышленности. Долгие годы эта сфера заметно отставала. За последнее время в ее работе наметился серьезный поворот в лучшую сторону. Повысилось качество выпускаемой продукции, заметно расширился ее ассортимент. А главное - наша пищевая индустрия становится все более конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем уровне. Но это только первые шаги. В 2000 году необходимо сделать немалые подвижки для повышения эффективности отрасли, модернизации многих предприятий.

Предстоит активизировать работу по финансовому оздоровлению сельских предприятий. Реструктуризация задолженности на всех уровнях бюджета и внебюджетных фондов продлена до 1 апреля 2002 года. Обсуждается проект закона о комплексном финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий (принят в Госдуме в первом чтении), включая других кредиторов и прежде всего естественные монополий.

Требуется создать систему страхования в сельском хозяйстве. Необходимо развернуть работу созданного федерального агентства по страхованию в сельском хозяйстве.

Важно увеличить объемы лизинговых операций. В этом плане особая роль отводится вновь созданной компании "Росагролизинг". Для ее старта уже выделено 6,5 млрд. рублей в декабре т.г.

Большие задачи предстоит решить по социальному развитию села. Подготовлена специальная программа, в которой речь идет об укреплении социальной инфраструктуры поселений, улучшении материально-технической базы образования, культуры, связи, учреждений медицинского обслуживания, развития дорог. Предусмотрено принять в первом полугодии 2002 года эту программу с тем, чтобы начать финансирование с 2003 года.

--------------------------------------------------------------------------------

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА, МИНИСТР ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ И.И. КЛЕБАНОВ

Включение уникального отечественного научно-технического потенциала в процесс возрождения экономики страны, в упрочение технологической базы - важнейшая общенациональная задача, которая стоит перед Министерством промышленности, науки и технологий в 2002 году. Проведение взаимоувязанной научно-технической и инновационной политики позволит реализовать единый комплекс мероприятий по обеспечению инновационных процессов для перехода экономики на траекторию устойчивого развития.

Одно из важнейших направлений деятельности Министерства - определение совместно с Академией наук восьми - десяти критичных технологий, приоритетных для сохранения Россией своего присутствия в быстро меняющемся мире. Совершенствование этих технологий, концентрация усилий для их развития, создание вертикальных систем от фундаментальных исследований к прикладным и далее к внедрению в промышленность - этой долгосрочной программе в наступающем 2002 году Министерство будет уделять первоочередное внимание. Выделение критичных технологий, четкое обозначение приоритетов России в мире предопределят и изменения в системе российского образования. Министерство будет всемерно поддерживать усилия по интеграции академической науки, высшей школы, научных центров с производством для увеличения выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции. Наметившаяся тенденция к подъему российской экономики и, как следствие, повышение востребованности науки создадут хорошие возможности для усиления роли науки в развитии экономики и общества. Закрепление позитивных тенденций, определение стратегии управления научно-технической деятельностью в интересах устойчивого развития и безопасности страны, внедрение эффективных механизмов использования научных достижений в реальном секторе экономики - определяющие элементы работы на ближайшую перспективу.

--------------------------------------------------------------------------------

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА, МИНИСТР ФИНАНСОВ А.Л. КУДРИН

Своевременно подготовлен и прошел все этапы рассмотрения в Государственной Думе Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" Его конструкция составлена с учетом использования страховочных механизмов на случай ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры. Она подразумевает создание финансового резерва и перечня обусловленных расходов, финансирование которых перенесено на конец последнего квартала 2002 года после получения всех дополнительных доходов. Бюджетные расходы увеличиваются на приоритетных направлениях, в первую очередь, на таких как, зарплата бюджетников, включая военнослужащих и приравненных к ним лицам. Сокращается количество федеральных целевых программ со 133 в 2001 г. до 48 - в 2002 г. Это делается для того, чтобы первоочередной важности программы получили полное финансирование. Федеральный бюджет должен финансов обеспечить реализацию наиболее значимых реформ, таких как судебная, военная, социальная, пенсионная. В полном объеме будут выплачены платежи по погашению государственного долга, что существенно скажется на снижении долгового бремени России.

В будущем году намечены важные меры в области налоговой политики. Снижается налоговая нагрузка на 1,8% ВВП, в том числе за счет уменьшения ставки налога на прибыль с 35% до 24%. Вводится налог на добычу полезных ископаемых , заменяющий четыре ныне действующих налога. Прекратят свое существование российские оффшоры. Изменится долговая стратегия. Государственный долг сократится с55% в текущем году до 48% ВВП в 2002 году. Правительство не планирует привлекать кредиты МВФ.

Начнет активную работу Комитет по финансовому мониторингу, цель которого борьба с легализацией незаконно полученных средств. Будет реализовываться стратегия развития банковского сектора, направленная на повышение капитализации банков. Продолжится работа по усилению за целевым использованием средств, выделенных бюджетным учреждениям.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ Н.Е.АКСЕНЕНКО

Следующий год станет годом коренных изменений в нашей отрасли. Набирает темп структурная реформа железнодорожного транспорта, программа которой была утверждена Правительством Российской Федерации 18 мая 2001 года. К концу 2002 года произойдет разделение государственных и хозяйственных функций МПС, будет создан новый хозяйствующий субъект - акционерное общество "Российские железные дороги". Благодаря созданию ОАО "РЖД" железнодорожный транспорт станет полноправным участником рынка. Но для этого нужно провести большую подготовительную работу. Во-первых, необходимо привести законодательную базу отрасли в соответствие с требованиями времени. На сегодняшний день практически подготовлены к рассмотрению законопроекты "О федеральном железнодорожном транспорте", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации". Сейчас идут последние согласования, и, надеюсь, скоро мы сможем внести эти законы на рассмотрение Правительства и Государственной Думы.

Продолжается проработка вопроса об индексации тарифов в 2002 году. Их уровень будет окончательно установлен Правительством и Единым тарифным органом. В конце января должна быть утверждена инвестиционная программа железнодорожной отрасли на 2002 год. Она уже обсуждалась Кабинетом Министров 28 ноября 2001 года. В настоящее время мы вносим в нее некоторые необходимые уточнения.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В.Г.АРТЮХОВ

Мы ждем в Новом году новых геологических открытий. Будет завершена предварительная оценка новой крупной платинометальной провинции на Кольском полуострове, что обеспечивает создание в России резервной сырьевой базы платиноидов мирового масштаба. Ожидается, что геологами будут локализованы и получат предварительную оценку месторождения золота с прогнозными ресурсами около 700 тонн. Получат геолого-экономическую оценку месторождения дефицитных для России марганцевых руд в Красноярском крае и в Кемеровской области, что позволит существенно сократить зависимость отечественной черной металлургии от импорта этого вида сырья.

Мы также ожидаем продолжение позитивных тенденций последних двух лет в деле эффективного промышленного освоения ресурсов недр.

Мы ожидаем, что в 2002 году дадут первые результаты действия Министерства по наведению порядка в выполнении недропользователями условий лицензионных соглашений, прежде всего в части сроков ввода в эксплуатацию месторождений полезных ископаемых и показателей добычи минерального сырья.

В череде главных событий предстоящего года: продолжение работ по выходу на проектную мощность Сеноманской газовой залежи Заполярного месторождения. Этот уникальный объект мирового значения, расположенный в ЯНАО, был введен в разработку Газпромом в IY квартале 2001 года.

Стратегическое значение для российского недропользования имеют работы на континентальном шельфе, где прогнозные извлекаемые ресурсы углеводородов в пересчете на текущие объемы добычи этого сырья составляют более 100 лет! В этой связи мы будем тщательно отслеживать разворот событий по проекту "Сахалин -2" (добыча на месторождениях которого вышла в 2001 году на уровень ? от максимальной проектной отметки), а также по проекту "Сахалин -1" ( где недропользователь официально объявил о рентабельности проекта в ноябре 2001 года и добыча первой нефти ожидается в 2005 году).

Мы также ожидаем зримых позитивных результатов от сформировавшегося в конце 2001 года стратегического партнерства ОАО "Газпром" и НК "Роснефть" в области добычи нефти и газа на Штокмановском и Приразломном месторождениях шельфа Баренцева моря.

Среди других ожидаемых нами сдвигов на 2002 год - ускорение процесса промышленного освоения уникального ресурсного потенциала недр региона зоны БАМ. Здесь уже ведутся подготовительные работы по вскрытию запасов высококачественных железных руд, обогащенных титаном и ванадием на Чинейском месторождении в Читинской области. На очереди ввод в эксплуатацию таких гигантских месторождений, как Ковыктинское газоконденсатное в Иркутской области и Эльгинское угольное в Республике Саха (Якутия). Ожидается, что в 2002 году будут переданы в недропользование на аукционной основе два крупнейших в стране и в мире месторождения - золоторудное Сухой Лог в Иркутской области и Удоканское медное в Читинской области.

Лесами покрыто свыше 45 % территории России. Ресурсы леса - чрезвычайно велики, как в сравнении с другими странами ( мы обладаем ? всех лесных ресурсов планеты!), так и по отношению к любому иному сырьевому комплексу России. В то же время фактический объем рубки составляет только 20-22 % от расчетной научно-обоснованной лесосеки: не хватает лесозаготовительных мощностей и, главное, дорог для вывоза древесины. Это приводит к тому, что в спелых и перестойных лесах находится около 70% всей древесины. Поэтому, не только с экономических, но и с природоохранных позиций для нас чрезвычайно важно обеспечить увеличение отпуска древесины на корню по главному пользованию ( ожидаемый прирост - 5-6 % ), как и заготовок древесины ( ожидаемый прирост - 8-9 млн.куб.м.). Эти результаты будут достигнуты за счет дальнейшего развития рыночных форм организации лесопользования - аренды участков лесного фонда, лесных аукционов и др.

Объектом особого внимания и тревоги продолжает оставаться охрана и защита лесов, при чем не только в связи природными катаклизмами и растущей антропогенной нагрузкой, но и по причинам , связанным с продолжением криминальной атаки на лесные ресурсы России. Я имею ввиду, прежде всего, незаконные лесозаготовки, получившие в ряде регионов массовый характер. На 2002 год у нас есть конкретные планы взаимодействия с правоохранительными органами и местными администрациями, реализация которых, полагаю, сможет внести перелом в эти негативные тенденции.

В сфере управления водными ресурсами наши ожидания на 2002 год связаны с реальными позитивными сдвигами в плане формирования водных балансов и нормирования водопользования, четкого отслеживания допустимых с экологических позиций объемов изъятия водных ресурсов, формирования программ предотвращения развития негативных процессов в водной сфере.

В сфере охраны природной окружающей среды наши планы связаны с полномасштабным использованием эффекта интеграции функций государственной природоохраны в единой системе МПР России. В этой связи мы намерены продолжать в 2002 году последовательную политику жесткого отражения природоохранных требований во всех наших разрешительных документах в части использования недр, лесов, водных ресурсов. Мы планируем также существенное развитие правовых норм и правоприменительной практики в сфере государственной экологической экспертизы, нормирования, сертификации и стандартизации, экологического контроля и мониторинга окружающей среды. В частности, ожидаем реальных и действенных результатов от работы вновь созданной в составе МПР России Государственной службы контроля в сфере природопользования и экологической безопасности.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ Г.И.БУКАЕВ

К сожалению, сегодня 25% налогоплательщиков привыкли жить и работать "в тени". Они выпускают продукцию, но налоги не платят, что крайне вредит честным налогоплательщикам, создавая недобросовестную конкуренцию на рынке.

