Закон о продлении особого статуса Донбасса вступил в силу

КИЕВ, 10 окт — РИА Новости. На Украине вступил в силу закон, продляющий на год особый статус Донбасса.

Верховная рада приняла документ в минувшую пятницу в скорректированной президентом редакции. Особый статус для региона вступит в силу после выполнения ряда условий, в частности вывода "незаконных формирований" с этих территорий.

Статус с оговоркой

Предложенный президентом Украины закон вызвал большие дискуссии в украинском парламенте. Его рассмотрение проходило при заблокированной трибуне и с дымовыми шашками. В команде Порошенко объясняли, что продлить особый статуса для Донбасса необходимо, чтобы избежать эскалации конфликта на востоке. По информации украинских СМИ, срочность в принятии документа была продиктована в том числе предстоящей встречей в Белграде спецпредставителя госдепа США по Украине Курта Волкера с помощником российского президента Владиславом Сурковым, где речь шла о стимуляции реализации "Минска".

Против принятия документа выступили фракции "Радикальной партии" Олега Ляшко, "Батькивщина" экс-премьера Юлии Тимошенко, фракция "Самопомощь", а также отдельные депутаты-националисты. По мнению оппозиционеров, этот закон антиконституционный, "угрожает безопасности государства" и приведет к федерализации Украины.

По требованию некоторых фракций в документе были дополнительно прописаны условия продления особого статуса. Документ вступит в силу только в случае выполнения ряда требований по безопасности в Донбассе, среди которых — демилитаризация региона и проведение местных выборов по стандартам ОБСЕ. С такой правкой закон был принят сразу в первом чтении и целом и уже в субботу подписан президентом. Он вступил в силу со вторника — дня его опубликования в официальной прессе.

Согласно минским договоренностям, Киев обязался предоставить особый статус отдельным районам Донецкой и Луганской областей. Соответствующий закон был принят в 2014 году, однако так и не применялся. Законом прописывается, что отдельные районы Донбасса, неподконтрольные Киеву, будут наделены особым статусом лишь после проведения местных выборов по законам Украины и под контролем международных наблюдателей. Однако выборы так и не состоялись, а особый статус для самопровозглашенных ДНР и ЛНР остался на бумаге. Закон был принят сроком на три года, его действие истекает 18 октября.

Приверженность Минску

В Киеве считают, что закон о продлении особого статуса для Донбасса подтверждает приверженность Киева реализации минских договоренностей и дает "безоговорочный козырь" украинским дипломатам требовать продолжения санкций против России.

Порошенко напомнил, что еще во время принятия закона об особом статусе Донбасса в 2014 году его противники заявляли об угрозах, которые несет этот документ, однако "ни один негативный прогноз так и не сбылся".

"Вместо этого наша репутация как страны, которая с ответственностью относится к минским договоренностям, позволяет каждый раз продлевать санкции против России", — заявил глава государства.

Одобрение Запада

Западные партнеры Украины, в том числе страны "нормандского формата" по Украине, приветствовали продление действия закона о Донбассе.

"Федеральное правительство высоко оценивает пролонгирование закона об особом статусе для Донбасса украинским парламентом. Это сложный, но важный шаг, который демонстрирует приверженность Украины своим международным обязательствам и реализации минских договоренностей", — говорится в заявлении МИД ФРГ.

Схожее заявление обнародовал МИД Франции. В Париже отметили, что Франция и Германия будут продолжать усилия в рамках "нормандского формата" для достижения мирного урегулирования кризиса на Украине.

По мнению спецпредставителя США по Украине, продление закона о статусе Донбасса демонстрирует, что Киев предпринимает шаги для достижения мира.

"Надеюсь, что Россия также будет действовать ради мира, время положить конец конфликту", — написал Волкер в Twitter.

В Кремле назвали "важным" законопроект, который идет в русле продления особого статуса Донбасса.

"Истечение срока действия предыдущего закона об особом статусе, конечно, вызывало у всех озабоченность", — сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Он подчеркнул, что Россия сохраняет приверженность минским договоренностям и считает их безальтернативным фундаментом, на основе которого можно "пытаться выходить хоть на какие-то наметки урегулирования".

Формальный документ

Лидер движения "Украинский выбор — право народа", представитель Киева в гуманитарной подгруппе на минских переговорах Виктор Медведчук назвал "сугубо формальным" решение Рады о продлении действия закона.

К вступлению в силу закона скептически отнеслись и украинские эксперты. По мнению бывшего представителя Киева в подгруппе по безопасности в Донбассе Романа Безсмертного, особый статус Донбасса не будет действовать.

"Ситуация сохранится в статусе-кво, то есть действие закона продлено, но все понимают, что он не действовал, не действует и действовать не будет, потому что очевидно, что на сегодняшний день отсутствует понимание, как привести ситуацию к миру, к прекращению войны", — считает он.

Схожее мнение выразил директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

"Этот закон продлен на год, с условием, что он будет действовать в случае вывода российских войск. До вывода российских войск он не действует, вот в чем специфика этого закона. Поэтому, как и тот не действовал с 2014 года, когда там было условие до выборов, так и этот не будет действовать, так как условий стало больше", — заявил политолог РИА Новости.

Условия по статусу Донбасса противоречат "Минску"

В самопровозглашенных республиках считают, что продление действия закона о Донбассе — лишь имитация выполнения минских договоренностей, а условия Киева по предоставлению особого статуса региона делают невозможным выполнение самого закона.

"Даже не попытавшись согласовать с республиками реальное вступление в силу особого статуса, подтвердив некие предусловия для его действия, которых нет в Комплексе мер, парламентарии расписались в своем нежелании идти по пути восстановления мира в Донбассе", — сказала исполняющая обязанности главы МИД ДНР, представитель самопровозглашенной республики в политической подгруппе Наталья Никонорова.

По ее мнению, Киев продлил срок действия закона под давлением мирового сообщества, однако выполнить условие, выдвинутое в документе для предоставления Донбассу особого статуса, Киев не может.

Схожее мнение выразил представитель ЛНР в политической подгруппе по Украине Родион Мирошник.

"Порошенко лишь стремится сохранить имитацию выполнения минских соглашений и выполнить окрик Запада, высказавшего пожелание, что закон "об особом статусе" должен быть продлен", — заявил Мирошник РИА Новости. По его словам, закон "ни дня не действовал, также он не будет действовать и дальше".