ЕП рекомендовал Раде улучшить законодательную практику

Зал заседаний Европейского парламента в Страсбурге, Франция. Архивное фото
Экс-председатель Европарламента Пэт Кокс подготовил доклад о необходимых изменениях в деятельности Верховной рады, который предлагает комплекс мер для усиления роли парламента в политическом процессе Украины.

БРЮССЕЛЬ, 29 фев – РИА Новости, Владимир Добровольский. Европарламент рекомендовал Верховной раде Украины внести изменения в законодательную практику, снизив планку числа голосов для принятия законов, усилить контроль за деятельностью кабинета министров и провести ряд организационных изменений, заявил экс-председатель Европарламента, автор доклада о необходимых изменениях в деятельности украинского парламента Пэт Кокс.

Доклад был подготовлен в рамках меморандума о взаимопонимании между украинским и европейским парламентами, нацеленного на усиление роли Верховной рады в политическом процессе Украины, подписанного в июле спикерами обоих законодательных собраний.

Больше контроля и подотчетности

Презентуя доклад депутатам ЕП и Верховной рады, Кокс заявил, что контроль над исполнительной властью является крайне важной составляющей парламентской жизни. "Мы считаем, что Верховная рада и, особенно, кабинет министров, поскольку больше законов именно таким образом поступает в Верховную раду, должны вместе учредить стандартный формат и содержание ежегодного министерского доклада Верховной раде", — заявил Кокс.

По его словам, необходимо определить, когда министры должны отчитываться перед законодательным органом. "Министры не каждый день должны быть там, но они должны присутствовать в ключевые политические дни. Это должно быть запланировано", — сказал экс-председатель ЕП.

Авторы доклада также считают, что Верховной раде нужно получать возможность самостоятельно определять свой бюджет. "Вы должны иметь возможность планировать бюджет, который позволял бы обеспечить должное управление, и ожидать одобрения этого другими институтами при условии, что будете разумными (в планировании бюджета). Но за это необходимо платить: если вы получите больше, должно быть больше подотчетности", — сказал экс-глава ЕП.

Он заявил, что авторы доклада предлагают подвергать проверке бюджет Верховной рады один раз во время работы законодательного собрания одного созыва. "Прозрачность обяжет вас правильно определять приоритеты расходов", — заявил Кокс.

Ниже планку и меньше инициатив

В Европарламенте также считают, что украинским коллегам следует понизить планку принятия ряда законов. "Мы были удивлены, насколько высока ваша планка, вам нужна половина от 450 депутатов плюс один, то есть 226 голосов. Но у вас, к сожалению, нет депутатов от Крыма… вам не хватает депутатов от Донбасса. Нужна ли Вам такая высокая планка, даже если вам не хватает депутатов?" — заявил Кокс.

Вид на улицу Богдана Хмельницкого в Киеве, Украина. Архивное фото
Пресс-служба Рады: ЕС ждет от Украины сигнала о продвижении реформ
По его словам, украинским властям необходимо обсудить возможность снизить количество минимально необходимых голосов. "Что происходит, когда планка слишком завышена? Получается "кнопкодавство", — отметил экс-председатель ЕП.

Он считает, что "иногда нужна высокая планка: для изменений Конституции она должна быть очень высокой, некоторые законы должны приниматься 226 голосами". "Но результаты многих голосований должны определяться меньшим числом голосов", — заявил Кокс.

Он также раскритиковал чрезмерную популярность в Верховной раде права выступать с законопроектом от имени одного депутата. "Вопрос, который отличает Верховную раду от других парламентов, где есть такое право – в вашем случае наблюдается чрезмерный объем законодательства, которое располагает такими нормами. В первый год работы этого созыва Верховной рады вы рассматривали 2500 законопроектов, из которых 2000 поступило от членов. Когда мы говорили с председателями комитетов, они говорили, что они не могут справиться с объемом, это слишком много. Когда мы говорили с юридическими службами парламента, они говорили, что пытаются наилучшим образом составить проекты, но это нелегко. У всех это вызывает стресс. Некоторые это назвали в беседе с нами "законодательным спамом"… Мы начали называть это "законодательным цунами", потому что это захлестывает всех своей волной", — сказал Кокс.

Экс-глава ЕП сообщил, что по статистике "в тот же год только 7% предложений стали законами". Соответственно, авторы доклада предлагают ограничить число таких законопроектов и выносить их сначала на рассмотрение фракций, которые будут выбирать 20 наиболее приоритетных предложений для голосования на сессии парламента.

Оргпретензии

Он также рассказал, что был поражен работой согласительного совета Рады. "Когда мы пошли на заседание этого совета, я был удивлен ряду телекамер. Если вы поставите ряд камер перед политиками, они решат, что это Голливуд, и им нужно выиграть "Оскар", — заявил Кокс.