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Михайлович Касьянов поставил вопрос жестко: предприятия-должники обязаны пройти процесс реструктуризации. Никакого продления сроков по реструктуризации налоговой задолженности не будет. Правительство дало должникам последний шанс. К 1 декабря 2001 года - напомню, именно эта дата была определена Правительством Российской Федерации, как последний срок подачи заявлений - этим шансом предпочли воспользоваться около 55 тысяч предприятий, подавших заявления на реструктуризацию долгов на сумму свыше 355 млрд. рублей, И почти по 37 тысячам из них уже приняты решения на сумму более 263 млрд. рублей.

В отношении предприятий, не пожелавших воспользоваться своим правом на реструктуризацию, в первую очередь будут приняты меры, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации по принудительному взысканию недоимки, а затем уже -меры по банкротству. Эту работу Министерство будет вести совместно со службами судебных приставов Минюста России и территориальными подразделениями Федеральной службы по финансовому оздоровлению (ФСФО).

На сегодняшний день в налоговой системе России трудятся около 160 тысяч человек. Мы постоянно привлекаем молодых, специалистов и ежегодно в систему приходят работать около 10 тысяч человек. Вместе с тем, надо понимать, что мы являемся госслужащими с соответствующим уровнем заработной платы. Тем не менее, я надеюсь, что в следующем году заработная плата сотрудников налоговых органов, так же. как и всех бюджетников, будет увеличена.

В 2002 году налоговая реформа будет реализовываться сразу по нескольким направлениям.

В текущем году одновременно вступили в действие сразу четыре главы Налогового кодекса Российской Федерации. С 1 января 2002 года вводятся еще три главы: 25-я - "Налог на прибыль организаций", 26-я - "Налог на добычу полезных ископаемых" и 27-я - "Налог с продаж".

Мы активно работаем над подготовкой еще ряда новых глав Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, речь идет о земельном налоге, налоге на имущество организаций, транспортном налоге, налогообложении субъектов малого предпринимательства.

Предстоит продолжить совершенствование налогового законодательства с целью его упрощения, придания налоговой системе стабильности и большей прозрачности, снижения общего налогового бремени на законопослушных налогоплательщиков. Сделать это можно за счет реформирования отдельных видов налогов (введение новых или замена действующих налогов, изменения механизма их взимания), сокращения числа налогов и сборов, отмены неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность хозяйствующих субъектов налогов (прежде всего "оборотных").

На наш взгляд, следует, например, отменить налоги на покупку иностранной валюты, на операции с ценными бумагами, на содержание автомобильных дорог, а также ряд местных целевых сборов. Мы серьезно прорабатываем вопрос о снижении регрессивной шкалы при начислении единого социального налога, работаем над устранением неоднозначной трактовки отдельных положений Налогового и Гражданского кодексов Российской Федерации.

Необходимо повышать значение бюджетообразующих налогов, связанных с использованием природных ресурсов- вводить систему экологических платежей, проводить рационализацию и упрощение бухгалтерского учета.

В общей структуре налоговых платежей России доля налога на прибыль составляет 27-28%. Для сравнения: НДС - 22-24%, налог на добычу полезных ископаемых - 24-27%, акцизы - 11%, налог на доходы физических лиц - 13%. Фактически пять этих налогов обеспечивают 80% поступлений в бюджет страны.

С введением 25-й главы Налогового кодекса Российской Федерации ("Налог на прибыль организаций"), при практически полной ликвидации налоговых льгот и значительном снижении - до 24% - ставки налога, а также с введением системы налогового учета, мы можем говорить о действительной либерализации налогообложения прибыли в России. Прежде всего, это произойдет за счет установления открытых перечней доходов и расходов, учитываемых при определении налоговой базы.

Главой 26-й налогового кодекса Российской Федерации ("Налог на добычу полезных ископаемых") будет упорядочен вопрос системы налогообложения при пользовании недрами. Вместо двух платежей, а по нефти - вместо трех, вводится один налог на добычу полезных ископаемых. При этом унифицируется порядок исчисления и уплаты налога, величина которого будет зависеть от "ценности" самого полезного ископаемого. Необходимо отметить, что по нефти на ближайшие три года установлена твердая ставка налога в рублях на тонну, которая зависит только от уровня мировых цен. Это позволит упростить механизм налогового контроля уплаты этого налога в нефтяной отрасли и обеспечить наиболее полное изъятие в бюджет природной ренты при добыче нефти.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Б.В. ГРЫЗЛОВ

Президентом Российской Федерации поставлена задача повышения эффективности деятельности правоохранительных органов. Проводимое сегодня реформирование системы Министерства внутренних дел Российской Федерация нацелено на достижение кардинальных мероприятий в борьбе с преступностью.

Главные цели преобразований:

- возвращение доверия граждан страны к органам Внутренних дел;

- защита прав граждан и частной собственности;

- защита интересов государства государственной собственности;

-повышение эффективности управления за счет устранения дублирующих структур и создания единой "милицейской вертикали управления";

- обеспечение общественной безопасности и правопорядка;

-достижение качественных сдвигов в борьбе с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, прежде всего, с их организованными видами.

Перечень наиболее успешных и значимых мероприятий:

1. Восстановлена единая централизованная вертикаль управления органами внутренних дел. Проведение структурные преобразования устранили необоснованную разобщенность и дублирование в работе различных служб и подразделений органов внутренних дел, как на федеральном, так и на региональном уровне.

2. В структуре центрального аппарата созданы службы, в которых подразделения объединены по функциональному принципу: служба криминальной милиции, служба общественной безопасности, служба тыла. Иx возглавляют руководители в ранге заместителей Министра.

3. В федеральные округах образованы Главные управления МВД России с оптимальным сочетанием организационных и оперативных функций.

Главным управлениям по федеральным округам передан ряд функций ранее выполнявшихся непосредственно в МВД России - координация" контроль и анализ деятельности органов внутренних дел субъектов Федерации, расположенных в пределах округа, осуществление в рамках своей компетенции борьбы с межрегиональной организованной преступностью и коррупцией в органах власти.

4. Укреплено единоначалие руководителей МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. С ликвидацией комитетов федеральной криминальной милиции по субъектам РФ, все сосредоточенные в них оперативные подразделения - по борьбе с организованной преступностью, оперативно-поисковые, специальных технические мероприятия, собственной безопасности, возвращены в МВД, ГУВД, УВД. А в структурах ГУ МВД по федеральным округам созданы оперативно-розыскные бюро.

5. Коренным образом пересмотрена действующая система критериев оценки состояния оперативной обстановки и результатов деятельности служб и подразделений органов внутренних дел. Она стала более объективной, позволит учитывать региональные особенности криминальной ситуации, уровень кадрового и материально-технического обеспечения, полностью исключит либо сведет к минимуму использование такого, оценочного показателя, как "процент раскрываемости" который провоцирует укрытие преступлений от учета и регистрации. Кроме того, и эго, пожалуй, самое важное, новая оценочная система предусматривает учет мнения населения о деятельности органов внутренних дел.

6. Министром подписано распоряжение "О мерах по обеспечению полноты учета и регистрации преступлений", призванное прекратить порочную практику укрытия преступлений от регистрации и учета, необоснованных прекращений и отказов от возбуждения уголовных дел. Руководство МВД России будет принимать самые жесткие меры к руководителям и сотрудникам, допустившим укрытие преступлений от регистрации.

7. В Чеченской Республике вместо ранее действующих Временных отделов внутренних дел создается система постоянных ОВД (ОВД уже созданы в Наурском и Надтеречном районах Чечни).

8. В связи с передачей МВД России функций расформированного Министерства Федераций разработана концепция деятельности МВД России в области миграционной политики.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ И.С.ИВАНОВ

В будущем году Министерство намерено продолжить энергичную и инициативную работу по осуществлению внешнеполитического курса, определенного Президентом Российской Федерации и ориентированного на последовательное отстаивание национальных интересов страны на международной арене. Наша внешняя политика будет прагматичной, последовательной и предсказуемой. Главное ее содержание останется прежним - создавать максимально благоприятные и безопасные внешние условия для устойчивого социально-экономического развития страны, улучшения жизни наших граждан.

Особым приоритетом для России будет, как и прежде, развитие многопланового сотрудничества в СНГ, работа по созданию союза России и Белоруссии, а также - в рамках Евразийского экономического сообщества и Договора о коллективной безопасности.

В наступающем году в центре внимания останутся вопросы усиления центральной роли ООН в современных международных отношениях, включая задачи формирования глобальной системы противодействия новым угрозам и вызовам, прежде всего борьбы с международным терроризмом.

В качестве участницы "восьмерки" Россия будет вносить и впредь важный вклад в работу этого форума в интересах решения ключевых глобальных проблем.

В будущем году предстоит предпринять конкретные шаги по созданию единого европейского пространства безопасности, приданию нового качества отношениям между Россией и НАТО в формате "двадцатки".

Россия не ослабит, одновременно, внимания к ОБСЕ - важнейшему инструменту обеспечения российских интересов на европейском пространстве.

Разумеется, будет продолжена многогранная работа по выстраиванию долгосрочных партнерских отношений с Евросоюзом, реализации концепции общего европейского экономического пространства, развитию энергодиалога, налаживанию более тесного сотрудничества в вопросах безопасности.

Рассчитываем, что позитивная трансформация российско-американских отношений не потеряет темпа. Очень важно заполнить правовой вакуум, созданный ошибочным решением США о выходе из Договора по ПРО, и юридически оформить в 2002 году договоренности о дальнейших радикальных, необратимых и проверяемых сокращениях СНВ.

Как и в уходящем году, возрастающее значение будет иметь азиатский вектор. Имеем в виду развивать отвечающие долгосрочным интересам наших стран отношения дружбы с Китаем и Индией, наращивать взаимодействие в рамках в Шанхайской организации сотрудничества, расширять наше участие в интеграционных механизмах АТР, плодотворно продвигать двусторонний диалог со странами этого важного региона.

В наступающем году Россия не собирается ослаблять усилия по развитию своих традиционных связей со странами Ближнего и Среднего Востока, продолжит линию на активизацию отношений со странами Африки и Латинской Америки.

Россия будет играть надлежащую роль в урегулировании конфликтных ситуаций в различных районах мира, в том числе на Балканах, на Ближнем Востоке.

В целом поддержание международной безопасности, стратегической стабильности, укрепление режимов нераспространения, разоружение, особенно, недопущение гонки вооружений в космосе будут важнейшими приоритетами нашей внешней политики в будущем году.

По-прежнему, предстоит активно защищать права и интересы наших соотечественников за рубежом, создавать условия для привлечения иностранных инвестиций в Россию. Экономической дипломатии в 2002 году будет уделяться повышенное внимание и с учетом перспективы вступления в ВТО.

В будущем году мы будем отмечать 200-летие МИД России. Планируется целая серия крупных мероприятий, призванных подтвердить преемственность российской внешней политики и наше стремление перенимать все лучшее, что было наработано в ней предшествующими поколениями российских дипломатов.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Б.ИВАНОВ

Главной задачей Вооруженных Сил в 2002 году остается обеспечение военной безопасности государства. Этому будет подчинена работа по дальнейшему совершенствованию структуры, технической оснащенности Вооруженных Сил, кадровой политики, качества боевой подготовки в армии и на флоте, приведению в соответствие с современными требованиями законодательной базы военного строительства.

