В Москве в субботу в качестве официального документа ОБСЕ распространено обращение министра иностранных дел России Игоря Иванова к государствам-участникам ОБСЕ.
В тексте документа, поступившего в РИА "Новости", говорится: "Придавая большое значение деятельности ОБСЕ на балтийском направлении, а также с учетом предстоящего до конца этого года обсуждения перспектив дальнейшей деятельности миссий ОБСЕ в Латвии и Эстонии, хотел бы поделиться с Вами следующими соображениями, основанными на стремлении России способствовать защите прав соотечественников за рубежом в рамках многосторонних международных процедур и универсальных стандартов.
Мандаты миссий ОБСЕ в Риге и Таллине предусматривают содействие решению проблем гражданства, языковых прав нацменьшинств, миграции, а также мониторинг реализации норм и обязательств, принятых этими двумя государствами в рамках Организации.
Объективный анализ реальной ситуации в Латвии и Эстонии указывает на то, что мандаты миссий ОБСЕ далеко не выполнены. По-прежнему, остается много нерешенных вопросов в области гражданства. Темпы натурализации в этих двух балтийских странах не только не возрастают, но падают. В Латвии, например, где неграждан остается более 550 тыс человек, количество натурализовавшихся за 9 месяцев 2001 года составило лишь около 8 тысяч человек, т.е. в полтора раза меньше, чем за тот же период прошлого года. В Эстонии гражданство в 2000 году получили только 3,5 тыс из 220 тыс апатридов.
Не реализованы все возможности в плане приведения законодательств о гражданстве в соответствие с общеевропейскими нормами. Так, латвийские власти продолжают отказывать в праве на гражданство значительной категории лиц по сугубо политическим причинам. В обеих странах далека от завершения необходимая работа по упрощению процедуры натурализации, особенно для лиц пожилого возраста.
Самого серьезного внимания со стороны миссий требуют латвийское и эстонское законодательства в области языка. С учетом имеющихся прецедентов законодательных решений проблемы статуса языков нацменьшинств, например в Словакии и Македонии, миссии ОБСЕ в Латвии и Эстонии должны сказать свое слово и способствовать началу соответствующего законотворческого процесса в этой области.
В большинстве же случаев Рига и Таллин ограничиваются косметическими мерами в вышеуказанных сферах. Они продиктованы спонтанными соображениями и принципиально не меняют положения дел.
Серьезное беспокойство продолжает вызывать проводимая Ригой и Таллином в нарушение норм европейской Рамочной конвенции о защите нацменьшинств линия на ликвидацию полноценного среднего образования на русском языке, что чревато возрастанием межэтнических трений.
Важную роль балтийские миссии призваны сыграть и в либерализации существующих в Латвии и Эстонии рестриктивных правил предоставления статуса постоянного жителя этих стран, создании их правительствами действенных институтов омбудсмена, мониторинге процесса интеграции.
Миссия ОБСЕ в Таллине могла бы совместно с другими заинтересованными партнерами содействовать принятию эстонскими властями решения о распространении действия упомянутой Рамочной конвенции на всех постоянных жителей страны, не относящихся к титульному населению, в том числе тех, кто не имеет эстонского гражданства. В свою очередь миссия ОБСЕ в Риге должна внести вклад в решение латвийскими властями вопроса с ратификации указанной Конвенции.
В рамках ОБСЕ до сих пор не дана адекватная оценка предпринимаемым в этих государствах попыткам оправдать нацистских коллаборационистов, в том числе служивших в дивизиях СС.
Серьезную озабоченность вызывает ситуация с Эстонской православной церковью Московского патриархата, соблюдением прав верующих в Эстонии. Необходима более активная работа Миссии ОБСЕ в Латвии в рамках трехсторонней смешанной комиссии по военным пенсионерам.
В своих оценках ситуации в этих странах мы опираемся в том числе на мнение ведущих общественных организаций, занимающихся правами нацменьшинств, - Латвийского комитета по правам человека, Русской общины Латвии, Русского общества в Латвии, Русской общины Эстонии, эстонского Центра информации по правам человека и других.
В среде русскоязычного населения в этих государствах, а также в демократически настроенных кругах титульного населения не разделяют звучащий в последнее время оптимизм относительно "достигнутого и Ригой, и Таллином прогресса в области натурализации граждан и интеграции общества". Заинтересованность в сохранении плотного международного мониторинга в лице миссий ОБСЕ остается. Не преуменьшая значения работы Верховного комиссара ОВСЕ по делам нацменьшинств, рассматриваем балтийские миссии в качестве необходимого элемента общих усилий государств-участников ОБСЕ, направленных на содействие Латвии и Эстонии в приведении ситуации с правами нацменьшинств в этих государствах в соответствие с международными и европейскими стандартами.
Закрытие указанных миссий в одностороннем порядке, без консенсусного решения ОБСЕ, может в дальнейшем негативно отразиться на оперативной "полевой" деятельности Организации в целом.
Рассчитываю на Ваше понимание российской позиции в этом вопросе".