Соответственно, авторы доклада предлагают пересмотреть эту практику. "Мы думаем, что процедуры должны быть пересмотрены, и заседания согласительного совета должны быть закрытыми", — сказал бывший председатель ЕП.

Авторы доклада также полагают, что Раде необходимо сократить число комитетов. "Мы считаем, у вас слишком много комитетов для парламента вашего размера. У вас в общем 28 плюс 1 комитет. Мы считаем, вам нужно меньше комитетов. В идеале, по одному комитету на одно министерство", — заявил Кокс.

В мире
Партнеры



Наверх
Авторизация
He правильное имя пользователя или пароль
Войти через социальные сети
Регистрация
E-mail
Пароль
Подтверждение пароля
Введите код с картинки
He правильное имя пользователя или пароль
* Все поля обязательны к заполнению
Восстановление пароля
E-mail
Инструкции для восстановления пароля высланы на
Смена региона
Идет загрузка...
Произошла ошибка... Повторить
правила комментирования материалов

Регистрация пользователя в сервисе РИА Клуб на сайте Ria.Ru и авторизация на других сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» при помощи аккаунта или аккаунтов пользователя в социальных сетях обозначает согласие с данными правилами.

Пользователь обязуется своими действиями не нарушать действующее законодательство Российской Федерации.

Пользователь обязуется высказываться уважительно по отношению к другим участникам дискуссии, читателям и лицам, фигурирующим в материалах.

Публикуются комментарии только на тех языках, на которых представлено основное содержание материала, под которым пользователь размещает комментарий.

На сайтах медиагруппы МИА «Россия сегодня» может осуществляться редактирование комментариев, в том числе и предварительное. Это означает, что модератор проверяет соответствие комментариев данным правилам после того, как комментарий был опубликован автором и стал доступен другим пользователям, а также до того, как комментарий стал доступен другим пользователям.

Комментарий пользователя будет удален, если он:

  • не соответствует тематике страницы;
  • пропагандирует ненависть, дискриминацию по расовому, этническому, половому, религиозному, социальному признакам, ущемляет права меньшинств;
  • нарушает права несовершеннолетних, причиняет им вред в любой форме;
  • содержит идеи экстремистского и террористического характера, призывает к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;
  • содержит оскорбления, угрозы в адрес других пользователей, конкретных лиц или организаций, порочит честь и достоинство или подрывает их деловую репутацию;
  • содержит оскорбления или сообщения, выражающие неуважение в адрес МИА «Россия сегодня» или сотрудников агентства;
  • нарушает неприкосновенность частной жизни, распространяет персональные данные третьих лиц без их согласия, раскрывает тайну переписки;
  • содержит ссылки на сцены насилия, жестокого обращения с животными;
  • содержит информацию о способах суицида, подстрекает к самоубийству;
  • преследует коммерческие цели, содержит ненадлежащую рекламу, незаконную политическую рекламу или ссылки на другие сетевые ресурсы, содержащие такую информацию;
  • имеет непристойное содержание, содержит нецензурную лексику и её производные, а также намёки на употребление лексических единиц, подпадающих под это определение;
  • содержит спам, рекламирует распространение спама, сервисы массовой рассылки сообщений и ресурсы для заработка в интернете;
  • рекламирует употребление наркотических/психотропных препаратов, содержит информацию об их изготовлении и употреблении;
  • содержит ссылки на вирусы и вредоносное программное обеспечение;
  • является частью акции, при которой поступает большое количество комментариев с идентичным или схожим содержанием («флешмоб»);
  • автор злоупотребляет написанием большого количества малосодержательных сообщений, или смысл текста трудно либо невозможно уловить («флуд»);
  • автор нарушает сетевой этикет, проявляя формы агрессивного, издевательского и оскорбительного поведения («троллинг»);
  • автор проявляет неуважение к русскому языку, текст написан по-русски с использованием латиницы, целиком или преимущественно набран заглавными буквами или не разбит на предложения.

Пожалуйста, пишите грамотно — комментарии, в которых проявляется пренебрежение правилами и нормами русского языка, могут блокироваться вне зависимости от содержания.

Администрация имеет право без предупреждения заблокировать пользователю доступ к странице в случае систематического нарушения или однократного грубого нарушения участником правил комментирования.

Пользователь может инициировать восстановление своего доступа, написав письмо на адрес электронной почты moderator@rian.ru

В письме должны быть указаны:

  • Тема – восстановление доступа
  • Логин пользователя
  • Объяснения причин действий, которые были нарушением вышеперечисленных правил и повлекли за собой блокировку.

Если модераторы сочтут возможным восстановление доступа, то это будет сделано.

В случае повторного нарушения правил и повторной блокировки доступ пользователю не может быть восстановлен, блокировка в таком случае является полной.

Чтобы связаться с командой модераторов, используйте адрес электронной почты moderator@rian.ru или воспользуйтесь формой обратной связи.