В 2001 году в этом направлении было сделано немало. Полученные результаты могут служить основой для дальнейшего реформирования Российской Армии.

Отличительными особенностями предстоящего года станут повышение динамизма проводимых в армии и на флоте плановых преобразований, окончательная выработка и утверждение основных параметров Вооруженных Сил страны на ближайшие семь-десять лет, дальнейшее увеличение доли практических решений и дел в области оптимизации военной структуры государства, повышение эффективности разносторонних мер, направленных на укрепление обороноспособности государства.

Реализация этих задач зависит не только от Министерства обороны РФ, но в значительной мере от действенной поддержки Российской Армии со стороны государства, широкой общественности. Обеспечение обороноспособности России - забота всего общества, и эффективно решить эту задачу позволит скоординированная целенаправленная деятельность всех ветвей государственной власти.

Необходимо добиться полной и точной реализации всего того, что было намечено на рассматриваемый период. Так, важным направлением деятельности военного ведомства является подготовка перевода части Вооруженных Сил к комплектованию на. контрактной основе. Уже в первой половине 2002 года будет разработана и согласована программа такого перехода. В рамках оптимизации структуры армии и флота в будущем году планируется сократить более ста тысяч должностей военнослужащих.

В числе приоритетов мы определяем для себя необходимость решения блока социальных проблем военнослужащих, в том числе подлежащих увольнению. В частности, планируется поэтапный рост денежного содержания военнослужащих, предусматривающий его приведение в соответствие с уровнем должностных окладов и надбавок государственных служащих. Уже с 1 января 2002 года будет на 20 % увеличена надбавка к денежному довольствию военнослужащих за сложность и напряженность военной службы, введены специальные "командирские выплаты" командному составу войскового звена. С 1 июля 2002 года будут повышены должностные оклады, осуществлен перевод некоторых льгот военнослужащих в денежное выражение. Параллельно ведется подготовка к повышению окладов по воинскому званию, которое намечено на начало 2003 года.

Найдут реализацию и новые решения по обеспечению военнослужащих жильем. Так, в 2002 году мы планируем, что количество семей военнослужащих, получивших свое жилье, будет минимум в 2 раза больше, чем в году уходящем.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ, ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ М.Ю.ЛЕСИН

Главным направлением деятельности МПТР России в предстоящем году остается создание цивилизованного рынка в области СМИ, книгоиздания и полиграфии. Министерство будет продолжать предпринимать усилия по созданию равных условий для всех участников рынка, независимо от форм собственности. В связи с этим в полный рост встают проблемы государственной поддержки социально значимых проектов, являющихся некоммерческими по своей сути.

В 2002 году МПТР будет продолжать работу по выделению гарантов социально значимым программам в сфере электронных СМИ. Благодаря этому и в 2002 году телезрители смогут увидеть такие программы как "Жди меня", "Диалоги о животных", "Спокойной ночи, малыши", "Умники и умницы" и другие.

С нового года начинает действовать подпрограмма "Поддержка полиграфии и книгоиздания России" (2002-2005) Федеральной целевой программы "Культура России". В рамках этой подпрограммы особо - целевым назначением - будут поддерживаться важнейшие энциклопедические издания страны - новая "Большая Российская энциклопедия", "Православная энциклопедия". Уже объявлен конкурс на участие в подпрограмме 2002 года. Мы ждем интересных, серьезных заявок и проектов. Главным же приоритетом на будущий год станет литература для детей и юношества. Нам нужна федеральная программа, направленная на выпуск литературы, формирующей новое поколение российских граждан, программа, работающая по принципу государственного и социального заказа. В этой связи, мы планируем серьезно заняться разработкой "Программы государственной поддержки литературы и периодических печатных изданий для детей и юношества".

МПТР выступит организатором и участником ряда выставок: национальной книжной ярмарки "Книги России - 2002", XV Московской международной книжной выставки-ярмарки, Франкфуртской книжной выставки, выставки телерадиовещательного оборудования "TRBE-2002" и полиграфической выставки "ПолиграфИнтер-2002".

Выполняя условия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области печати уже в феврале будет подписан совместный план мероприятий МПТР России и Министерства информации Республики Беларусь на 2002 год. В следующем году мы будем принимать участие в разработке российско-белорусской программы "Обеспечение единого информационного пространства" (в области средств массовой информации). На начало года запланировано согласование и подписание Соглашения о сотрудничестве между МПТР России и Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ А.П.ПОЧИНОК

В будущем году мы считаем для себя важнейшими следующие задачи:

1.Обеспечить ритмичную выплату повышенной заработной платы бюджетникам.

2.Перейти на адресную компенсацию оплаты проезда отдельным категориям граждан.

3. Провести реформу медико-социального страхования.

4.Реформировать систему возмещения вреда работниками на производстве.

5.Принять действенные меры по борьбе с беспризорностью.

6.Разработать проект федеральной целевой программ "Дети России" на 2003-2006 годы.

7.Провести реформу протезно-ортопедической промышленности.

8.Разработать и реализовать план мероприятий по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.

9.Провести работу по реализации Концепции реформирования государственной службы.

10. Подготовить предложения о дальнейшем реформировании систем социальных льгот, гарантий и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц,

11.Усовершенствовать нормативную базу по вопросам охраны труда, занятости населения, развитию социального партнерства, совершенствованию деятельности учреждений социального обслуживания.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ Л.Д.РЕЙМАН

Наступающий год будет отмечен реализацией конкретных мер по реформированию отросли, основы которых были заложены еще в этом году.

2002 год будет годом заметного роста услуг всех видов связи. Надеюсь, что устойчивая тенденция роста в среднем на 35-40% в последние годы будет сохраняться и в новом году. Сохранится и двукратное увеличение пользователей новых видов связи: мобильной связи, Интернет. Все услуги связи будут более доступны, и количество и возможности их будут расширяться.

В первой половине 2002 года мы ожидаем принятие закона, который явится новой редакцией закона "О связи" ("О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи"). Введение этого закона будет, несомненно, способствовать улучшению предпринимательского климата отросли, кардинальному повышению ее инвестиционной привлекательности, гармонизацию российского законодательства в области связи с европейским телекоммуникационным законодательством.

В предстоящим году нам предстоит решить важнейшую проблему создания единого государственного почтового оператора, что будет способствовать значительному повышения качества оказания универсальной почтовой услуги.

В новом году начнется реализация Федеральной целевой программы "Электронная России", задачами которой является создание технологических предпосылок для развития гражданского общества за счет обеспечения прав на свободный доступ к информации, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, расширение подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных пользователей.

Важнейшим направлением деятельности министерства в наступающем году является реализация программы обновления и расширения российской спутниковой группировки гражданского назначения. В 2002-2005 годах предполагается запустить семь спутников нового поколения. В итоге осуществления программы Россия сохранит за собой частотно-орбитальный ресурс, существенно увеличит емкость российского спутникового сегмента, повысит качество связи и телерадиовещания.

Наступающий год станет и годом крупных инвестиционных проектов, основы которых были заложены в эти годы.

В заключении необходимо сказать, что проводимые Минсвязи России мероприятия направлены на развитие всех видов связи в интересах страны и каждого ее гражданина, способствуют решению важнейшей задачи - вхождению России в мировое экономическое и информационное сообщество в качестве равноправного партнера.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ А.Ю.РУМЯНЦЕВ

Основная наша деятельность в 2002 году будет направлена на обеспечение обороноспособности, повышение энергетической, экономической, экологической безопасности и научно-технической независимости России. Рост объемов производства промышленной продукции в отрасли в будущем году по нашим планам составит 3,5%.

Особое внимание будет уделено антитеррористическим мероприятиям, системам физической защиты, контролю и учету делящихся материалов.

Одной из основных задач останется решение социально-экономических проблем развития регионов России, в первую очередь, ЗАТО Минатома России.

В 2002 году мы планируем осуществление следующих крупномасштабных мероприятий:

поддержание ядерных сил в состоянии, обеспечивающем обороноспособность России на необходимом уровне;
сохранение и развитие научно-технического потенциала, производственной и испытательной базы, необходимой для совершенствования ядерных вооружений;
увеличение выработки электроэнергии на АЭС на 6% и доведение ее до 144 млрд.квт.часов;
завершение модернизации и реконструкции с продлением срока эксплуатации энергоблоков # 4 Нововоронежской АЭС и # 1 Курской АЭС;
продолжение строительства атомных энергоблоков высокой степени готовности (# 3 Калининской, # 2 Волгодонской, # 5 Курской, # 5 Балаковской АЭС);
ввод в промышленную эксплуатацию блока # 1 Волгодонской АЭС;
выполнение работ по созданию сухих хранилищ для долговременного хранения облученного ядерного топлива;
расширение экспорта ядерных технологий и совершенствование контроля за их распространением;
расширение услуг на рынках свежего и обученного ядерного топлива;
продолжение строительства атомных электростанций в Китае, Иране и Индии;
завершение создания в Северном и Тихоокеанском регионах России береговых комплексов выгрузки облученного ядерного топлива атомных подводных лодок;
продолжение утилизации атомных подводных лодок, снятых с эксплуатации, в т.ч. утилизация АПЛ "Курск";
продолжение разработки ядерных реакторов нового поколения с повышенным уровнем безопасности;
завершение плановых этапов технического перевооружения экспериментальной, испытательной, вычислительной и производственной базы предприятий и институтов отрасли.
проведение фундаментальных исследований в области ядерной науки и техники.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ЮСТИЦИИ Ю.Я.ЧАЙКА

Первое, о чем хочется сказать, - в конце, уходящего года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин сделал нам подарок - но указу Президента вносятся поправки в Положение о Министерстве юстиции, В соответствии с ними повышается статус Министерства юстиции, расширяется коллегия Министерства, которая теперь будет состоять из 25 человек. Причем члены коллегии будут назначаться распоряжением Президента Российской Федерации. Для нас это очень важный шаг, поскольку он отражает возрастание значимости, авторитета Министерства. Он будет способствовать дальнейшему росту эффективности нашей работы.

Второе, в наступающем году исполняется 200 лет со Дня образования Министерства юстиции. Это будет большой праздник для всего нашего многотысячного коллектива. А в системе юстиции работает сегодня более 500 тысяч человек. И мы сейчас активно готовимся к проведению этого праздника. Мы подготовили по случаю этого события юбилейный настенный календарь, создаем портретную галерею всех министров юстиции России за 200 лет; готовимся издать книгу очерков о жизни и деятельности этих министров, двухтомник основных нормативных актов о федеральной юстиции, провели недавно Всероссийскую научно-практическую конференцию о роли органов юстиции в правовом государстве, И конечно, хотим отметить юбилей высокими показателями в работе.

Большие ожидания мы связываем со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса. Впервые в истории юстиции служба судебных приставов будет являться одновременно и органом дознания. То есть мы. сможет проводить проверки, возбуждать уголовные дела, проводить дознание по пяти составам преступления, которые направлены против правосудия. Предстоит большая работа. В течение полугода надо создать новую службу, набрать людей, провести их профессиональную подготовку. Я полагаю, что создание этой службы позволит нам более эффективно работать над исполнением судебных решений. Это также поднимает авторитет службы судебных приставов и министерства юстиции в целом.

