Черногория формально станет 29-м членом НАТО

БРЮССЕЛЬ/БЕЛГРАД, 5 июн – РИА Новости. Черногория в понедельник формально вступит в Североатлантический альянс в ходе официальной церемонии в Вашингтоне и станет одной из самых слабых в военном отношении стран-членов НАТО с наименьшим военным бюджетом, несмотря на протесты внутри страны и ущерб историческим связям с Россией.

Согласно Североатлантическому (Вашингтонскому) договору, присоединение страны к альянсу происходит с передачей страной на хранение правительству Соединенных Штатов Америки документа о ее присоединении к этому договору. Премьер-министр Черногории Душко Маркович официально передаст этот документ заместителю госсекретаря США Томасу Шеннону в Вашингтоне в присутствии генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга.

Два дня спустя, 7 июня, флаги Черногории будут подняты в штаб-квартирах НАТО в Брюсселе, Верховного командования объединенными вооруженными силами НАТО в Европе в бельгийском городе Монс и Стратегического командования НАТО по трансформации в Норфолке (штат Вирджиния) в США.

От бомбардировок к вступлению

Подгорица начала сближение с альянсом вскоре после обретения независимости в 2006 году, семь лет спустя после того, как Югославия, в состав которой Черногория входила на тот момент, подверглась бомбардировкам НАТО.

В 2008 году страна, вместе с Боснией и Герцеговиной, получила от альянса приглашение начать углубленный диалог о намерении стать членами организации, а в декабре 2009 года министры иностранных дел стран НАТО пригласили Черногорию принять участие в Плане действий по подготовке к членству в альянсе (Membership action plan, MAP). В рамках партнерства с альянсом Черногория с 2010 по 2014 годы активно поддерживала операцию НАТО в Афганистане и участвует в нынешней небоевой тренировочной миссии "Решительная поддержка" в этой стране.

На заседании глав МИД стран НАТО 2 декабря 2015 года Подгорицу пригласили начать диалог о присоединении к организации, а 19 мая 2016 года министры подписали протокол о вступлении Черногории в альянс. С этого момента Черногория получила право участвовать в заседаниях НАТО в качестве наблюдателя, и 25 мая 2017 года премьер-министр страны Душко Маркович впервые принял участие в саммите альянса. В течение года проходила ратификация соглашения странами-членами организации, о завершении которой было объявлено в конце мая 2017 года.

Черногория оказалась успешней Боснии и Герцеговины, начавшей процесс вступления в альянс почти одновременно с ней, и Македонии, которой еще на саммите НАТО в Бухаресте в 2008 году было предложено вступить в организацию при условии, что она совместно с Грецией найдет взаимоприемлемое решение по вопросу о ее названии. Процесс вступления в НАТО Боснии и Герцеговины формально не продвинулся с 2010 года, когда стране предоставили План действий по подготовке к членству, но обусловили его выполнение разрешением вопроса о регистрации недвижимости, используемой министерством обороны страны.

Зачем это альянсу?

Выступая перед журналистами 25 мая, генсек организации Йенс Столтенберг обозначил основные причины, по которым он приветствует предстоящее членство Черногории в НАТО. Он отметил, что это "важно для Черногории, для Западных Балкан и для всей НАТО". "Это также показывает, что дверь НАТО остается открытой", — заключил Столтенберг. При этом генсек не сообщил, чем именно членство Черногории выгодно альянсу.

Как отмечают западные СМИ, присоединение Черногории завершит установление альянсом контроля над побережьем Адриатического моря, поскольку другие прибрежные страны – Италия, Словения, Хорватия и Албания – уже входят в НАТО. Вместе с тем, вклад Черногории в оборонный потенциал альянса трудно переоценить. В вооруженных силах страны проходят службу около двух тысяч человек, что, по данным НАТО на март 2013 года, превышает лишь показатель Люксембурга: в армии великого герцогства служат 800 человек.