Мы ожидаем, что в 2002 году наконец будет представлен в Государственную думу и принят закон "О федеральных органах юстиции". Мы надеемся, что это произойдет до нашего юбилея, который состоится в сентябре. Закон практически готов. Это тоже будет знаковое событие для Министерства юстиции, поскольку за всю его двухсотлетнюю историю такой закон принимается впервые.

И еще одно важное для нас событие. Мы переезжаем в новое здание. Сегодня мы разбросаны в десятке помещений в разных районах Москвы. А с будущего года все подразделения Министерства соберутся в одном прекрасном, большом здании на Житной улице, рядом с МВД. Это тоже даст нам возможность более эффективно работать. Не нужно будет рассылать материалы в разные концы Москвы, а главное будут созданы нормальные хорошие условия для работы наших сотрудников.

Как вы видите, много и планов, и ожиданий. Надеемся, что они сбудутся.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ОБРАЗОВАНИЯ В.М.ФИЛИППОВ

В 2002 году планируется практическая реализация целого ряда мер по модернизации российского общего среднего образования.

По опыту сельских школ будут компьютеризированы поселковые и городские школы (появятся дисплей-классы).

До конца года будет разработан электронный продукт по всем дисциплинам школьного плана.

Министерством совместно с субъектами России в каждую школу будет поставлен 100-томник русской литературы. Это крайне важно для воспитания подрастающего поколения.

Из федерального бюджета будут выделены средства на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для всех школ-интернатов.

Будут выделены средства на приобретение научного и учебного оборудования.

Будет реализован принцип опережающего развития начального профессионального образования для обеспечения возрастающих потребностей страны в высококвалифицированных рабочих.

Будет пересмотрен федеральный комплект учебников и учебной литературы; по каждой школьной дисциплине будет рекомендовано три учебника, и на конкурсной основе будут подготовлены три учебника по новейшей истории.

В 1,5 тысяч российских школ пройдет эксперимент по отработке структуры общего среднего образования. Эксперимент включает в себя более раннее, со 2 класса, изучение информатики, иностранных языков; перенос сложных разделов школьных дисциплин в старшие классы; направленность на здоровый образ жизни, в частности, увеличение уроков физкультуры.

В 2002 году будет расширена география ЕГЭ.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Ю.Л.ШЕВЧЕНКО

В будущем году мы продолжим работу но укреплению вертикали управления в здравоохранении. Уже созданы и работают Координационные Советы в федеральных округах, их возглавляют заместители Министра. Функционирует Совет по региональной политике при Минздраве России. Все эти структуры служат достижению одной единственной цели - претворению в жизнь государственной политики в области здравоохранения. Человек, в каком бы регионе, городе он не жил, будь то Москва или Надым, должен иметь возможность получить квалифицированную медицинскую помощь в том объеме, в каком она гарантирована Программой государственных гарантий. Объемы финансирования здравоохранения на 2002 год сформированы таким образом, что дефицит программы госгарантий будет сведен к минимуму. Для более эффективного использования средств Минздрав России заключает трехсторонние соглашения с Федеральным Фондом ОМС и региональными администрациями. В 2001 году были продлены или заключены вновь 34 подобных соглашения. Практика показывает, что эта форма работы с регионами весьма эффективна и в 2002 году подобных соглашений станет еще больше.

Понятно, что современные высокотехнологичные методы лечения требуют соответствующей квалификации и аппаратуры. В течение 2002 года в каждом федеральном округе будут сформированы федеральные центры Минздрава России, оснащенные современной лечебно-диагностической аппаратурой. Таким образом, мы сможем значительно сократить дефицит потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи и приблизить се к пациенту. На базе центров Минздрава также будет проводиться обучение и переподготовка врачей.

Если говорить о наиболее интересных и перспективных направлениях медицинской науки, то в будущем году будут продолжены исследования в области клеточных и генно-инженерных технологий. Мы надеемся, что в результате научных разработок по этим направлениям будут созданы новые лекарственные препараты и технологии, которые в руках врачей станут грозным оружием в борьбе с такими заболеваниями, как сахарный диабет, рак.

Лекарственное обеспечение - важнейшее направление работы Минздрава России в следующем году. У "лекарственной" проблемы два аспекта. Во-первых, это обеспечение должного качества лекарств. В наступающем году Минздрав совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами предпримет ряд серьезных мер, направленных на сокращение доли фальсифицированных препаратов на российском рынке. Главным "лекарством" от фальшивок станет Государственная фармацевтическая инспекция. Эта новая структура, созданная в Минздраве России будет выявлять подделки и принимать соответствующие меры: вплоть до приостановления действия лицензий, т.е. запрета производить лекарства и торговать ими. В настоящее время на согласовании в соответствующих министерствах находятся инициированные Минздравом изменения в закон "О лекарственных средствах", уголовный и административный Кодексы, предусматривающие для производителей и распространителей поддельных лекарств конкретные наказания вплоть до лишения свободы сроком до 8 лет. Хочу еще раз подчеркнуть, что именно Минздрав России поднял вопрос о лекарственных подделках, был инициатором создания Межведомственной Комиссии и Комиссии при Совете Безопасности России по борьбе с фальсификатами.

Сформирована и будет внесена в Правительстве' России в первом квартале 2002 г. Федеральная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения РФ". Основной целью этой программы станет формирование условий для здорового образа жизни человека на всех этапах; начиная с детского возраста, затем - в школе, семье и на производстве. Свою задачу мы видим в том, чтобы создать условия, при которых каждый человек имел бы возможность своевременно выявить болезнь, определить уровень здоровья и подучить необходимые рекомендации для его сохранения.

В 2002 году мы продолжим борьбу с гипертонией. Федеральная целевая программа "Профилактика гипертонии в Российской Федерации", принятая в 2001 году, рассчитана на период до 2008 года. За этот срок мы должны отработать и реализовать систему "сплошной" диспансеризации населения, и особенно, детского контингента на предмет выявления сердечно-сосудистой патологии. Своевременная диагностика гипертонической болезни или предрасположенности к ней позволит на много порядков снизить вероятность развития гипертонии и ее смертельных последствий - ишемической болезни сердца, инсульта, инфаркта.

Не можем мы стоять в стороне и от демографической проблемы в стране. Благодаря активной работе Службы охраны материнства и детства, младенческая и материнская смертность снизилась. Младенческая смертность впервые в 2000 году составила 15,3 на 1000 родившихся. За 8 месяцев 2001 г. этот показатель составил 14,9 (аналогичный период 2000 года - 15,9). В настоящее время удельный вес смертности младенцев в общей структуре смертности населения составляет менее 1%. Это стало возможным благодаря интенсивному развитию научных исследований по проблеме охраны здоровья матери и ребенка, внедрению в практическое здравоохранение методов перинатальной диагностики. Уверен, что эта работа будет продолжена и в следующем году. За последние 2 года по всей стране идет прибавка рождаемости. В 2000 году родилось на 52 тыс. детей больше, чем в предыдущем году. В 2001 году прирост рождаемости увеличился. Это показатель того, что у людей появилась уверенность в завтрашнем дне.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР КУЛЬТУРЫ М.Е.ШВЫДКОЙ

Сегодня культура играет все более важную роль в жизни общества. За последние годы обозначился определенный поворот в общественном сознании, все сильнее люди начинают осознавать, что именно эта сфера бытия способна стать стабилизирующим фактором развития общества. Необходимо понимать, что культура - это самостоятельная территория, существующая и воспроизводящаяся независимо от государства. Государство только может помогать культуре, но культура все равно существует и будет существовать. Министр - это не человек, который руководит культурой, а менеджер, стремящийся к созданию наиболее эффективной модели ее развития.

Сегодня становится все более очевидным, что учреждениям культуры нужна большая экономическая свобода, а министерству - больший административный ресурс. Либерализация экономических механизмов не отменит важной роли государства в формировании ценностных систем жизни. Нужна реформа трудовых отношений в культуре, выделение элитных учреждений культуры и искусств.

Планы Министерства на 2002 год связаны, прежде всего, с осуществлением крупных проектов, направленных на сохранение традиций русской культуры и поддержку новых направлений ее развития. Самые значимые из них:

XII Международный конкурс имени П.И.Чайковского;
XXIV Московский международный кинофестиваль;
Всероссийский конкурс эстрады совместно с ВГТРК;
Национальная театральная премия "Золотая маска";
Подготовка к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга;
Восстановление социально-культурной инфраструктуры Чеченской Республики;
XVIII Международная архитектурная выставка (Венецианская бьеннале);
Первый международный конкурс фестиваль С.А.Рахманинова в США;
Выставка произведений Казимира Малевича в Берлине;
Выставка "Русские иконы XIV-XVII вв." в США и другие.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ С.К.ШОЙГУ

МЧС России - это динамично развивающаяся структура. Жизнь постоянно ставит перед нами новые задачи, которые требуют оперативного решения. 11 сентября стало по сути поворотным моментом в развитии спасательных служб большинства стран мира, которые со всей очевидностью осознали, что XXI век - это не только новые достижения и открытия, но и новые угрозы, к защите от которых мы пока не готовы. Именно поэтому наше министерство всегда уделяло, а в дальнейшем будет уделять еще больше внимания развитию служб мониторинга и прогнозирования, позволяющих заблаговременно предупреждать чрезвычайные ситуации. Мы вкладываем серьезные интеллектуальные и материальные ресурсы в развитие новых спасательных технологий. В будущем году планируем завершить программу оснащения наших служб робототехникой, позволяющей проводить спасательные операции без риска для жизни, работать в условиях химической и радиационной опасности, проводить разминирование,

Важнейшим шагом на пути повышения эффективности и мобильности реагирования в случае чрезвычайной ситуации стало решение Президента об объединении МЧС и Государственной противопожарной службы. Это решение преследует одну цель - создание в России современной, отвечающей всем вызовам времени Государственной службы спасения, Поэтому в следующем году нашим главным делом станет адаптация двух систем, отработка всех направлений взаимодействия. А это огромный пласт работы, начиная с внесения поправок в законодательную базу до создания единых диспетчерских, единой системы связи и т.д. Так что перспективы большие. Остается, как всегда, засучить рукава и работать.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И.А. ЮЖАНОВ

Актуальные задачи и направления деятельности МАП России определены в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004). Учитывая поручения Президента Российской Федерации и в соответствии с указанной программой в 2002 г., МАП России осуществит ряд мер по дальнейшему развитию конкуренции на товарных рынках и рынках финансовых услуг. Особое внимание в этой работе будет уделено соблюдению антимонопольного законодательства в процессе реформирования отраслей естественных монополий - железнодорожного транспорта, электроэнергетики и газа с целью предупреждения создания структур, которые могут занять в последствии доминирующее положение. Одной из главных задач МАП России в этом направлении деятельности будет также выработка правового механизма, обеспечивающего не дискриминационный доступ предприятий к услугам естественных монополий, а также к услугам предприятий, занимающих доминирующее положение, что будет способствовать стабильной работе предприятий в целом стабилизации экономики.

Одной из центральных остается в 2002 г. задача обеспечения единого правового и экономического пространства, создания благоприятных и равных условий для развития конкуренции и предпринимательства. С этой целью центральный аппарат и территориальные управления МАП России усилят контроль соблюдения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Главная задача при осуществлении данного контроля - выявление и пресечение анти5конкурентных действий данных структур, а также нормативных правовых актов, принимаемых органами исполнительной власти, содержащих нормы, ограничивающие конкуренцию и ущемляющие интересы предпринимателей на товарных и финансовых рынках. Будут разработаны предложения Правительству Российской Федерации о повышении ответственности рук5оводителей органов государственной власти всех уровней за ограничение конкуренции и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность.

В сфере внимания антимонопольных органов останется также задача выявления и оперативного пресечения злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим (в том числе монопольным) положением на товарных и финансовых рынках, проявления которого существенно дестабилизируют деятельность предприятий экономики, поскольку наибольшее число таких злоупотреблений допускается в сферах действия ест6ественных монополий (в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, в области связи). Указанные злоупотребления чаще всего выражаются в отказе от заключения договоров на предоставление услуг естественно-монопольного характера. Проблема пресечения злоупотребления доминирующим положением актуальна также и для финансового рынка, прежде всего банковского сектора.

В ходе государственного контроля экономического концентрации будут приняты меры по недопущению возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках. Одновременно антимонопольные органы будут проводить политику поддержки обоснованной концентрации, обеспечивающей устойчивость российских предприятий и конкурентоспособность их продукции на отечественном и мировом рынке.

В области регулирования биржевой торговли планируется осуществить меры, обеспечивающие развитие биржевой торговли стандартными контрактами (фьючерсные сделки), что будет содействовать конкурентной среды, стабилизации товарных и финансовых рынков, формированию рыночных цен.

--------------------------------------------------------------------------------

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ И.Х.ЮСУФОВ

Экономика России пока в определенной мере зависит от стоимости энергоресурсов - их экспорт приносит до сорока процентов валютной выручки России. Поэтому нестабильность нефтяных рынков наверняка потребует дополнительных усилий для выполнения бюджета-2002. Но убеждение есть: бюджет будет выполнен, и это подтвердил Президент В.В.Путин в ходе телеинтервью 24 декабря. С неблагоприятной ценовой конъюнктурой мы в силах справиться, российская экономика для этого достаточно развита.

Что касается планов на будущий год - будем стараться закрепить успех, достигнутый в этом году. В частности, напомню, в 2001 году нам удалось создать на электростанциях в канун осенне-зимнего сезона запас угля в два с лишним раза больший, чем годом раньше. "Большая энергетика" должна стабильно снабжаться топливом, для этого мы не пожалеем усилий.

Новому году предшествует широко отмечаемый моими коллегами День энергетика. Хотелось бы воспользоваться случаем и еще раз поздравить всех тех, кто работает в российском ТЭКе, с этими замечательными праздниками.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОССТАНДАРТА Б.С.АЛЕШИН

2002 год должен стать началом реформирования системы технического законодательства, необходимого для проведения реформ в стране и являющегося неотъемлемой частью систем и законов государства по дебюрократизации.

Основной закон, который предполагается провести через Государственную Думу и принять, - это закон "Об основах технического регулирования, стандартизации и подтверждения соответствия", внесенный Минэкономразвития в Правительство. Закон предполагает введение и выполнение всех международно-признанных процедур технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия. И, что самое главное, вывод всех нормативных актов, включающих обязательные требования, изложенные в стандартах, в область технического законодательства, в область федеральных законов.

Другими словами, все действующие стандарты должны быть переоценены и пересмотрены, из них должны быть выделены требования, подлежащие обязательному выполнению, обязательному подтверждению соответствия, и, в первую очередь сертификации, а вся оставшаяся часть должна уйти в добровольную сферу. Стандарт должен стать добровольным.

Таким образом, основой деятельности станет введение новой системы, связанной с техническим регулированием в стране, и здесь нам следует идти по пути сближения с международной практикой.

В Европейском Сообществе используется подобного же рода подход, где регулирование осуществляется через директивы ЕС, которые в последствии реализуются через национальные законы, предписывающие странам-участницам ЕС применять единые обязательные технические требования и процедуры оценки соответствия.

И здесь очень важны, в первую очередь, вопросы, связанные с обязательным подтверждением соответствия в форме декларирования или сертификации. Это первое.

Второе. Нашему бизнесу безусловно нужна определенная степень свободы. В советское время было регламентировано практически все и абсолютно все документы по действующему законодательству, и все требования, изложенные в стандартах, должны были подлежать безусловному выполнению и контролю. Это, учитывая глобализацию международной торговли, становится непреодолимым препятствием на пути развития предпринимательства, создания благоприятных условий для бизнеса, повышения конкурентоспособности продукции и авторитета России на международной арене.

Создание новой системы, кроме всего прочего, позволит нам ввести опережающие Законы, содержащие опережающие нормы, которые помогали бы существенным образом развиваться бизнесу и прокладывать российской продукции путь на мировой рынок.

При этом надо помнить, что добровольная стандартизация и добровольная сертификация являются одним из основных стимулов развития бизнеса и повышения конкурентоспособности наших предприятий.

Непереоценимую роль в развитии новых форм играют системы качества - это визитная карточка предприятия. И они, безусловно, должны активно развиваться от систем, вводимых самими предприятиями, от корпоративных до государственных. Но также на добровольной основе. Они должны фактически стать основой и мерилом той конкурентоспособности, которой обладает на данный момент времени то или иное российское предприятие.

Участие и роль Госстандарта в проведении этого закона очень велики. Это идеологически основные моменты, в них Минэкономразвития опирается на Госстандарт.

Помимо всего прочего, Госстандарт должен внести проект закона "О единстве измерений", который наряду с вышеупомянутым законом создаст систему измерений, систему метрологии, которая предполагает не только проверку, но и испытания ввозимых на территорию РФ средств измерений, а также средств измерений выпускаемых российскими предприятиями.

Кроме всего прочего, главным, конечно, является самое непосредственное участие в переговорах по ВТО. Важнейшие вопросы связаны со снятием технических барьеров. Я думаю, что процесс разработки технических регламентов и стандартов, предусмотренных проектом нового закона, а также их гармонизация, в первую очередь с директивами и стандартами Европейского Сообщества - это наиболее оптимальный путь.

И, конечно, необходимо уделять большое внимание международной деятельности, которая в настоящий момент, на мой взгляд, не имеет тех акцентов, той сосредоточенности и той эффективности, которую бы нужно было иметь.

Все, что я сказал, безусловно относится к сфере наших дальнейших ожиданий в области развития экономики, и эти ожидания должны иметь под собой реальную почву. Поэтому, в следующем году необходимо предусмотреть под новую техническую политику , под новое законодательство и новую структуру Госстандарта.

Те функции, которые на сегодняшний день имеются у Госстандарта, зачастую переплетены, сочетают совмещение коммерческой части с государственными надзорными и контрольными функциями. Не определена четко роль центрального аппарата, не проведен раздел между центральным аппаратом и учреждениями Госстандарта.

Также, безусловно, нужно применять современные механизмы , которые бы позволили развивать бизнес в области сертификации и метрологии, потому что в нем заняты и частные компании. Их становится все больше, и нужно создать условия для равной конкуренции, снизить пресс существующего на сегодняшний день давления на них со стороны государственных учреждений, перевести на них наиболее значимый объем работ и финансовый вес, и сделать всех равно удаленными от ресурсов государства, но тем не менее способными эффективно работать.

Пожалуй, это основные задачи. Кроме всего прочего, необходимо внимательно посмотреть на те расценки, по которым проводятся работы на этом рынке. Потому, что расценки по определенным видам продукции должны , по крайней мере, не быть ниже, чем затраты на проведение испытаний. Ведь зачастую тарифы, по которым выдаются сертификаты, существенно ниже себестоимости проводимых работ, что порой позволяет усомниться в их добросовестности и корректности результатов.

В этом смысле я предполагаю перейти на более гибкую форму работы, когда часть функций центрального аппарата Госстандарт со своими организациями, вполне возможно, передаст будущей Ассоциации метрологов и сертификаторов, т.е. саморегулируемой организации , которая может создавать собственные фонды развития, устанавливать тарифы, которая может наказывать непосредственно тех, кто предлагает демпинговые цены на этом рынке.

Роль саморегулируемых организаций, безусловно, очень велика, и чем больше общественных, некоммерческих, неправительственных организаций будут задействованы в реальных секторах экономики, тем более значимым будет эффект.

Думаю, что такая Ассоциация во многом позволит навести порядок с позиций саморегулируемого рынка, с позиции общественности, с согласованных позиций производителя и потребителя. И это чрезвычайно важно, потому что организации, работающие на рынке услуг по сертификации и метрологии должны быть независимы и от тех, и от других, но должны играть существенную роль в развитии и тех , и других.

И, конечно, те люди, которые работают в этой системе - это около 17 тысяч человек, стремятся к тому, чтобы отношения между Правительством и неким прообразом профессионального союза складывались бы более эффективно.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА М.В. ВАНИН

1. Приоритетным направлением деятельности ГТК России и таможенных органов на местах в 2002 году остается работа по формированию доходов федерального бюджета. Законом "О федеральном бюджете на 2002 год" ГТК России утверждено задание по собираемости таможенных платежей в сумме 558 млрд. рублей. 2. Стратегическими направлениями деятельности таможенных органов России в 2002 году станут:

- внедрение современных таможенных и информационных технологий, автоматизированных систем управления таможенными органами;

- выявление и пресечение экономических преступлений и таможенных правонарушений, установление эффективного контроля за внешнеторговыми операциями;

- борьба с недостоверным декларированием грузов;

- продолжение реализации задач таможенно-тарифной реформы и реформы таможенного администрирования;

- развитие партнерских отношений между таможенными органами и деловыми кругами;

- усиление борьбы с коррупцией;

- формирование единого таможенного пространства Союзного государства Беларуси и России.

3. В условиях подготовки к вступлению России во Всемирную торговую организацию предстоит провести большую работу по обновлению нормативно-правовой базы таможенных органов и приведению таможенного законодательства России в соответствие с нормами и положениями Всемирной торговой организации. Особое внимание будет уделено изменению правоприменительной практики на всем таможенном пространстве Российской Федерации, обеспечению единообразия в исполнении законов и нормативных актов таможенных органов всех уровней, устранению двойственности в толковании нормативных актов.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСКОМРЫБОЛОВСТВА Е.И.НАЗДРАТЕНКО

Уходящий год для рыбной отрасли был одновременно и трудным, и удачным. С одной стороны, отрасль по производственным показателям сейчас действительно "плетется в хвосте", и главные причины этого понятны. Не принят основной отраслевой закон о рыболовстве, разночтения в нормативной безе и бесконечное количество бюрократических преград по-прежнему не дают нашей рыбе "плыть на родной берег". По-прежнему отсутствует фиксированная система распределения биоресурсов - квот на вылов.

Однако ряд событий уходящего года позволяет с надеждой встречать новый. В течение года разработана и представлена в Правительство Концепция развития рыбного хозяйства на период 2002-2010 гг., определяющая цели и задачи реформирования отрасли. Принята Морская доктрина Российской Федерации, ряд положений которой непосредственно касается рыбаков. Но, главное, мы ощущаем понимание и поддержку со стороны Правительства.

Мы надеемся, что в будущем году появится закон о рыболовстве.

Будут продолжены консультации с другими ведомствами по приведению таможенного и налогового законодательства в соответствие со спецификой отрасли.

Предстоит разработать организационно-технические меры по расширению освоения отечественными пользователями водных биоресурсов экономических зон иностранных государств и открытых районов Мирового океана.