При этом оборонные расходы Черногории гораздо меньше, чем у любого из союзников по НАТО. Общий оборонный бюджет Черногории на 2017 год составляет 45 миллионов евро. В общей таблице по НАТО она займет нижнюю строку, за ней последует Албания с бюджетом в 133 миллиона долларов США (по данным за 2016 год) и Люксембург с бюджетом в 248 миллионов американских долларов (по данным за 2016 год).

Символическое значение в этой связи может иметь поведение президента США Дональда Трампа, который 25 мая в ходе осмотра новой штаб-квартиры НАТО резко отодвинул стоявшего перед ним черногорского премьера Марковича. Черногорцев, впрочем, задел этот жест: на следующий день государственный телеканал Черногории RTCG сообщил о начатом сборе подписей под петицией на сайте Белого дома с требованием к Трампу извиниться перед Марковичем, приехавшим на свой первый саммит.

На этом фоне наиболее актуально выглядит последнее утверждение генсека об актуальности политики открытых дверей альянса. Кроме того, на фоне выхода Великобритании из Евросоюза, расширение НАТО позволяет демонстрировать привлекательность организации.

Тезис о важности "открытых дверей" повторил и госдепартамент США, объявляя о предстоящей церемонии вступления. Как сообщили в американском внешнеполитическом ведомстве, "присоединение Черногории подтверждает другим претендентам, что двери НАТО остаются открытыми для стран, которые хотят и могут проводить реформы, необходимые для выполнения высоких стандартов альянса, и принимать все риски, обязательства и выгоды в рамках членства".

Помимо Боснии и Герцеговины и Македонии кандидатом на вступление в альянс является Грузия.

Черногория в ожидании стабильности и инвестиций

Главный инициатор курса на вступление Черногории в НАТО экс-премьер и глава правящей Демократической партии социалистов (ДПС) Мило Джуканович в конце апреля перед голосованием Скупщины (парламента) республики о ратификации соглашения о вступлении в Североатлантический альянс назвал основные, по его мнению, преимущества данного выбора.

Он заявил, что предстоящее присоединении Черногории к НАТО имеет "величайшее значение" для страны. По его словам, противники вступления республики в Североатлантический альянс выступают за "систему ценностей и общественно-политическую модель России, в то время как он и его сторонники выбрали более успешную Европу".

Заседание скупщины символично провели 28 апреля не в главном городе Подгорице, а в городе Цетинье, который является исторической столицей государства и символом национальной независимости черногорцев, в том числе от соседней Сербии. Неслучайно лидер ДПС в своей речи поставил решение об интеграции в НАТО на один уровень по значимости с референдумом о независимости от Белграда 2006 года.

Несмотря на многочисленные заявления о том, что став членом Североатлантического альянса Черногория "по праву займет свое место в европейской семье народов, демократические ценности которой разделяет", руководство республики не скрывает и своего прагматичного интереса. Так, премьер-министр Душко Маркович заявил в мае, что вступление в альянс принесет стабильность и экономическую пользу стране и всем Балканам.

"Уверен, что серьезные инвесторы, прежде всего с Запада, оценят факт, что Черногория является частью НАТО. Это гарантия мира и стабильности государства, а значит, и гарантия для их инвестиций", — заявил премьер.

По его данным, после подтверждения о скором вступлении республики в НАТО, за первые два месяца 2017 года нетто-приток прямых иностранных инвестиций составил 64,6 миллиона евро, "что гораздо выше соответствующего периода прошлого года". При этом, первого мая черногорское министерство обороны сообщило, что ежегодный взнос Черногории в бюджет НАТО составит всего 450 тысяч евро, или 0,027% от годового бюджета организации.

Другой ожидаемой выгодой является ускорение вступления Подгорицы в ЕС через евроатлантическую интеграцию.

Накануне саммита НАТО 25 мая, на котором Черногория участвовала впервые после ратификации протокола всеми странами-членами альянса, премьер Маркович заявил верховному представителю по внешней политике ЕС Федерике Могерини в Брюсселе, что ожидает вступление республики в Евросоюз через пять лет.