Думаем, что нам удастся привлечь внимание к проблемам прибрежного рыболовства. Развитие этой сферы даст рабочие места жителям приморских территорий и налоги в местные бюджеты.

Активно поддерживается развитие аква- и марикультуры - важнейших составляющих развития экономики рыбного хозяйства в перспективе. В нескольких регионах уже сданы в эксплуатацию рыборазводные предприятия, намечены модернизация новых - на Камчатке, в Дагестане, Астраханской области.

Продолжится разработка механизмов, стимулирующих обновление основных производственных фондов отрасли, строительство и модернизацию промыслового и вспомогательного флота на основе финансового лизинга с государственной поддержкой, а также за счет привлечения инвестиционных ресурсов из различных источников. Реализация этих планов направлена, прежде всего, на создание новых социально значимых и экономически эффективных рабочих производств, сокращение на этой основе безработицы и снижение социальной напряженности, особенно в отдаленных прибрежных районах.

Контроль качества потребительской продукции - важнейшее направление работы комитета. С этой целью в уходящем году было создано ДГУП "Нацрыбкачество", которое ведет работу по распространению технологии сертификации продукции в соответствии со стандартами качества стран ЕС.

В совокупности все меры призваны увеличить поставки рыбной продукции на российский потребительский рынок, развить систему рационального использования, сохранения и воспроизводства биоресурсов, повысить эффективность внешнеэкономической деятельности отрасли.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСКОМСПОРТА П.А.РОЖКОВ

В январе 2002 года планируется заседание Государственного совета Российской Федерации по вопросу "О повышении роли физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни россиян". В рамках подготовки к этому заседанию Госкомспорт России совместно с министерствами и ведомствами, общественными организациями разработал комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие физической культуры и спорта в стране. В частности, подготовлен проект "Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года", подпрограмма "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации на 2002-2005 годы" Федеральной целевой программы "Молодежь России" и другие важнейшие документы.

Основной акцент в работе Госкомспорта России будет сделан на развитие массового физкультурного движения среди населения, особенно на привлечение к занятиям физической культурой и спортом детей, подростков и молодежи.

В будущем году увеличится число массовых спортивных мероприятий. Получат развитие такие популярные состязания, как "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Шиповки юных", "Лыжня России" и др. Особое значение будет уделено физкультурно-спортивной работе среди инвалидов, детей-сирот и по месту жительства населения.

В рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 года" в разных регионах страны будут создаваться федеральные центры физкультурно-спортивной работы по профилактике наркомании.

В спорте высших достижений продолжится работа по укреплению системы подготовки спортивного резерва и созданию благоприятных условий для национальных сборных команд страны. Будут создаваться и укрепляться межрегиональные центры спортивной подготовки по видам спорта.

В феврале 2002 г. сборная команда страны примет участие в зимних Олимпийских играх в Солт-Лейк-Сити (США). Российская команда намерена бороться за призовое место в неофициальном командном зачете.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСКОМСТАТА В.Л.СОКОЛИН

Наши планы обусловлены федеральной программой статистических работ на 2002 года. Она сформирована как межведомственный документ и содержит статистические работы, выполняемые как Госкомстатом России, так и другими федеральными органами государственной власти в соответствии с предметом их ведения.

Крупнейшей общенациональной статистической работой, выполняемой в 2002 году является Всероссийская перепись населения, которая будет осуществлена с 9 по 16 октября. В ее организации и проведении принимают участие более 20 федеральных министерств и ведомств, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Сейчас мы завершаем научно-методические разработки и создаем нормативно-справочную документацию для получения итогов переписи, готовимся к проведению широкомасштабной информационно-разъяснительной работы среди населения. Необходимо еще набрать и обучить временных переписных работников и многое другое. Вообще организационные вопросы переписи - это огромный блок проблем, часть из которых мы уже решаем, а часть предстоит решить в будущем году.

Но ведь Перепись населения - не единственная задача Госкомстата?

Безусловно. В 2002 году нам предстоит выполнить и ряд других новых статистических работ. Так для расчета индикатор платежеспособности и финансовой устойчивости предприятий и организаций мы собирается внедрить в статистическую практику некоторые дополнительные показатели ежеквартальной отчетности.

Предполагается также организовать ежемесячный расчет стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для проведения межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения.

Для подготовки предложений по реформированию оплаты труда работников бюджетной сферы намечено единовременное обследование численности и заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений отдельных отраслей экономики, оплачиваемых на основе Единой тарифной сетки.

В целях статистического наблюдения за развитием одного из ключевых направлений новой экономики предусмотрена разработка данных об использовании глобальных информационных технологий. Предполагается издание новых тематических статистических сборников "Организация государственной статистики в Российской Федерации", "Методологические положения по статистике (выпуск)", "Жилищное хозяйство России", "Экономическая активность населения России".

Главная и основная задача Госкомстата России - всероссийская перепись населения. Мы просто обязаны проявить свои традиционные качества - ответственность, компетентность, организованность, взаимодействие с органами власти, чтобы все необходимые работы по подготовке и проведению переписи. Она уже заявлена Президентом и Правительством как важнейший общенациональный проект 2002 года, и мы не имеем права не выполнить эту общегосударственную задачу.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОССТРОЯ А.Ш.ШАМУЗАФАРОВ

В предстоящем году Госстрой России планирует направить усилия на дальнейшее совершенствование и повышение эффективности строительной отросли и жилищно-коммунального комплекса, при приоритетном развитии малозатратных, наукоемких строительных технологий, обеспечение конкурентоспособности строительных и промышленных продукций, развитие форм и методов государственного регулирования при общей ориентации на самостоятельность субъектов Российской Федерации.

Особое внимание при этом будет уделяться реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Практической основой совместной работы станет Генеральное соглашение о взаимодействии Госстроя России и органов исполнительной власти субъектов России в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, подписанное в ноябре 2001 года на 2002-2003 годы.

Большой комплекс задач стоит по дальнейшему совершенствованию законодательной базы. Необходимо принять новый Жилищный кодекс, продолжит работу по дебюрократизации строительно-инвестиционной деятельности, завершению формирования федеральной законодательной базы ипотечного жилищного кредитования и создания устойчивой системы кредитования в масштабах всей страны, формированию единого ипотечного рынка. В Федеральном бюджете на 2002 год предусмотрено выделение государственного гаранта в размере до 2 млрд. рублей.

Госстрой России продолжит реализацию Президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" и других действующих жилищных программ.

Предстоит серьезная корректировка Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации.

В результате выполнения программы "Реформирований и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы необходимо обеспечить повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания населения, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания, обеспечить адресное субсидирование малоимущих граждан, в том числе с использованием средств федерального бюджета в размере 5 млрд. рублей, провести инвентаризацию, реструктуризацию и ликвидацию задолженностей бюджета перед предприятиями ЖКХ. Регионы, ориентированные на реформу, получат поддержку в виде кредита МБРР на общую сумму 207,5 млн. долларов США.

Принять активное участие в реконструкции Санкт-Петербурга в связи с подготовкой к празднованию 300-летия города и реставрации Государственного Академического Мариинского театра, строительстве дамбы и других объектов. Приступить к реконструкции и реставрации 2-ой очереди Государственного Академического Большого театра.

Продолжить работы по восстановлению экономики и социальной сферы в Чеченской Республике.

--------------------------------------------------------------------------------

РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ А.И. БЕДРИЦКИЙ

Наиболее острыми проблемами гидрометеорологического и гелиогеофизического обеспечения, мониторинга загрязнения окружающей природной среды, стоящими перед Росгидрометом, является сохранение и восстановление пунктов государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды, развитие ее морской и космической подсистем, совершенствование работ по активным воздействиям на метеорологические и другие геофизические процессы, замена устаревшего парка технических средств наблюдений и связи, а также совершенствование методов прогноза погоды путем увеличения вычислительных мощностей оперативно-производственных и научных учреждений Гидрометслужбы.

В 2002 году планируется восстановить и открыть более 20-ти метеорологических станций (в т.ч. в Башкортостане, Чечне, в Северо-Кавказском регионе, Сибири и Дальнем Востоке), 10 постоянных и 125 временных гидрологических постов для обеспечения проведения противопаводковых мероприятий, а также восстановить 460 постов, разрушенных паводком 2001 года. На наблюдательной сети будут внедрены новые автоматизированные метеостанции, в том числе отечественного производства, аэрологические радиолокаторы, спутниковые терминалы для сбора данных с наблюдательной сети, технологические комплексы для оценки состояния сельскохозяйственных культур по спутниковым данным. Будут расширены объемы и виды выходной продукции на основе данных космических наблюдений, в том числе с нового метеорологического спутника МЕТЕОР-3М # 1, запущенного в декабре 2001 года.

В 2002 году планируется значительно расширить работы по защите от града сельхозугодий в Южном федеральном округе на 200 тыс.га, внедрить в практику противоградовых работ технологию с использованием новых отечественных ракетных комплексов "Алан", развернуть вторую очередь метеорадиолокационной системы штормооповещения руководства и населения по Центральному федеральному округу.

На базе супер-ЭВМ Крэй будет внедрена новая технология подготовки прогноза погоды - сроком до 7 суток - по городам России и мира (до 5 тыс. населенных пунктов) по запросу через Интернет в реальном режиме времени. Для каждого субъекта РФ будут разработаны нормативные показатели температурного режима для планирования расхода топливно-энергетических ресурсов. Для учета при планировании экономического развития регионов и субъектов России в будущем году впервые будет издана "Энциклопедия климатических ресурсов России". Планируется подготовить прогноз климата на период до 2030 года и оценку совместного влияния изменения климата и загрязнения окружающей среды на климато-зависимые отрасли народного хозяйства.

В рамках государственной политики по сохранению и закреплению позиций России в Антарктике Росгидромет совместно с другими ведомствами продолжит научные наблюдения в рамках 47 и 48 Российских антарктических экспедиций; будут проводиться работы по обеспечению выполнения требований Протокола по охране окружающей среды к Договору по Антарктике. На станции Беллинсгаузен в Антарктиде будет внедрен компьютерный комплекс дистанционной диагностики состояния здоровья персонала ("Телемедицина"). Планируется ввод в опытную эксплуатацию первой очереди Единой системы информации об обстановке в Мировом океане.

В 2002 году Росгидрометом будут организованы наблюдения за содержанием приземного озона, трансграничным переносом загрязняющих веществ на Дальнем Востоке, стойкими органическими веществами в Арктическом регионе России; проведено уточнение изменений радиационной обстановки в населенных пунктах и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и деятельности ПО "Маяк"; завершено создание региональной системы международного обмена данными для принятия решений по реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с гипотетическими ядерными авариями на территории России, Украины и Белоруссии.

В новом году будут продолжено эффективное участие России в работе Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ. Ожидаемый экономический эффект от использования гидрометеорологической информации в 2002 году составит около 5 млрд. рублей.

--------------------------------------------------------------------------------

РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ А.А.ДРАЖНЮК

Постановлением Правительства Российской Федерации на территории Российской Федерации с 1 июля 2002 года вводится Единая Государственная геодезическая система координат 1995 года (СК-95), что требует от Роскартографии проведения крупных организационно-технических мероприятий, в осуществлении которых будут задействованы все предприятия отрасли, а также организации других министерств и ведомств.

Введение системы координат 1995 года обусловлено необходимостью повышения точности, оперативности и экономической эффективности решения задач картографо-геодезического обеспечения экономики, науки и обороны страны.

В 2002 году будет продолжена работа по переходу на цифровые технологии в производстве карт. Эти технологии позволяют вместе с бумажной картой выдавать потребителю CD-ROM лазерный диск, на котором записаны сотни различных карт, и потребитель по своему усмотрению может извлекать различные слои информации, необходимые для решения фундаментальных и прикладных задач, таких как, ведение кадастра, проектирование, создание различных геоинформационных систем, в том числе для высокоточного оружия.

По оценке экспертов ООН до 80% объема данных, необходимого для органов государственной власти, представляют собой геопространственную информацию, или информацию, отнесенную к каким-либо географическим объектам. Геопространственные данные являются важнейшей составляющей нашей жизни, к сожалению, часто недооцененной. Она лежит в основе всякой политической, военной, экономической, деловой активности. В качестве интегрирующей основы для обмена геопространственной информацией и создания ГИС органов государственной власти служит единая государственная картографическая база данных, доступная потребителям всех уровней.

В планах Роскартографии выполнение фундаментальных исследований в области геодезии и картографии, и в частности, в области изучения фигуры физических полей и динамики Земли, подготовка фундаментальных картографических произведений, таких как Атлас Мира, выпущенный в последние годы. В 2002 году запланирован выпуск первого тома Национального атласа России. Напряженная работа по его созданию ведется с участием Минэкономразвития России, других министерств. Национальный атлас России будет состоять из четырех томов, представленных как в традиционной, так и электронной форме.

За многие годы большинство необходимых для государства высокоточных подробных карт были созданы и нашли широкое применение. По оценке ООН картографо-геодезические работы приносят экономии в 25 раз больше, чем требуется средств на их выполнение. В современной действительности карты быстро стареют и требуют постоянного обновления. Поэтому одной из важнейших задач является внедрение топографического мониторинга, т.е. обновления карт в реальном масштабе времени. Однако выделяемых бюджетных ассигнований явно недостаточно. Если так и далее будет продолжаться, то большинство имеющихся карт придется выбросить и приступить к повторным топографическим съемкам огромной территории России.

Если этого не учесть, то может произойти катастрофа в информационном обеспечении государства. Федеральная служба геодезии и картографии России в настоящее время сильна научным и производственным потенциалом, однако, слабым звеном является финансовая сторона проблемы.

Мы надеемся, что будем услышаны в Минэкономразвия России, Минфине России и других ведомствах, от которых это зависит.

--------------------------------------------------------------------------------

РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ В.П.КОЗЛОВ

Первая и самая главная задача - это реализация подпрограммы "Архивы России" федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 гг.)". Необходимо будет освоить в полном объеме выделенные финансовые средства.

Вторая, не менее важная задача - провести комплекс мероприятий, связанных с подготовкой к празднованию 300-летия основания Санкт-Петербурга, в том числе осуществить координацию работ по строительству нового здания Российского государственного архива военно-морского флота и реставрации фасадов Российского государственного исторического архива, расположенных в Санкт-Петербурге.

Далее, к сентябрю планируем разработать и представить в Правительство России проект федерального закона "Об архивном деле в Российском Федерации".

В течение всего года будет продолжаться работа по упорядочению документов ликвидированных министерств и ведомств союзного периода, хранящихся в федеральных органах исполнительной власти и акционерных обществах во исполнение поручения Правительства России от 17.05.2001 г. "ВМ-П8-08618.

В сентябре-ноябре 2002 года планируется участие в реализации государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 гг.", в т.ч. в подготовке информационных мероприятий, посвященных:

190-летию Отечественной войны 1812 г. (организовать межархивную историко-документальную выставку и издание сборника "Бородино. Документальная хроника");
200-летию со дня рождения адмирала П.С.Нахимова (издать документальный сборник "П.С.Нахимов. Документы и материалы";
200-летию российских министерств;
истории создания и развития оборонно-промышленного комплекса России и СССР. В течение года совместно с архивистами Польши намечено продолжить научно-исследовательскую работу по теме "Красноармейцы в польском плену", осуществить подготовку документального сборника по одноименной тематике (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 # 550-р).
В апреле-мае планируется провести историко-документальные выставки "История денежных реформ в России"; "Российская и белорусская эмиграция в Европе в ХХ в." (в соответствии с планом совместных действий Росархива и Госкомархива Республики Беларусь на 2001-2003 гг.).

Намечаем провести в июне 2002 г. заседание Евроазиатского регионального отделения Международного Совета Архивов и Консультативную встречу руководителей архивных служб государств - участников СНГ; в сентябре - Всероссийскую научно-практическую конференцию "И моя деревня должна принадлежать истории" (о работе муниципальных архивов); в октябре - Всероссийскую научно-практическую конференцию "информационные технологии в архивном деле России"; в ноябре - Всероссийское совещание-семинар заместителей директоров - главных хранителей фондов государственных архивов (совместно с Комитетом по делам архивов Администрации Нижегородской области).

--------------------------------------------------------------------------------

РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА С.И. САЙ

Основными направлениями деятельности Федеральной службы земельного кадастра России и задачами на 2002 год являются следующие:

Развитие нормативно-правовой базы
Базовым документом для разработки федеральных законов о земле, а также региональных нормативных актов, учитывающих географические, экономические и др. особенности субъектов Российской Федерации является новый Земельный кодекс Российской Федерации.

В 2002 году в развитие Земельного кодекса Российской Федерации необходимо принять следующие основные нормативные правовые акты:

- федеральные законы о территориальном зонировании; об изменении целевого назначения земель; об обороте земель сельскохозяйственного назначения; о личном подсобном хозяйстве; о резервировании земель; о внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации; о внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации и некоторые другие федеральные законы;

- Указ Президента Российской Федерации об установлении перечня приграничных территорий, земельные участки на которых не могут находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства;

- Постановления Правительства Российской Федерации о порядке консервации земель; об утверждении Положения о порядке проведения государственного земельного контроля Российской Федерации; о порядке возмещения убытков собственникам земельных участков, землевладельцам и арендаторам земельных участков причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; о порядке расчета потерь сельскохозяйственного производства; о мониторинге земель в Российской Федерации (новая редакция).

Государственный земельный кадастр
Завершено формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей ведение государственного кадастрового учета земель на уровне кадастровых районов в соответствии с нормами Федерального закона "О земельном кадастре". Внедрены современные автоматизированные технологии ведения ГЗК в 841 территориальных органах Росземкадастра и на 1027 объектах АС ГЗК осуществлялось сопровождение новой технологии ведения ГЗК.

В 2002 году предстоит внедрить принятые Минюстом России документы Единой системы технологической документации ГЗК, определяющие порядок ведения государственного реестра земель, продолжить создание и наполнение кадастровых баз данных в федеральных административных округах и в субъектах федерации.

3. Государственная кадастровая оценка земель

В 2002 году приоритетными направлениями в области государственной кадастровой оценки будут: проведение и утверждение результатов оценки земель поселений; земель промышленности и иного специального назначения; земель огороднических и дачных объединений; особо охраняемых территорий и объектов.

Кроме того, в 2002 году, в целях обеспечения условий введения в действие механизмов взимания земельного налога, основными задачами будут:

Совершенствование действующего законодательства, регламентирующего вопросы ГКЗО и приведение его в соответствие с положениями Земельного Кодекса Российской Федерации;
Создание необходимой нормативной правовой базы, регламентирующей установление земельного налога в процентах от кадастровой стоимости земельных участков;
Совершенствование методической и нормативно-технической документации;
Координация работ по государственной кадастровой оценке земель на местах;
Мониторинг кадастровой стоимости земель различных категорий;
Экономический анализ результатов государственной кадастровой оценки земель.
4.Ведение мониторинга земель. Актуальная информация о земле

В 2002 году будут выполняться следующие работы:

внедрение отечественных земельно-информационных систем (ЗИС) и цифровых технологий их применения для накопления, обновления, поиска и выдачи планово-картографической основы;

внедрение цифровых технологий применения отечественных аппаратно-программных земельно-картографических комплексов (АПЗКК) для создания и обновления цифровых кадастровых карт (планов) по картографическим и аэрофотосъемочным материалам;

внедрение спутниковой геодезической аппаратуры для создания опорных межевых сетей и землеустройства;

создание ведомственной метрологической поверочной лаборатории.

В 2002 г. будет разработан и внедрен проект создания сети дифференциальных станций GPS (DGPS) на территории Московской области.

В целях решения задач, связанных с выполнением мероприятий, предусматриваемых Межведомственной программой мер по вхождению России в ВТО, в части мониторинга земель в 2002 году будут продолжены работы по формированию отраслевого фонда нормативных документов и созданию информационно-справочного центра по стандартизации, как опорного узла Госстандарта России, будет выполнен комплекс работ по созданию нормативно-методической базы по сертификации продукции в системе добровольной сертификации "Земсерт", разработанной Росземкадастром и внесенной в государственный реестр.

Землеустройство

5.В 2002 году во исполнение плана подготовки проектов постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О землеустройстве", предстоит согласовать проекты следующих документов:

О порядке осуществления государственной экспертизы землеустроительной документации;

О порядке осуществления контроля за проведением землеустройства;

О порядке согласования и утверждения землеустроительной документации, а также создания, ведения и использования государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Государственный земельный контроль

В 2002 году планируется осуществить комплекс мероприятий организационно - правового характера, направленных на совершенствование механизма государственного земельного контроля. В первом квартале 2002 года завершится разработка следующих нормативных правовых документов:

проект Положения о порядке осуществления государственного земельного контроля и проекта постановления Правительства Российской федерации об его утверждении;

проект формы Предупреждения о возможном принудительном прекращении прав на земельный участок, в виду допущенных земельных правонарушений и проект постановления Правительства Российской Федерации об ее утверждении;

проект Инструкции о порядке прекращения и ограничения прав на землю;

проект Порядка о представлении сведений об организации производственного земельного контроля и проект постановления Правительства Российской Федерации об его утверждении;

проект Инструкции об организации и проведении органами Росземкадастра мероприятий по государственному земельному контролю.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ А.Ф.ЗАДЕРНЮК

Государственная концепция тарифного регулирования естественных монополий (ЕМ) заключается в нахождении баланса экономических интересов между поставщиками услуг и потребителей, а с учетом полного регулирования - также и стоимости конечной продукции - цены на природный газ, тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Правительства Российской Федерации приняло решение ограничить в 2002 году рост тарифов и платы за услуги ЕМ до 35% в среднем по году. Это несколько выше индексов-дефляторов Минэкономразвития России, но ниже запрошенных величин роста со стороны ЕМ. В этих условиях ФЭК России будет принимать решения по изменению тарифов с учетом вышеуказанного решения Правительства Российской Федерации. ФЭК России предполагает изменение тарифов в течение года в два этапа. На первом этапе (ориентировочно в марте-апреле 2002 года) поднятие тарифов и цен на газ и электроэнергию на величину до 20%, затем на втором этапе (ориентировочно в июне - июле 2002 года) - корректировка тарифов и цен с тем, чтобы вписаться в 35% повышение по 2002 году.