Глава правительства подчеркнул, что европейская интеграция не имеет для официальной Подгорицы альтернативы и отметил, что получил от собеседницы заверения в том, что теперь "европейская перспектива Черногории известна".

Управляющий республикой свыше четверти века Джуканович и возглавляемая им ДПС за прошедшие годы многократно обещали черногорцам рост стабильности, региональной и внутренней безопасности, прилив инвестиций и открытие новых рабочих мест после присоединения страны к НАТО.

Оппозиция во главе с движением Демократический фронт не признает принятого вне всенародного референдума решения о вступлении Черногории в НАТО и предупреждает о грозящей потере республикой своей внешнеполитической самостоятельности, а также ухудшении традиционных дружественных отношений с Москвой и Белградом.

Удар по связям с Россией

Российская сторона неоднократно выступала против вступления Черногории в НАТО. В конце апреля МИД РФ заявил, что Москва оставляет за собой право принимать решения по защите своей национальной безопасности в связи с решением парламента Черногории о вступлении в НАТО.

Как отметили в российском внешнеполитическом ведомстве, те, кто голосовал в Скупщине за вступление в НАТО под предлогом мнимой российской угрозы, берут на себя ответственность за последствия "реализации планов внешних сил, стремящихся углубить существующие в Европе и на Балканах разделительные линии, вбить клин в основанные на глубоких исторических традициях дружественные отношения черногорцев с сербами и россиянами".

Месяц спустя глава МИД Черногории Серджан Дарманович заявил, что Россия якобы "сильно вмешалась во внутренние дела" страны и пыталась препятствовать намерению властей республики вступить в НАТО. В ответ российский МИД заявил, что транслируемая Подгорицей история о "госперевороте" в Черногории и якобы участии в нем Москвы — это пример дезинформации, "преследующий цель очернить Россию, настроить черногорских граждан против братского русского народа".

Черногорский министр также минимизировал экономические связи между двумя странами. Он отметил, что у Черногории есть хозяйственные отношения с Россией, которая при этом не является главным экономическим партнером страны. По словам министра, российских туристов достаточно много, но российские инвестиции в экономику Черногории показали себя неэффективными. В свою очередь, российский МИД отметил, что министр забывает о первопричинах негатива, которыми "стали односторонние деструктивные шаги черногорского руководства, создание искусственных преград ведению честного бизнеса".

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова даже рекомендовала россиянам "дважды подумать", прежде чем ехать в Черногорию из-за "нагнетания антироссийской истерии" в этой стране. В свою очередь, ростуризм рекомендовал российским туристам, рассматривающим возможность поездки в Черногорию, учитывать обстановку в стране и возможные риски. Федеральное агентство по туризму также призвало туроператоров, реализующих туры в Черногорию, предупреждать клиентов об угрозах, с которыми они могут столкнуться во время пребывания в этой стране.

Россия также неоднократно предупреждала об общем курсе НАТО на расширение на востоке, который альянс реализует после распада Советского Союза и Организации Варшавского договора: с 1999 по 2009 год в альянс вступили почти все страны бывшего восточного блока, кроме четырех республик бывшей Югославии (Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины и Македонии), а также три республики Прибалтики.

Комментируя политику НАТО, президент РФ Владимир Путин в интервью режиссеру Оливеру Стоуну заявил, что "когда страна становится членом НАТО, ей уже очень трудно сопротивляться давлению со стороны такой крупной страны-лидера НАТО, как США". "И там легко может появиться все, что угодно: и системы противоракетной обороны, и новые базы, и, если потребуется, и новые ударные комплексы. А нам что делать?" — задается российский лидер вопросом. Он отметил, что "мы должны в этой связи предпринимать контрмеры, то есть ставить под удар наших ракетных систем те объекты, которые, по нашему мнению, начинают нам угрожать".