Работа, проводимая Управлением регулирования тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов на 2002 год, сохранит полную прозрачность и преемственность. В связи с ожидаемым вводом ОАО "АК "Транснефть" в действие Балтийской трубопроводной системы в декабре 2001 года и продолжением эксперимента по развитию межотраслевой конкуренции - установление предельного коэффициента от стоимости услуг по транспортировке аналогичной номенклатуры продукции железнодорожным транспортом (о,7) для ОАО "АК "Транснефтепродукт", положено начало внедрения более тонкого механизма тарифообразования, основанного на оценке влияния конкурентоспособности маршрутов транспортировки нефти и нефтепродуктов с возможностью оперативного реагирования на изменение конъюнктуры оптовых и розничных цен на мировом рынке. В 2002 году будет продолжена работа по взаимной увязке тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов с тарифами на услуги других естественных монополистов.

Управлением региональной политики ФЭК России на 2002 год запланированы следующие мероприятия: создание автоматизированной системы учета и регистрации регулируемых организаций ФЭК России и региональными энергетическими комиссиями (РЭК), а также введение в действие справочно-правовой базы нормативных документов ФЭК России и РЭК.

Контрольно-правовое управление будет, как и прежде, юридически обеспечивать деятельность ФЭК России в том числе: обеспечивать юридическую чистоту и законность решений, принимаемых ФЭК России, обеспечивать функции ФЭК России по контролю за соблюдением Федеральных законов "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и "О естественных монополиях" и обеспечении судебной защиты ФЭК России.

В планах работы Управления регулирования газовой отрасли на 2002 год стоит разработка методик определения тарифов на услуги газа по магистральным трубопроводам, определения оптовых цен реализации природного газа; разработка методических указаний по применению тарифов, по определению розничных цен на газ для населения.

В 2002 году Управление регулирования электроэнергетической отрасли и ФОРЭМ, продолжая формировать и утверждать балансы электроэнергии, регулировать тарифы поставщиков и потребителей на/с ФОРЭМ, регулировать размеры платы за услуги, предоставляемые на ФОРЭМ ГП "Росэнергоатом" и ЗАО "ЦДР ФОРЭМ", будет работать над подготовкой новой редакции "Основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию". Примет участие в разработке нормативно-правовых документов, в том числе касающихся проведения электронных торгов, формирования плановых балансов, формирования и применения тарифов на/с ФОРЭМ.

Создание в ФЭК России Правление по регулированию тарифов на услуги ЕМ на транспорте и Управление по регулированию монополий на транспорте будут заниматься анализом экспортно-импортных тарифов, анализом и предложением по тарифам за использование инфраструктуры. В свете реформ железнодорожного транспорта будут производиться анализ и формирование предложений по ж/д тарифам для инвесторов, по работе компаний-операторов и выработке реальных предложений по обеспечению равного доступа на рынок услуг для всех перевозчиков.

Основные направления работы на 2002 год Управления экономического анализа и ценовой политики включает в себя совершенствование нормативно-правовой базы регулирования ЕМ, разработку аналитического и программно-аппаратного инструментария для формирования согласованных тарифов, разработку нового механизма реализации и контроля инвестиционных программ ЕМ.

ФЭК России будет и далее стремиться обеспечивать баланс интересов основных субъектов ЕМ и потребителей их услуг (товаров), стараясь синхронизировать по времени изменения тарифов всех трех монополий - Газпром, энергетика и транспорт.

--------------------------------------------------------------------------------

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РЫНКУ ЦЕННЫХ БУМАГ И.В.КОСТИКОВ

В настоящее время можно уверенно говорить о формировании в России современной инфраструктуры рынка ценных бумаг. Не вызывает сомнения жизнеспособность этого рынка, его устойчивость в условиях резких колебаний рыночной конъюнктуры и финансовых кризисов.

В то же время российский рынок ценных бумаг может и должен более активно использоваться при решении проблем экономического роста, проведении структурной реформы экономики, осуществлении пенсионной реформы.

Задача снижения инвестиционного риска является ключевой для развития рынка капитала. Поэтому работа по созданию всех необходимых условий снижения инвестиционных рисков станет стержневым направлением всей работы ФКЦБ России в 2002 году.

Существенным источником инвестиционного риска в последние годы были эмитенты ценных бумаг. Эффективной защите интересов инвесторов в этой области будет способствовать деятельность ФКЦБ России по созданию определенных стандартов делового оборота. В 2001 году был разработан Кодекс корпоративного поведения, одобренный Правительством России. В ближайшей перспективе ФКЦБ России будет проводить работу по закреплению практики использования этого свода правил, включению в законодательство необходимых норм, стимулирующих следование данному Кодексу эмитентов ценных бумаг.

Сокращению инвестиционных рисков будет способствовать деятельность ФКЦБ России по совершенствованию правового регулирования рынка ценных бумаг, его институтов и инструментов, направленная на более активное вовлечение в систему контроля за инвестиционными рисками организаторов торговли и саморегулируемых организаций, объединяющих профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Важным направлением работы по снижению инвестиционных рисков является повышение уровня регулирования в области коллективных инвестиций. Первым шагом в этом направлении стало принятие Федерального закона "Об инвестиционных фондах", установившего единые стандарты регулирования взаимоотношений в области коллективных инвестиций. В 2002 году будут вводиться новые нормы регулирования в развитие этого закона.

Вступление России в ВТО должно увеличить приток инвестиций на российский рынок капитала. В то же время, для нейтрализации возможных негативных последствий более тесной интеграции России в мировой финансовый рынок (в частности, вовлечения России в мировые финансовые кризисы) деятельность ФКЦБ России будет направлена на стимулирование конкурентоспособности национальной отрасли финансовых посредников.

Особого внимания Федеральная комиссия будет уделять развитию срочного рынка, ввиду его большой значимости в управлении рисками. Первым шагом в развитии срочного рынка стало принятие ФКЦБ России Положения о требованиях к операциям, связанным с совершением срочных сделок на рынке ценных бумаг. В 2002 году будет продолжена работа по созданию правовых основ функционирования срочного рынка и более эффективного выполнения им функций механизма хеджирования рисков на финансовом рынке.

В целом, реализация планируемых мер должна привести к существенному снижению инвестиционных рисков на рынке ценных бумаг, повышению уровня защиты инвесторов. Результатом этой деятельности станет существенное увеличение инвестиционного спроса и расширение инвестиционной базы российского рынка капитала.

В 2002 году ФКЦБ России будет предпринимать все необходимые меры для существенного улучшения количественных и качественных характеристик развития рынка капитала в России. Эти меры направлены на повышение емкости российского рынка капитала, как за счет дальнейшего увеличения капитализации рынка акций, так и за счет существенного расширения рынка корпоративных облигаций. Будут сформированы принципиально новые сектора рынка, основанные на инструментах более высокого инвестиционного качества. Формирование емкого срочного рынка с адекватным регулированием позволит активно использовать еще один дополнительный инструмент снижения рисков путем хеджирования.

Повышение емкости российского рынка капитала приведет к дальнейшему снижению его зависимости от движения мирового финансово рынка вследствие увеличения устойчивости, связанной с приходом многочисленных внутренних инвесторов. Мы планируем создать необходимые условия для повышения эффективности и надежности размещения части пенсионных резервов в рамках пенсионной реформы, повышения прозрачности инвестиционного процесса.

Продолжение работы Комиссии по совершенствованию корпоративного управления и стимулированию российских предприятий к выходу на рынок капитала будет способствовать расширению возможностей предприятий по привлечению инвестиций на рынке ценных бумаг. Можно прогнозировать, что в течение ближайших 2-3 лет ценные бумаги станут существенно более заметным источником финансирования основного капитала.

--------------------------------------------------------------------------------

РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИИ М.Е.ФРАДКОВ

Месяц назад была согласована с Советом Безопасности Концепция развития федеральных органов налоговой полиции. Она представляет собой позицию руководства Федеральной службы в отношении основных целей, задач и направлений развития органов налоговой полиции, совершенствования их оперативно-служебной деятельности на среднесрочную перспективу - 2002-2004 годы. Концепция призвана обеспечить комплексный подход к развитию деятельности органов налоговой полиции как одного из основных органов исполнительной власти, осуществляющих правоохранительные функции в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономические интересов. При этом нами учитывалось, что федеральные органы налоговой полиции имеют уникальную возможность одновременно оказывать на нарушителей налогового законодательства правоохранительное и фискальное воздействие,

Безусловно, эти задачи довольно сложны для такой молодой спецслужбы как наша - в марте 2002 года нам исполняется только 10 лет. Их реализация сопряжена с определенными трудностями. Однако Служба уже успела положительно зарекомендовать себя и постоянно наращивает результаты борьбы с налоговыми и иными, связанными с ними, преступлениями. По итогам 11 месяцев сотрудниками органов налоговой полиции выявлено более 36 тыс. преступлений, что на 20% больше аналогичного периода прошлого года. Сумма возмещенного ущерба только по оконченным производством уголовным делам составила 24,8 млрд. рублей, что в 2,3 раза больше, чем в прошлом году, А всего в результате правоохранительной деятельности федеральных органов налоговой полиции перечислено в бюджет и внебюджетные фонды 97,2 млрд. рублей,

Однако, этими результатами ни мы, ни Президент России, который непосредственно руководит Федеральной службой налоговой полиции, не можем быть удовлетворены. Поэтому в целях выполнения задач, поставленных Президентом и Правительством России, а также дальнейшего совершенствования правоохранительной деятельности в настоящее время принят ряд принципиально важных для ФСПП России решений.

Усовершенствована и оптимизирована организационно-штатная структура основных подразделений. Произведены кадровые перестановки в руководстве ФСНП России. Существенно усилена роль главных управлений по федеральным округам, которые призваны объединить усилия местных и территориальных органов налоговой полиции в интересах предупреждения, выявления и пересечения наиболее опасных для государства преступлений в важнейших отраслях экономики.

Вместе с тем, успех в борьбе с экономической преступностью может быть достигнут только совместными усилиями всех правоохранительных и контролирующих органов. Поэтому, налоговая полиции решает задачи в тесном взаимодействии со Счетной Палатой, органами Прокуратуры, МНС, ФСБ, МВД, ГТК, другими правоохранительными и контролирующими органами. В будущем году одна из важнейших наших задач - укрепление взаимодействия с ними.

Одной из сфер, где возможно приложение объединенных усилий, является внешнеэкономическая деятельность. Именно на этом канале государство несет значительные и безвозвратные финансовые потери. Это и невозвращение валютных средств, и незаконный вывоз капиталов и другие аспекты,

ФСНП России в настоящее время разворачивает 2 широкомасштабные операции с правоохранительными органами стран дальнего зарубежья. В рамках одной из них установлено расхождение сумм между задекларированным и реально экспортированным так называемым "прямогонным бензином" в несколько сот миллионов долларов США. И это только по одной стране и по одной товарной позиции.

Одновременно мы развиваем сотрудничество со странами ближнего зарубежья. На последнем заседании Координационного совета органов налоговых расследований, состоявшемся 5 декабря в Ереване, достигнута договоренность о проведении двусторонних целевых операций с финансовыми и налоговыми органами 8 государств на каналах внешнеэкономических связей.

Именно на решение этих, а также других аналогичных задач мы и настраиваем коллектив федеральных органов налоговой полиции. Все необходимые управленческие и организационно-штатные решения практически приняты. В 2002 году мы должны реализовать их и вывести на совершенно новый уровень правоохранительной работы всю систему федеральных органов налоговой полиции.